【正文】 新東方在線 [] 網(wǎng)絡(luò)課堂電子教材系列 國(guó)家公務(wù)員申論串講 1 國(guó)家公務(wù)員申論串講 主講：周盈 歡迎使用新東方在線電子教材 教材說(shuō)明：本教材包括老師授課的主要提綱，后面是老師預(yù)測(cè)的六套試題 講課提綱 一、關(guān)于 2020 年中央、 國(guó)家 機(jī)關(guān) 公務(wù)員錄用考試的若干問(wèn)題 （一） 形勢(shì)、特點(diǎn)及報(bào)考應(yīng)注意的問(wèn)題 （二） 2020 年考試大綱解析 （三 ） 什么叫公務(wù)員？什么樣的人適合做公務(wù)員？ （四）國(guó)家公務(wù)員錄用考試的 規(guī)則 是什么？ （五） 國(guó)家公務(wù)員錄用考試科目及其特點(diǎn) 是什么？ （六 ）怎樣準(zhǔn)備公務(wù)員錄用考試？ 1．行測(cè)考試的準(zhǔn)備 2．申論考試的準(zhǔn)備 3．慎選教材及輔導(dǎo)用書(shū) 4．慎 選輔導(dǎo)班 二、關(guān)于申論考試 （一）什么是申論考試 ？ 申論主要通過(guò)應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。 申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握新東方在線 [] 網(wǎng)絡(luò)課堂電子教材系列 國(guó)家公務(wù)員申論串講 2 材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來(lái)。 1．申論考試的涵義及其和寫(xiě)作考試的區(qū)別和聯(lián)系 2．申論考試 的測(cè)試目標(biāo) 3．申論試卷的結(jié)構(gòu)及其變化 趨勢(shì) （ 1） 試卷結(jié)構(gòu) 注意： 所有題目都要作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無(wú)效。 （ 2） 變化趨勢(shì) 透析八 年來(lái)公務(wù)員錄用考試的申論試卷，要求考生要對(duì)我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中所發(fā)生的熱點(diǎn)問(wèn)題多加關(guān)注和思考，對(duì)我國(guó)黨和政府解決有關(guān)問(wèn)題的方針政策有所了解和掌握，對(duì)申論試題的發(fā)展變化也需要了解。只有這樣，應(yīng)試時(shí)才能有備無(wú)患。 申論試卷的變化呈現(xiàn)兩大趨勢(shì)，第一，閱讀資料的量越來(lái)越大，越來(lái)越復(fù)雜；第二，作答要求的答案對(duì)閱讀資料的依賴性越來(lái)越強(qiáng)。這種變化要求考生提高閱 讀能力，學(xué)會(huì)從閱讀資料中辨析、概括答案。 4．申論試題給定資料 選材 的 一般原則 （二）申論應(yīng)試的準(zhǔn)備 1．關(guān)注思考社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題 一要關(guān)注、二要思考、重在思考。 就業(yè)、 教育和醫(yī)療公平、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、交通安全和社會(huì)治安、資源節(jié)約、文化遺產(chǎn)保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、 城市管理、 土地和房地產(chǎn)、收入分配 、網(wǎng)絡(luò)安全等 人民群眾 最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。 2．學(xué)習(xí)掌握方針政策要點(diǎn) （ 1）宏觀政策： 八大執(zhí)政理念和戰(zhàn)略決策 新東方在線 [] 網(wǎng)絡(luò)課堂電子教材系列 國(guó)家公務(wù)員申論串講 3 憲政； 立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政觀、權(quán)力觀；以人為本的科學(xué)發(fā)展觀； 建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)； 構(gòu)建資源節(jié) 約型、環(huán)境友好型社會(huì)；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 ； 四大改革整體推進(jìn)； 6 25 講話的四個(gè)堅(jiān)定不移 ，核心是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大道路。 （ 2）解決具體問(wèn)題的具體方針政策： 如 核心價(jià)值觀、八榮八恥的榮辱觀、 解決房地產(chǎn)問(wèn)題的?國(guó)六條?、解決醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題的基本思路和方針等。 