【正文】 新東方在線 [] 網(wǎng)絡課堂電子教材系列 國家公務員申論串講 1 國家公務員申論串講 主講：周盈 歡迎使用新東方在線電子教材 教材說明：本教材包括老師授課的主要提綱，后面是老師預測的六套試題 講課提綱 一、關(guān)于 2020 年中央、 國家 機關(guān) 公務員錄用考試的若干問題 （一） 形勢、特點及報考應注意的問題 （二） 2020 年考試大綱解析 （三 ） 什么叫公務員？什么樣的人適合做公務員？ （四）國家公務員錄用考試的 規(guī)則 是什么？ （五） 國家公務員錄用考試科目及其特點 是什么？ （六 ）怎樣準備公務員錄用考試？ 1．行測考試的準備 2．申論考試的準備 3．慎選教材及輔導用書 4．慎 選輔導班 二、關(guān)于申論考試 （一）什么是申論考試 ？ 申論主要通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。 申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求應試者能夠準確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握新東方在線 [] 網(wǎng)絡課堂電子教材系列 國家公務員申論串講 2 材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來。 1．申論考試的涵義及其和寫作考試的區(qū)別和聯(lián)系 2．申論考試 的測試目標 3．申論試卷的結(jié)構(gòu)及其變化 趨勢 （ 1） 試卷結(jié)構(gòu) 注意： 所有題目都要作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無效。 （ 2） 變化趨勢 透析八 年來公務員錄用考試的申論試卷，要求考生要對我國現(xiàn)實社會中所發(fā)生的熱點問題多加關(guān)注和思考，對我國黨和政府解決有關(guān)問題的方針政策有所了解和掌握，對申論試題的發(fā)展變化也需要了解。只有這樣，應試時才能有備無患。 申論試卷的變化呈現(xiàn)兩大趨勢，第一，閱讀資料的量越來越大，越來越復雜；第二，作答要求的答案對閱讀資料的依賴性越來越強。這種變化要求考生提高閱 讀能力，學會從閱讀資料中辨析、概括答案。 4．申論試題給定資料 選材 的 一般原則 （二）申論應試的準備 1．關(guān)注思考社會熱點問題 一要關(guān)注、二要思考、重在思考。 就業(yè)、 教育和醫(yī)療公平、社會保障、環(huán)境保護、交通安全和社會治安、資源節(jié)約、文化遺產(chǎn)保護、新農(nóng)村建設(shè)、 城市管理、 土地和房地產(chǎn)、收入分配 、網(wǎng)絡安全等 人民群眾 最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。 2．學習掌握方針政策要點 （ 1）宏觀政策： 八大執(zhí)政理念和戰(zhàn)略決策 新東方在線 [] 網(wǎng)絡課堂電子教材系列 國家公務員申論串講 3 憲政； 立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政觀、權(quán)力觀；以人為本的科學發(fā)展觀； 建設(shè)社會主義和諧社會； 構(gòu)建資源節(jié) 約型、環(huán)境友好型社會；建設(shè)社會主義新農(nóng)村 ； 四大改革整體推進； 6 25 講話的四個堅定不移 ，核心是堅持中國特色社會主義的偉大道路。 （ 2）解決具體問題的具體方針政策： 如 核心價值觀、八榮八恥的榮辱觀、 解決房地產(chǎn)問題的?國六條?、解決醫(yī)療衛(wèi)生問題的基本思路和方針等。 