【正文】 聯(lián)系人：胡 敏 電 話： 13786126240 Ｑ Ｑ： 70545457 新版《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》 技術(shù)交底 內(nèi) 容 提 要 ? 第一章 修訂的背景及意義 ? 第二章 修訂的主要內(nèi)容 ? 第三章 基礎(chǔ)單價的調(diào)整 ?第四章 工程取費(fèi)的調(diào)整 ?第五章 其他費(fèi)用的調(diào)整 ? 2020年 4月財政部、國土資源部聯(lián)合印發(fā)了 《 土地開發(fā)整理預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn) 》 （試行稿），該 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 在加強(qiáng)土地開發(fā)整理項目預(yù)算管理，規(guī)范土地開發(fā)整理項目預(yù)算的編制和審查，確保土地開發(fā)整理項目資金的合理、有效使用等方面發(fā)揮了重要作用。但在該 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 試行過程中， 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 中存在的問題也逐漸暴露出來，主要體現(xiàn)在： 背景 背景 ? 一、與當(dāng)前土地開發(fā)工作需要不適應(yīng)。 ? 近幾年土地開發(fā)整理工作快速推進(jìn)，圍繞“田、水、路、林、村”綜合整治，兩部于 2020年在全國啟動了土地開發(fā)整理重大工程， 2020年啟動了農(nóng)村土地整治示范省建設(shè)。土地開發(fā)整理逐步從單純的農(nóng)用地整理向農(nóng)用地、農(nóng)村建設(shè)用地和國有土地整治轉(zhuǎn)變，從分散的土地整理向集中連片、實(shí)施重大工程和示范建設(shè)方式轉(zhuǎn)變，從單純的補(bǔ)充耕地為目標(biāo)向建設(shè)性保護(hù)耕地、提高耕地綜合產(chǎn)能、建設(shè)生態(tài)環(huán)境等多目標(biāo)并重轉(zhuǎn)變。項目投資規(guī)模由 2020年前的幾千萬，擴(kuò)大到現(xiàn)在的幾個億，部分重大工程的投資規(guī)模達(dá)到了幾十億。土地整治工作的深入推進(jìn)對定額標(biāo)準(zhǔn)的合理性、科學(xué)性提出了更高的要求。 背景 ? 二、與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不適應(yīng) ? 原《標(biāo)準(zhǔn)》是以 2020年價格指數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和全員勞動生產(chǎn)率為基礎(chǔ)而制定。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、生產(chǎn)力水平的提高，新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝在土地開發(fā)整理項目中得到廣泛應(yīng)用，提高了施工工效水平，提升了資金使用成效。該《標(biāo)準(zhǔn)》已不能正確反映當(dāng)前土地整治工作的實(shí)際情況，表現(xiàn)在 人工預(yù)算單價與市場價格差距較大、機(jī)械使用費(fèi)偏低、定額子目缺項、計算標(biāo)準(zhǔn)欠合理 等方面。 背景 ? 三、與“十二五”土地整治的任務(wù)不適應(yīng) ? “十二五”期間國土資源部將以土地整治專項資金為主體，引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，圍繞 4億畝旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，建設(shè) 500個高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣，完成一批土地開發(fā)整理重大工程、土地整治示范省份建設(shè)等。一個科學(xué)、合理、符合實(shí)際的《標(biāo)準(zhǔn)》是規(guī)范項目資金使用，提高資金使用效益的迫切需要，也是高效、規(guī)范、有序推進(jìn)土地開發(fā)整理工作的基礎(chǔ)保障。 意義 ? 一、將促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、土地整治重大工程、土地整治示范省建設(shè)的順利推進(jìn) 。 ? 新《標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合土地整治工作的實(shí)際情況，對費(fèi)用構(gòu)成和費(fèi)用計取進(jìn)行了調(diào)整，為項目的組織協(xié)調(diào)、工程質(zhì)量管理、耕地質(zhì)量等級評定等提供了經(jīng)費(fèi)保障，土地開發(fā)整理項目的實(shí)施將更加順利和規(guī)范。 意義 ? 二、促進(jìn)項目預(yù)算編制更加科學(xué)、合理。 ? 