了解十一五規(guī)劃中的相關(guān)政策。 3．適當(dāng)進(jìn)行閱讀寫(xiě)作訓(xùn)練 常規(guī)訓(xùn)練和強(qiáng)化訓(xùn)練。 （ 三 ）申論應(yīng)試的基本方法及注意事項(xiàng) （二十字訣） 1．閱讀資料的方法、要求及要領(lǐng) ： 精讀、泛讀、挖掘、深思 閱讀資料是至關(guān)重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié) 帶著問(wèn)題讀和精讀。 帶著問(wèn)題讀，以提高閱 讀材料的針對(duì)性和效率；常規(guī)閱讀法。 2．概括資料的方法、要求及要領(lǐng) ： 準(zhǔn)確、全面 概述主要內(nèi)容、 概括主要問(wèn)題 和主要觀點(diǎn) 的方法和要領(lǐng) 3． 分析問(wèn)題、提出觀點(diǎn)的方法、要求及要領(lǐng)： 中肯、深入、全面 4．提出對(duì)策（解決問(wèn)題）的方法、要求及要領(lǐng) ： 可行、全面 注意一般性的對(duì)策和個(gè)別性的問(wèn)題的結(jié)合；對(duì)策的針對(duì)性、可行性和全面性；從分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因切入，提出對(duì)策。 注意避免對(duì)策的空泛、情緒化、極端化、理想化。 5．進(jìn)行論證的方法、要求及要領(lǐng) ： 具體文體具體對(duì)待、論證簡(jiǎn)明有力 議論文、小評(píng)論、應(yīng)用文寫(xiě)作的方法及要領(lǐng) 新東方在線 [] 網(wǎng)絡(luò)課堂電子教材系列 國(guó)家公務(wù)員申論串講 4 6． 申論寫(xiě)作的文字風(fēng)格 ： 文風(fēng)簡(jiǎn)明、平實(shí)、 準(zhǔn)確、流暢 7．正確把握申論的字?jǐn)?shù)要求 結(jié)語(yǔ)：申論應(yīng)試 20 字訣 認(rèn)真仔細(xì)閱讀給定資料，嚴(yán)格按照申論要求作答。 ?？忌鷤?認(rèn)真準(zhǔn)備、從容應(yīng)試、取得好成績(jī) 例題一：環(huán)境保護(hù)問(wèn)題 《申論》試卷 滿分： 100 分 時(shí)限： 150 分鐘 題號(hào) 1 2 總分 核分人 得分 一、注意事項(xiàng)： 1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。 2．作答參考時(shí)限：閱讀材料 40 分鐘，作答 110 分鐘。 3．仔細(xì)閱讀給定材料 ，然后按照后面提出的?申論要求?依次作答。 二、閱讀材料： （一） 1． 丹江口 9 條支流 124 個(gè)排污口 北京未來(lái)水源遭威脅 近年來(lái)，一個(gè)叫丹江口的縣級(jí)市知名度持續(xù)攀升。因?yàn)檫@里有一庫(kù)碧水正安靜地躺在群山的懷抱之中。再過(guò) 4 年，到 2020 年底，北京人就將喝上通過(guò)南水北調(diào)中線工程輸送的丹江口水庫(kù)的水。 50 年規(guī)劃， 50 年建設(shè)， 5000 億元投資。為了運(yùn)籌好這一迄今為止世界上最大的水利工程 —— 南水北調(diào)工程，國(guó)家提出了?三先三后?原則──?先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水。?溫家寶總理更是強(qiáng)調(diào)：?把水污染防治作為 重中之重，使南水北調(diào)工程成為‘清水走廊’、‘綠色走廊’。? 不少權(quán)威人士則這樣斷言：治污成則南水北調(diào)成，治污敗則南水北調(diào)敗。 10 月 10 日，北京西四環(huán)，南水北調(diào)中線總干渠末端暗涵工程正在緊鑼密鼓地施工，施工防護(hù)板上?南水北調(diào) ? 4 個(gè)大字讓人真切地感到丹江口?甘露?滋潤(rùn)北京已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。到 2020 年底，南水北調(diào)中線工程將實(shí)現(xiàn)向北京供水。 此刻千里之外的湖北十堰市丹江口，一庫(kù)碧水正安靜地躺在群山的懷抱之中。?保一江清水送北京?的橫幅懸掛在十堰市汽車站門(mén)口；在十堰市一家賓館里，擺放著有關(guān)南水北調(diào)的工藝品。 同 一時(shí)間，在?中國(guó)水都?丹江口市，距南水北調(diào)中線水源地丹江口水庫(kù)大壩不遠(yuǎn)的一間的辦公室里，長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)局丹江口局局長(zhǎng)徐志仿卻不無(wú)憂慮地告訴記者：?不要總認(rèn)為丹江口水庫(kù)里的水質(zhì)是好的，不加強(qiáng)治理，誰(shuí)也不知道將來(lái)會(huì)是什么樣子。? 