了解十一五規(guī)劃中的相關(guān)政策。 3．適當進行閱讀寫作訓練 常規(guī)訓練和強化訓練。 （ 三 ）申論應試的基本方法及注意事項 （二十字訣） 1．閱讀資料的方法、要求及要領(lǐng) ： 精讀、泛讀、挖掘、深思 閱讀資料是至關(guān)重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié) 帶著問題讀和精讀。 帶著問題讀，以提高閱 讀材料的針對性和效率；常規(guī)閱讀法。 2．概括資料的方法、要求及要領(lǐng) ： 準確、全面 概述主要內(nèi)容、 概括主要問題 和主要觀點 的方法和要領(lǐng) 3． 分析問題、提出觀點的方法、要求及要領(lǐng)： 中肯、深入、全面 4．提出對策（解決問題）的方法、要求及要領(lǐng) ： 可行、全面 注意一般性的對策和個別性的問題的結(jié)合；對策的針對性、可行性和全面性；從分析產(chǎn)生問題的原因切入，提出對策。 注意避免對策的空泛、情緒化、極端化、理想化。 5．進行論證的方法、要求及要領(lǐng) ： 具體文體具體對待、論證簡明有力 議論文、小評論、應用文寫作的方法及要領(lǐng) 新東方在線 [] 網(wǎng)絡課堂電子教材系列 國家公務員申論串講 4 6． 申論寫作的文字風格 ： 文風簡明、平實、 準確、流暢 7．正確把握申論的字數(shù)要求 結(jié)語：申論應試 20 字訣 認真仔細閱讀給定資料，嚴格按照申論要求作答。 ?？忌鷤?認真準備、從容應試、取得好成績 例題一：環(huán)境保護問題 《申論》試卷 滿分： 100 分 時限： 150 分鐘 題號 1 2 總分 核分人 得分 一、注意事項： 1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。 2．作答參考時限：閱讀材料 40 分鐘，作答 110 分鐘。 3．仔細閱讀給定材料 ，然后按照后面提出的?申論要求?依次作答。 二、閱讀材料： （一） 1． 丹江口 9 條支流 124 個排污口 北京未來水源遭威脅 近年來，一個叫丹江口的縣級市知名度持續(xù)攀升。因為這里有一庫碧水正安靜地躺在群山的懷抱之中。再過 4 年，到 2020 年底，北京人就將喝上通過南水北調(diào)中線工程輸送的丹江口水庫的水。 50 年規(guī)劃， 50 年建設(shè)， 5000 億元投資。為了運籌好這一迄今為止世界上最大的水利工程 —— 南水北調(diào)工程，國家提出了?三先三后?原則──?先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水。?溫家寶總理更是強調(diào)：?把水污染防治作為 重中之重，使南水北調(diào)工程成為‘清水走廊’、‘綠色走廊’。? 不少權(quán)威人士則這樣斷言：治污成則南水北調(diào)成，治污敗則南水北調(diào)敗。 10 月 10 日，北京西四環(huán)，南水北調(diào)中線總干渠末端暗涵工程正在緊鑼密鼓地施工，施工防護板上?南水北調(diào) ? 4 個大字讓人真切地感到丹江口?甘露?滋潤北京已進入倒計時。到 2020 年底，南水北調(diào)中線工程將實現(xiàn)向北京供水。 此刻千里之外的湖北十堰市丹江口，一庫碧水正安靜地躺在群山的懷抱之中。?保一江清水送北京?的橫幅懸掛在十堰市汽車站門口；在十堰市一家賓館里，擺放著有關(guān)南水北調(diào)的工藝品。 同 一時間，在?中國水都?丹江口市，距南水北調(diào)中線水源地丹江口水庫大壩不遠的一間的辦公室里，長江水利委員會長江流域水資源保護局丹江口局局長徐志仿卻不無憂慮地告訴記者：?不要總認為丹江口水庫里的水質(zhì)是好的，不加強治理，誰也不知道將來會是什么樣子。? 