【正文】 1 2020 年公務(wù)員考試申論熱點范文 1“信訪評估”如何硬起來 重大決策引入信訪評估，以避免“長官意志”、從源頭上預(yù)防信訪問題的產(chǎn)生，這一做法，近一兩年陸續(xù)在全國推廣，并讓一些地方嘗到甜頭。但是，河南欲用“倒查”的辦法來追究“源頭單位”責(zé)任的新設(shè)想，還是讓人眼前一亮 (本報十版 7 月 23 日報道 )。 為什么“亮”？因為進行信訪評估，哪怕這一環(huán)節(jié)被強制性地要求不可或缺，也無法與“真正發(fā)揮信訪評估作用”畫等號――這就好像盡管有了在項目立項時“環(huán)保部門一票否決制”的強硬規(guī)定，但存在重大環(huán)境風(fēng)險源的項目還在拔地而起 一樣：約束、制度，如果無法“問責(zé)”，無法與地方官員的烏紗帽連起來，很多時候就成了被變通后的“橡皮泥”。 信訪評估能不能“硬”起來，能不能為科學(xué)決策發(fā)揮好參考作用，避免涉及面廣的社會矛盾產(chǎn)生，恐怕關(guān)鍵還在于：有沒有一個暢通無阻的民情民意搜集處置網(wǎng)絡(luò)？ 我國的民意表達其實“路”很多，與政府部門溝通的“橋”也不少，比如人大代表制度、政府網(wǎng)站、媒體輿論、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等等。中央更是把“拓寬社情民意表達渠道”作為構(gòu)建和諧社會的一個具體要求。然而，部分“路”與“橋”，有的“年久失修”，有的“雜草叢生”，群眾有了問題不 知找誰反映，有的好不容易找到“路”了，又遭遇“踢皮球”。對每一起群體性上訪事件作一個溯源，就會發(fā)現(xiàn)：事先都有征兆，而且往往是最初反映沒有引起部門重視，政府官員不作為，造成問題堆積，最后導(dǎo)致事態(tài)惡化。 信訪是我國民意表達、民情搜集的重要渠道，但這個渠道在一些地方也存在不暢之處：少數(shù)地方的一些黨員干部群眾觀念不強，對待群眾上訪，不是認真傾聽，耐心解釋，想法解決，而是能躲就躲，能推就推，甚至和上訪群眾對立。還有一些地方政府，為了自身利益，對信訪者進行欺騙，對“越級上訪”更是又怕又恨，不惜“圍追堵截”。 當(dāng) 然，遺憾也體現(xiàn)在民意表達的主體上。一些社會群體如農(nóng)民 (包括農(nóng)民工兄弟 )，極少有自己的代言人，涉及這些群體利益的決策，很少聽到他們的聲音，即使有，也相當(dāng)微弱。如果利益群體都有平等的話語權(quán)，民意表達的成本不是那么昂貴，如果“家門口就有人大代表”，如果訴求渠道不是存在諸多“偶然”，很多事情何至于等到付出太多社會成本后才能扭轉(zhuǎn)呢？ 河南能不能通過“責(zé)任倒查”，就此“倒逼”出一個暢通無阻的民意表達渠道呢？看來很有可能。完整的程序未必會產(chǎn)生出科學(xué)的決策，但是決策的不科學(xué)，必然與程序的不完整有關(guān)。如果搜集到的民情民意 ，缺乏及時、真實、完整，這樣的“信訪評估”，既為今后的上訪留下隱患，也不可能使決策者提前作出“風(fēng)險預(yù)報”進而采取積極措施。這更提醒我們的決策者：必須真正讓“信訪評估”硬起來。 (作者 吳焰 ) 2 楊麗娟事件，媒體的盛宴？！ 變賣家產(chǎn)，賣腎換錢，伴隨女兒去香港??這一切，不是為飽暖和生計，而是為了支持女兒追星。在影星拒絕與女兒單獨相處后，他一躍跳入大海中，結(jié)束了年近七旬的生命。近日，甘肅追星女孩楊麗娟父親的過激行為，引起輿論一片嘩然。 從網(wǎng)絡(luò)上讀到這則消息，內(nèi)心深處涌上了一片悲涼，為什么以愛為名， 卻導(dǎo)致這樣一場家破人亡的慘??？ 或許，人們可以說，楊麗娟對影星的迷戀已到瘋狂的地步；人們可以說，楊麗娟父母過于溺愛孩子，在明明知道孩子失去理智，仍依然偏執(zhí)的支持；人們甚至可以說，劉德華及其經(jīng)紀公司為什么就不能滿足楊麗娟的愿望？但這一切說法，面對鮮活生命的消逝，變得蒼白無力。在這里，我們有必要反思媒體在這整個事件中的 曖昧態(tài)度和不光彩角色 。在楊麗娟事件狂轟濫炸的報道中，我們看到了一種無可名狀的殘忍，楊麗娟事件分明變成了一場媒體的 2 盛宴，輿論的狂歡！ 