長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)局丹江口局 (以下簡(jiǎn)稱水保局丹江口局 )，這個(gè)名稱讀起來(lái)稍微有些拗口的單位，肩負(fù)著丹江口水庫(kù)和漢江上游地區(qū)水資源保護(hù)管理的重任。 2020年 11 月 28 日水保局丹江口局成立。當(dāng)時(shí)有媒體這樣形容其成立的意義：?長(zhǎng)江委在南水北調(diào)中線工程水源地 —— 丹 江口市設(shè)立長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)局丹江口局，對(duì)于貫徹‘在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)’水資源具有重要意義。?從徐志仿對(duì)記者的表態(tài)可以明顯地感到這位局長(zhǎng)對(duì)丹江口一庫(kù)清水能否長(zhǎng)流長(zhǎng)清的憂慮。 近年來(lái)，為維護(hù)水源地水質(zhì)，水保局丹江口局僅有的幾名工作人員幾乎跑遍了庫(kù)區(qū)及上游所有大小干、支流和水庫(kù)。在水質(zhì)安全和水資源保護(hù)管理方面，做了大量的工作。 新東方在線 [] 網(wǎng)絡(luò)課堂電子教材系列 國(guó)家公務(wù)員申論串講 5 據(jù)介紹， 2020 年 4 月，長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)局組織地方水利、環(huán)保部門(mén)，對(duì)庫(kù)區(qū)周邊縣、市排污口進(jìn)行了相關(guān)普查登記。結(jié)果發(fā)現(xiàn)周邊縣、市排污口共有 124 個(gè)，星羅棋布地出現(xiàn)在漢庫(kù)、丹庫(kù)、山河 、浪河、堵河、泗河、老鸛河等上游 9 條入庫(kù)支流上。 記者了解到，根據(jù)長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)局多年的監(jiān)測(cè)結(jié)果，水庫(kù)靜庫(kù)面積達(dá) 740 平方公里，最大庫(kù)容達(dá) 209 億立方米，相當(dāng)于全國(guó)每人平均有近 20 噸水存放在這里。目前，丹江口水庫(kù)現(xiàn)狀總體水質(zhì)良好，符合地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類 (飲用水源 )標(biāo)準(zhǔn)。但監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，丹江口水庫(kù)總氮濃度已達(dá)到 毫克／升左右，超過(guò)地表水二類標(biāo)準(zhǔn) 倍。 長(zhǎng)江流域水資源管理局局長(zhǎng)翁立達(dá)表示，丹江口水庫(kù)目前處于中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，但受面源污染的影響，水體中氮、磷濃度已達(dá)中營(yíng)養(yǎng)化的上限，如得不到有效控制，局部 庫(kù)灣的水體有富營(yíng)養(yǎng)化的可能。 徐志仿用一連串?dāng)?shù)據(jù)分析了丹江口水庫(kù)水質(zhì)狀況說(shuō)：?丹江口水庫(kù)的 COD(化學(xué)需氧量 )納污能力為每年 萬(wàn)噸，現(xiàn)排入量為 萬(wàn)噸，已接近納污能力的上限，部分功能區(qū)的污染物現(xiàn)狀入河量已超過(guò)水體納污能力。? 記者了解到，電鍍企業(yè)、黃姜加工企業(yè)、造紙企業(yè)、五氧化二釩冶煉企業(yè)等，是主要污染源。 徐志仿告訴記者，中線水源地及沿線的水質(zhì)狀況不容樂(lè)觀，水污染防治和水環(huán)境保護(hù)工作仍然艱巨。 曾經(jīng)是十堰周邊地區(qū)主要污染源之一的黃姜加工行業(yè)，目前雖然有所收縮，一部分工廠已經(jīng)被取締或自然淘汰，但 是還有一些黑加工廠明不開(kāi)暗開(kāi)，偷偷排放污染物。 徐志仿深有感觸地說(shuō)，控制好點(diǎn)源污染，保護(hù)好丹江口水庫(kù)的水質(zhì)，要依法采取行政手段，同時(shí)也要協(xié)調(diào)各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與丹江口庫(kù)區(qū)水資源保護(hù)關(guān)系，要將水源區(qū)水資源管理納入各級(jí)政府、部門(mén)的職責(zé)范圍，這樣才能完成?護(hù)送一江清水到北京?的使命。 ?這一庫(kù)清水能否長(zhǎng)流長(zhǎng)清，還要由匯入丹江口水庫(kù)的眾多干支流水質(zhì)來(lái)決定。?徐志仿告訴記者，十堰境內(nèi)匯入丹江口水庫(kù)的大小河流共有 2489 條，年均匯入丹江口水庫(kù)水量占到水庫(kù)總水量的 87%；河南淅川境內(nèi)匯入水庫(kù)的大小河流共 466 條，年均匯入水庫(kù) 水量占水庫(kù)總水量約為 11%。