新《標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，對人工、材料、機(jī)械等基礎(chǔ)單價及項目劃分等進(jìn)行了修訂，將促進(jìn)新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝在土地開發(fā)整理項目中的應(yīng)用，促進(jìn)合理確定施工組織方案，提高預(yù)算編制、評審的科學(xué)性和合理性。 意義 ? 三、加強(qiáng)對項目招投標(biāo)工作指導(dǎo)作用 ? 促進(jìn)招投標(biāo)工作規(guī)范進(jìn)行。新《標(biāo)準(zhǔn)》對預(yù)算表現(xiàn)形式進(jìn)行了調(diào)整，滿足工程量清單報價的需要，使預(yù)算編制與工程招投標(biāo)緊密銜接，有利于工程招投標(biāo)工作的規(guī)范化和竣工決算的順利進(jìn)行。 修訂的主要內(nèi)容 ? 一、基礎(chǔ)單價調(diào)整； ? 二、費(fèi)用構(gòu)成及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整； ? 三、項目劃分調(diào)整； ? 四、定額子目補(bǔ)充完善； ? 五、預(yù)算表格優(yōu)化等內(nèi)容。 修訂的主要內(nèi)容 ? 人工預(yù)算單價的調(diào)整： ? 以六類工資區(qū)為例 ? 甲類工由原來的 /工日調(diào)整為 /工日，調(diào)升幅度達(dá) 93%； ? 乙類工由原來的 /工日調(diào)整為 /工日，調(diào)升幅度達(dá) 144%。 修訂的主要內(nèi)容 ? 主材限價管理 ? 本次修訂對鋼筋、水泥、汽油、柴油等 11種主材進(jìn)行了限價，即材料價格超過限價部分只計取材料價差和稅金，不再進(jìn)行其他費(fèi)用的計取。 修訂的主要內(nèi)容 ? 明確了裝置性材料種類 ? 本次修訂對土地整治工程中的裝置性材料進(jìn)行了明確，規(guī)定電纜、管材、管件、閘閥、法蘭、出水栓等多種材料為裝置性材料，并對計費(fèi)方法作出了明確要求，即：只計取材料費(fèi)和稅金，材料費(fèi)直接計入工程施工費(fèi)單價計算表中的“未計價材料費(fèi)”，不參與其他取費(fèi)。 修訂的主要內(nèi)容 ? 費(fèi)用構(gòu)成調(diào)整 ? 取消了 重大工程規(guī)劃編制費(fèi)、定額測定費(fèi) 等費(fèi)用；增加了安 全施工措施費(fèi)、工程復(fù)核費(fèi) 等費(fèi)用。并對 土地清查費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi) 等費(fèi)用的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。 修訂的主要內(nèi)容 ? 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整 ? 可行性研究費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算編制費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、竣工驗收費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi) 等費(fèi)用的計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均進(jìn)行了調(diào)整。 修訂的主要內(nèi)容 ? 不可預(yù)見費(fèi)的調(diào)整 ? 不可預(yù)見費(fèi)費(fèi)率由 2%調(diào)整為 3%，計費(fèi)基礎(chǔ)不變。 修訂的主要內(nèi)容 ? 項目劃分調(diào)整 ? 一級項目由 4個調(diào)整為 5個，二級項目由 13個調(diào)整為 14個，三級項目由 45個調(diào)整為 41個。其中一、二級項目劃分調(diào)整詳見下表： 修訂的主要內(nèi)容 ? 修訂前后對比 序 號 修訂前 修訂后 一級 項目 土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路和其它工程 土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程和其它工程 二級 項目 農(nóng)地平整工程、未利用地平整工程、廢棄地平整工程、排灌工程、噴微灌工程、農(nóng)用井工程、水工建筑物 、輸電線路工程、田間道、生產(chǎn)路、農(nóng)田防護(hù)工程、水土保持工程、固沙工程 耕作田塊修筑工程、耕作層地力保持工程、水源工程、輸水工程、噴微灌工程、排水工程、渠系建筑物工程、泵站及輸配電工程、田間道、生產(chǎn)路、農(nóng)田林網(wǎng)工程、岸坡防護(hù)工程、溝道治理工程、坡面防護(hù)工程 修訂的主要內(nèi)容 ? 補(bǔ)充定額子目 ? 補(bǔ)充 4項 36個子目，主要有小型挖掘機(jī)挖掘溝渠土方、預(yù)制混凝土 U形渠槽、混凝土壓頂、地埋電纜敷設(shè)等；補(bǔ)充小型挖掘機(jī) 、強(qiáng)制式攪拌機(jī)。 修訂的主要內(nèi)容 ? 預(yù)算表格的優(yōu)化 ? 將修訂前的工程施工費(fèi)預(yù)算表、直接費(fèi)預(yù)算表、直接工程費(fèi)預(yù)算表、間接費(fèi)預(yù)算四個表，采用綜合單價計算方式，調(diào)整為工程施工費(fèi)預(yù)算表、工程施工費(fèi)單價分析表。 ? 其他費(fèi)用預(yù)算表將修訂前的多個表格合為一個表格。 人工預(yù)算單