去年 4 月，蘭州《西部商報》首次披露，楊麗娟苦苦追求劉德華 十二載，楊父為其不惜變賣房產(chǎn)甚至賣腎。從楊麗娟接受采訪所說的話中，可以明顯地感到，語無倫次，邏輯混亂。從常識判斷，一個二十多歲的女孩不工作、不學(xué)習(xí)，生活被追星所主宰，是不是患有精神疾??？這時，如果我們的媒體能夠用引導(dǎo)的態(tài)度報道這件事情，并幫楊麗娟進行心理救助，她就有可能走出了追星的荒誕光圈?？墒牵襟w在做什么？把楊麗娟當(dāng)成了一個小丑，當(dāng)成了一個大家取笑的對象！在某些媒體的描寫下，楊麗娟是可笑的、病態(tài)的，他們家人是不可思議的。沒有人幫助他們，這些媒體在誘導(dǎo)人們欣賞一場上好的鬧劇。 于是，在某些媒體的促成下 ，楊麗娟一家終于可以到香港，去和她的至尊偶像劉德華親密接觸了。我們很容易預(yù)測到，一個已經(jīng)出現(xiàn)妄想癥征兆的女孩，面對劉德華，她很有可能會做出一些過激舉動，她對于劉德華的迷戀很可能陷入更加不可自拔的地步。果然，在劉德華沒有滿足楊麗娟進一步要求時，楊父跳海了！媒體又一次沸騰了，楊麗娟事件達到高潮。在媒體上，來自社會各界對于楊麗娟的叱責(zé)紛至沓來。眾多媒體將這個事作為近期主打新聞來做，策劃，搶專訪、搶頭條、搶獨家。當(dāng)某位主持人貌似悲痛地對這一慘劇發(fā)表評論時，眼角流露的分明是不屑。也就是這樣一個精神幾乎失常的女孩，在幾 十個麥克風(fēng)前忽而大哭、忽而大笑、忽而抱頭、忽而掩面，痛苦地說：“我好亂、我好亂，我該怎么辦”。 在注意力經(jīng)濟時代，媒體為了提高發(fā)行量、收視 (聽 )率、點擊率，為了滿足讀者和受眾的獵奇心理，就必須這樣做么？善良的觀眾都能明白，這個時候，楊麗娟需要的是心理治療，而不是成為媒體上的“明星”、“丑聞主角”。當(dāng)楊麗娟一家陷入妄想幻想狀態(tài)時，媒體的狂歡和眼球經(jīng)濟，無疑會把他們一步步送向墳?zāi)?。可以說，楊麗娟追星悲劇醞釀發(fā)生的整個過程，媒體在其中起到了推波助瀾的作用。由楊麗娟事件聯(lián)想到 1997 年發(fā)生的臺灣藝人白冰冰之女白 曉燕被綁事件，本來白曉燕完全可以安全回家，但在媒體的圍追堵截、狂轟濫炸，甚至不斷爆料警方行蹤路線之下，犯罪分子陳進興失去理智，將白曉燕殘忍殺害。白冰冰后來痛恨地說：“是媒體害死了我的孩子！” 一個行業(yè)要想得到人們的尊重，首先應(yīng)樹立起這個行業(yè)的操守。當(dāng)媒體濫用話語權(quán)，主觀為了贏利、客觀上拿起了血淋淋的“屠刀”，當(dāng)最終導(dǎo)致一個無辜生命的喪失時，還有多少人會對這個行業(yè)心存敬重？還有多少人會把記者和“鐵肩擔(dān)道義”聯(lián)系起來？ 據(jù)報道，楊麗娟父親死了，楊麗娟和其母還在為再次赴港的簽證憂愁。甚至還有很多媒體說，應(yīng)該支持她們再次去香港，以完成楊父遺愿。我不知道，我們的媒體怎么了？ 房價 從廣州市長推出七大措施抑制房價說起 近日，廣州市市長張廣寧主持召開市政府常務(wù)會議，審議并原則同意了由市國土房管局、市建委和市規(guī)劃局聯(lián)合制定的《廣州市關(guān)于加快住房和土地供應(yīng)，加強住房管理，穩(wěn)定住房價格若干問題的意見》 (以下簡稱《意見》 )，以七大措施抑制廣州房價的過快增長?！兑庖姟肪团υ黾幼》抗┙o、增加住宅建設(shè)用地儲備和供給、穩(wěn)步推進“城中村”和危破房改造、加強市場調(diào)控和管理、簡化審批流程等方面提出了七大具體措施。 審視這些 舉措，雖不能現(xiàn)在斷言能對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生較大的作用，但讓人相當(dāng)期待。筆者認為，《意見》抓住了矛盾的關(guān)鍵，這就是房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系。為了緩解供求關(guān)系，廣州市一方面力求盤活存量土地，簡化辦事流程，加快保障型住房和其他住房建設(shè)，從根本緩解供求矛盾，另一方面強調(diào)治理房地產(chǎn)市場，規(guī)范秩序，打擊惡意炒作、囤積房源和哄抬房價等不良行為，盡可能地消除需求假象。