要讓這近 3000 條河流始終保持良好水質(zhì) (地表水二類標(biāo)準(zhǔn)以上 )，難度極大。 在十堰市區(qū)可以看到，有一條河自城西南向城東北蜿蜒而行，最后直接注入丹江口水庫(kù)，這就是令環(huán)保部門(mén)頭疼不已的神定河。附近一位正在散步的市民告訴記者當(dāng)?shù)赜幸粋€(gè)笑話，就是住在神定河兩岸的居民?大人不用買醬油、小孩不用買墨水?。?為什么呢？水的顏色發(fā)黑，直接舀一瓶就行了。? 記者拿到的十堰市 2020 年水資源公報(bào)上顯示：?十堰市內(nèi)中小河流污染狀況不容樂(lè)觀，神定河水質(zhì)污染仍然突出，水質(zhì)為劣四類，主要污染項(xiàng)目為溶解氧、高錳 酸鹽指數(shù)、氨氮等。?與神定河水質(zhì)同為四類的還有泗河，它們都是被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)默認(rèn)的納污河。 2． 2020 年 8 月末至 9 月上旬，甘肅省徽縣水陽(yáng)鄉(xiāng)有近千人遠(yuǎn)道來(lái)西安進(jìn)行血鉛檢測(cè)，其中 300 多人為兒童。這些兒童中， 90%以上血鉛超標(biāo)，最高者血鉛含量超標(biāo)數(shù)倍，被診斷為重度鉛中毒，而成人中血鉛超標(biāo)也很普遍。這么大規(guī)模的群體性鉛中毒事件，位于水陽(yáng)鄉(xiāng)新寺村旁的一家鉛錠冶煉廠被懷疑是此次事件的?罪魁禍?zhǔn)?。新寺村的村民一致反映說(shuō)，以前這家企業(yè)開(kāi)工時(shí)，尤其是到夜間，空氣中的味道非常嗆鼻。該廠的一位職工透露說(shuō)，他們白天一般都按規(guī)定 要求生產(chǎn)，一到晚上為了提高產(chǎn)量，經(jīng)常是加大風(fēng)量，排出的煙霧就多了好幾倍。 而這家企業(yè)的門(mén)頭上，卻掛著徽縣縣政府頒發(fā)的重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)的銅牌。這家建于 1995年的冶煉廠，曾經(jīng)被當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為是脫貧致富的靠山。 新寺村村民郭凱表示，通過(guò)此次事件，才意識(shí)到企業(yè)的良知是多么的重要。據(jù)其介紹，徽縣有色金屬冶煉公司并不是不知道鉛污染的嚴(yán)重性，每年該廠都有一部分職工被送到醫(yī)院去?排鉛?，而對(duì)村民們一些莊稼受污染的索賠要求，該廠基本上都會(huì)爽快地給予滿足。?根本原因還是該廠自己心里有鬼，它知道鉛污染的嚴(yán)重性。? 徽縣環(huán)保局副局長(zhǎng) 柳忠駿稱，現(xiàn)在縣上的好多招商引資項(xiàng)目，都和環(huán)保問(wèn)題有一定關(guān)系，?高精尖企業(yè)，很難引得來(lái)?。?治療鉛中毒最根本的措施，就是環(huán)境干預(yù)。?成勝權(quán)副主任說(shuō)，?因?yàn)榄h(huán)境污染，中國(guó)兒童的血鉛含量超過(guò) 100ug/L 的占到 10%～ 30%。?徽縣縣委宣傳部副部長(zhǎng)周曉東對(duì)此次事件顯得并不意外，?是偶然的，也是必然的。?在徽縣生活工作了多年的周曉東認(rèn)為，在中國(guó)東部部分地區(qū)為破壞環(huán)境已經(jīng)付出巨額資金埋單的情況下，西部地區(qū)也開(kāi)始步其后塵。周斷言，周邊一些礦廠較多的縣區(qū)，遲早也會(huì)爆發(fā)和他們同樣的問(wèn)題，?礦養(yǎng)新東方在線 [] 網(wǎng)絡(luò)課堂電子教材系列 國(guó)家公務(wù)員申論串講 6 活了我們，也傷害了我們。? 甘肅徽縣?鉛污染事件?事發(fā)后，不僅引得媒體廣泛關(guān)注，中央和甘肅省委、省政府對(duì)此也是高度重視，國(guó)務(wù)委員陳至立，甘肅省委書(shū)記、省長(zhǎng)陸浩先后作出重要批示，責(zé)成有關(guān)部門(mén)認(rèn)真調(diào)查處理，全力做好高鉛血癥人員的排鉛治療工作。而在 9 月 10～ 11 日，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)和世界經(jīng)濟(jì)論壇聯(lián)合舉辦的 2020 中國(guó)企業(yè)高峰會(huì)上，國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳也談及這一事件。他在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，媒體在環(huán)境保護(hù)中可以發(fā)揮很重要的作用。 3． 今年 2 月和 3 月，河北省白洋淀水域相繼發(fā)生大面積死魚(yú)事件，環(huán)?？偩?、農(nóng)業(yè)部專家及河北省政府迅速組成調(diào)查組前往調(diào)查 。結(jié)果表明，水體污染較重、水中溶解氧過(guò)低、造成魚(yú)類窒息是此次死魚(yú)事件的主要原因。據(jù)分析，造成本次水體