長江水利委員會長江流域水資源保護局丹江口局 (以下簡稱水保局丹江口局 )，這個名稱讀起來稍微有些拗口的單位，肩負著丹江口水庫和漢江上游地區(qū)水資源保護管理的重任。 2020年 11 月 28 日水保局丹江口局成立。當時有媒體這樣形容其成立的意義：?長江委在南水北調(diào)中線工程水源地 —— 丹 江口市設(shè)立長江流域水資源保護局丹江口局，對于貫徹‘在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護’水資源具有重要意義。?從徐志仿對記者的表態(tài)可以明顯地感到這位局長對丹江口一庫清水能否長流長清的憂慮。 近年來，為維護水源地水質(zhì)，水保局丹江口局僅有的幾名工作人員幾乎跑遍了庫區(qū)及上游所有大小干、支流和水庫。在水質(zhì)安全和水資源保護管理方面，做了大量的工作。 新東方在線 [] 網(wǎng)絡課堂電子教材系列 國家公務員申論串講 5 據(jù)介紹， 2020 年 4 月，長江流域水資源保護局組織地方水利、環(huán)保部門，對庫區(qū)周邊縣、市排污口進行了相關(guān)普查登記。結(jié)果發(fā)現(xiàn)周邊縣、市排污口共有 124 個，星羅棋布地出現(xiàn)在漢庫、丹庫、山河 、浪河、堵河、泗河、老鸛河等上游 9 條入庫支流上。 記者了解到，根據(jù)長江流域水資源保護局多年的監(jiān)測結(jié)果，水庫靜庫面積達 740 平方公里，最大庫容達 209 億立方米，相當于全國每人平均有近 20 噸水存放在這里。目前，丹江口水庫現(xiàn)狀總體水質(zhì)良好，符合地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類 (飲用水源 )標準。但監(jiān)測數(shù)據(jù)同時顯示，丹江口水庫總氮濃度已達到 毫克／升左右，超過地表水二類標準 倍。 長江流域水資源管理局局長翁立達表示，丹江口水庫目前處于中營養(yǎng)狀態(tài)，但受面源污染的影響，水體中氮、磷濃度已達中營養(yǎng)化的上限，如得不到有效控制，局部 庫灣的水體有富營養(yǎng)化的可能。 徐志仿用一連串數(shù)據(jù)分析了丹江口水庫水質(zhì)狀況說：?丹江口水庫的 COD(化學需氧量 )納污能力為每年 萬噸，現(xiàn)排入量為 萬噸，已接近納污能力的上限，部分功能區(qū)的污染物現(xiàn)狀入河量已超過水體納污能力。? 記者了解到，電鍍企業(yè)、黃姜加工企業(yè)、造紙企業(yè)、五氧化二釩冶煉企業(yè)等，是主要污染源。 徐志仿告訴記者，中線水源地及沿線的水質(zhì)狀況不容樂觀，水污染防治和水環(huán)境保護工作仍然艱巨。 曾經(jīng)是十堰周邊地區(qū)主要污染源之一的黃姜加工行業(yè)，目前雖然有所收縮，一部分工廠已經(jīng)被取締或自然淘汰，但 是還有一些黑加工廠明不開暗開，偷偷排放污染物。 徐志仿深有感觸地說，控制好點源污染，保護好丹江口水庫的水質(zhì)，要依法采取行政手段，同時也要協(xié)調(diào)各地方經(jīng)濟發(fā)展與丹江口庫區(qū)水資源保護關(guān)系，要將水源區(qū)水資源管理納入各級政府、部門的職責范圍，這樣才能完成?護送一江清水到北京?的使命。 ?這一庫清水能否長流長清，還要由匯入丹江口水庫的眾多干支流水質(zhì)來決定。?徐志仿告訴記者，十堰境內(nèi)匯入丹江口水庫的大小河流共有 2489 條，年均匯入丹江口水庫水量占到水庫總水量的 87%；河南淅川境內(nèi)匯入水庫的大小河流共 466 條，年均匯入水庫 水量占水庫總水量約為 11%。要讓這近 3000 條河流始終保持良好水質(zhì) (地表水二類標準以上 )，難度極大。 在十堰市區(qū)可以看到，有一條河自城西南向城東北蜿蜒而行，最后直接注入丹江口水庫，這就是令環(huán)保部門頭疼不已的神定河。