這樣雙管齊下，認認真真地抓落實，營造一個規(guī)范有序的房地產(chǎn)市場，為進一步較好地解決住房問題打下基礎(chǔ)。 “居者有其屋”是古老的夢想，住房屬于基本的生活保障，無論采取什 么措施，政府有 3 義務(wù)、有責(zé)任幫助納稅人解決好住房問題，使絕大多數(shù)人滿意。一個社會，如果公民連住房都成問題，板子多半要打到政府身上。不可否認，在房地產(chǎn)市場中，一些地方政府或其少數(shù)工作人員，與房地產(chǎn)商合穿一條褲子，大搞權(quán)錢交易。一些官員的親屬，在其庇護下，本身就是呼風(fēng)喚雨的房地產(chǎn)商，比如前南京市委書記王武龍。也有的官員如前青島市委書記杜世成，與房地產(chǎn)商有著行賄與受賄的密切聯(lián)系。還有某些地方的財政收入，主要依賴賣地和房地產(chǎn)行業(yè)的收入，政府及其主要官員要么成為房地產(chǎn)商的代言人，要么官商一體大吹房地產(chǎn)泡沫。有人說，中國 的房地產(chǎn)市場，一定程度上淪為權(quán)錢交易的載體，成為有權(quán)有勢與財大氣粗者合謀牟取暴利的天地。雖有片面之嫌，但不妨聽來自省。因此，房地產(chǎn)市場檢驗著各級政府是否真正執(zhí)政為民，能否與貪污腐敗劃清界限，也考驗著政府的執(zhí)政能力到底如何。 當(dāng)然不是說所有的房地產(chǎn)商都是見利忘義、違法亂紀的不法奸商。應(yīng)該承認，多年來尤其在部分以至完全終結(jié)單位福利分房以來的若干年來，房地產(chǎn)商人為我國住房數(shù)量增長和質(zhì)量提高立下功勞。相應(yīng)地，市場和消費者也給予了其良好的回報，成就了一個個房地產(chǎn)行業(yè)億萬富翁。 有道是：凡是資金密集的地方，凡是 暗箱操作的領(lǐng)域，都容易滋生權(quán)錢交易和貪污腐敗現(xiàn)象。在早期房地產(chǎn)開發(fā)和資金運作過程中，由于政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，缺乏公開、透明和監(jiān)督。但在廣大人民群眾強烈呼吁規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)與市場行為的今天，再也不能這樣繼續(xù)下去了。因此，政府是代表最廣大人民群眾的根本利益，還是屁股坐到開發(fā)商一邊，聽憑那些財大氣粗的房地產(chǎn)商呼風(fēng)喚雨，就成為能否治理好房地產(chǎn)市場一塊實實在在的試金石。 如今“買不起房”成為新時期三大民生難題，一廂情愿地空喊和消極等待房價的下降是不切實際的。在市場經(jīng)濟那只“看不見的手”還沒有充分發(fā)揮作用的條件下， 行政力量的干預(yù)就很有必要也很有效，否則便會助長資源配置不公的現(xiàn)象產(chǎn)生。 百姓期待切實有效的房地產(chǎn)新政出臺并發(fā)揮應(yīng)有的作用，而這樣的房地產(chǎn)政策的產(chǎn)生，不可能是在匆匆忙忙之中頭痛醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳的簡單化抉擇，而需要進行公開討論充分聽取民意包括廣大網(wǎng)民的意見，吸收專家意見進行科學(xué)評估論證，否則，無論怎么花樣百出，除了讓人眼花繚亂之外，除了于事無補，還有可能產(chǎn)生不良的副作用。 節(jié)能減排 華圖公務(wù)員 節(jié)能減排，必須沖破“攔路虎”！ 近日，國務(wù)院總理溫家寶在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上強調(diào)：要把節(jié)能減排作為調(diào) 整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口， 要大力淘汰電力、鋼鐵、化工、煤炭、造紙等行業(yè)的落后產(chǎn)能， 推進節(jié)能減排科技進步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟， 對惡意排污實行重罰，嚴重的要追究刑事責(zé)任。 