附近一位正在散步的市民告訴記者當?shù)赜幸粋€笑話，就是住在神定河兩岸的居民?大人不用買醬油、小孩不用買墨水?。?為什么呢？水的顏色發(fā)黑，直接舀一瓶就行了。? 記者拿到的十堰市 2020 年水資源公報上顯示：?十堰市內(nèi)中小河流污染狀況不容樂觀，神定河水質(zhì)污染仍然突出，水質(zhì)為劣四類，主要污染項目為溶解氧、高錳 酸鹽指數(shù)、氨氮等。?與神定河水質(zhì)同為四類的還有泗河，它們都是被當?shù)赜嘘P(guān)部門默認的納污河。 2． 2020 年 8 月末至 9 月上旬，甘肅省徽縣水陽鄉(xiāng)有近千人遠道來西安進行血鉛檢測，其中 300 多人為兒童。這些兒童中， 90%以上血鉛超標，最高者血鉛含量超標數(shù)倍，被診斷為重度鉛中毒，而成人中血鉛超標也很普遍。這么大規(guī)模的群體性鉛中毒事件，位于水陽鄉(xiāng)新寺村旁的一家鉛錠冶煉廠被懷疑是此次事件的?罪魁禍首?。新寺村的村民一致反映說，以前這家企業(yè)開工時，尤其是到夜間，空氣中的味道非常嗆鼻。該廠的一位職工透露說，他們白天一般都按規(guī)定 要求生產(chǎn)，一到晚上為了提高產(chǎn)量，經(jīng)常是加大風量，排出的煙霧就多了好幾倍。 而這家企業(yè)的門頭上，卻掛著徽縣縣政府頒發(fā)的重點保護企業(yè)的銅牌。這家建于 1995年的冶煉廠，曾經(jīng)被當?shù)卮迕裾J為是脫貧致富的靠山。 新寺村村民郭凱表示，通過此次事件，才意識到企業(yè)的良知是多么的重要。據(jù)其介紹，徽縣有色金屬冶煉公司并不是不知道鉛污染的嚴重性，每年該廠都有一部分職工被送到醫(yī)院去?排鉛?，而對村民們一些莊稼受污染的索賠要求，該廠基本上都會爽快地給予滿足。?根本原因還是該廠自己心里有鬼，它知道鉛污染的嚴重性。? 徽縣環(huán)保局副局長 柳忠駿稱，現(xiàn)在縣上的好多招商引資項目，都和環(huán)保問題有一定關(guān)系，?高精尖企業(yè)，很難引得來?。?治療鉛中毒最根本的措施，就是環(huán)境干預。?成勝權(quán)副主任說，?因為環(huán)境污染，中國兒童的血鉛含量超過 100ug/L 的占到 10%～ 30%。?徽縣縣委宣傳部副部長周曉東對此次事件顯得并不意外，?是偶然的，也是必然的。?在徽縣生活工作了多年的周曉東認為，在中國東部部分地區(qū)為破壞環(huán)境已經(jīng)付出巨額資金埋單的情況下，西部地區(qū)也開始步其后塵。周斷言，周邊一些礦廠較多的縣區(qū)，遲早也會爆發(fā)和他們同樣的問題，?礦養(yǎng)新東方在線 [] 網(wǎng)絡課堂電子教材系列 國家公務員申論串講 6 活了我們，也傷害了我們。? 甘肅徽縣?鉛污染事件?事發(fā)后，不僅引得媒體廣泛關(guān)注，中央和甘肅省委、省政府對此也是高度重視，國務委員陳至立，甘肅省委書記、省長陸浩先后作出重要批示，責成有關(guān)部門認真調(diào)查處理，全力做好高鉛血癥人員的排鉛治療工作。而在 9 月 10～ 11 日，中國企業(yè)聯(lián)合會和世界經(jīng)濟論壇聯(lián)合舉辦的 2020 中國企業(yè)高峰會上，國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳也談及這一事件。他在回答記者提問時表示，媒體在環(huán)境保護中可以發(fā)揮很重要的作用。 3． 今年 2 月和 3 月，河北省白洋淀水域相繼發(fā)生大面積死魚事件，環(huán)保總局、農(nóng)業(yè)部專家及河北省政府迅速組成調(diào)查組前往調(diào)查 。結(jié)果表明，水體污染較重、水中溶解氧過低、造成魚類窒息是此次死魚事件的主要原因。據(jù)分析，造成本次水體