節(jié)能減排，在“十一五”規(guī)劃中被確定為約束性指標。其之所以成為當(dāng)前發(fā)展的重中之重，不光是因為全球能源緊張、價格不斷上揚，社會生產(chǎn)與生活成本“水漲船高”；更是鑒于某些低端產(chǎn)業(yè)的高耗能低產(chǎn)出、暴利誘惑下的礦難事故頻發(fā)、環(huán)境污染不斷加劇等等，與當(dāng)今綠色人文、和諧有序、可持續(xù)發(fā)展目標的格格不入。 當(dāng)然，打破舊有體系與格局，必然會觸及某些 人的利益；關(guān)停淘汰污染落后產(chǎn)能，一些地方的 GDP 也將受到影響。坦白地說， “上有政策、下有對策”，已然成為節(jié)能減排面臨的第一只“攔路虎” —— 盡管某些地方官員也常把“綠色經(jīng)濟”、“循環(huán)發(fā)展”掛在嘴邊，可一旦面臨投資誘惑、涉及實質(zhì)性關(guān)停整頓，又會搬出“顧全大局”、“讓位發(fā)展”等大言不慚詞令。 更令人費解的是，某些地方的“重點保護企業(yè)”竟然就是高污染、高耗能的“黑大戶”。一些忽隱忽現(xiàn)的“權(quán)力之手”與“黑業(yè)主”勾搭連環(huán)下，縱然“環(huán)保高壓令”頻頻，一些污 4 染企業(yè)依然有恃無恐，總能夠“考核過關(guān)”?！盎疑珦跫啤绷钊藨崙嵉?同時，官員政績與提拔標準、科學(xué)決策與權(quán)力監(jiān)督、宏觀調(diào)控與局部落實中存在的種種問題也愈發(fā)引人思索。 解放思想，銳意進取，是我國改革開放的重要經(jīng)驗。如今節(jié)能減排同樣需要引入新觀念、新技術(shù)，某些各自為政、偏見冷眼理應(yīng)引起警覺。比如，瓦斯是煤礦開采中最大的安全隱患之一，以往從煤礦中抽出的瓦斯多是被排入大氣，這既污染了環(huán)境，也是在浪費寶貴資源。近年來，隨著一些大型煤礦建成瓦斯發(fā)電廠，瓦斯的利用價值與經(jīng)濟效益越發(fā)凸顯。然而，在某些電力部門與傳統(tǒng)電力企業(yè)眼中，“瓦斯發(fā)電”卻儼然成了“搶生意”，不是采取“雁過拔毛”，對 瓦斯電廠收取高額的發(fā)電“許可費”；就是百般刁難，干脆不許“瓦斯電”并網(wǎng)或上網(wǎng)。最近，國家發(fā)改委發(fā)出通知，要求電力企業(yè)為“瓦斯發(fā)電”接入提供便利，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時結(jié)算電費?？稍凇白兺ú┺娘L(fēng)”盛行之下，“紅頭文件”會不會再遭“土政策”的化解呢？再比如廢物循環(huán)，本來是項利國利民的好產(chǎn)業(yè)。可由于政策傾斜不足，無害化研發(fā)成本高，推廣普及速度慢，技術(shù)與資本的投入熱情遲遲沒有被調(diào)動起來。廢品回收業(yè)仍舊呈現(xiàn)“散兵游勇”狀，“破爛王”更是受到輕視與鄙夷。如果循環(huán)再生行業(yè)不能擺脫“低級形象”，倘若節(jié)能降耗避免不了利益掣肘， 可持續(xù)發(fā)展能力必將大打折扣！ “沒有規(guī)矩不成方圓”。 在強調(diào)依法治國的今天，法律條款是否明晰，問責(zé)尺度是否恰當(dāng)，執(zhí)法過程是否嚴謹，對于社會行為的約束至關(guān)重要?，F(xiàn)在的問題是，受制于地方的領(lǐng)導(dǎo)與管轄，環(huán)境監(jiān)查部門時?！把鼦U不硬”，環(huán)保工作遠未獲得一票否決權(quán)。另一方面，相對于不法利潤的豐厚，環(huán)境違法的代價并不高昂。某些企業(yè)寧可繳納罰款，也不安裝治污設(shè)備；甚至出現(xiàn)了一手交錢、一手排污的“咄咄怪事”！某些企業(yè)肆無忌憚地直接排污，給附近水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)作物種植帶來“滅頂之災(zāi)”，可相關(guān)責(zé)任人卻很少因此鋃鐺入獄，環(huán)保執(zhí)法“溫吞 水”怎能起到震懾與警示效果？！ 面對上述種種問題，面對社會各界對綠色環(huán)保的迫切呼喚，更鑒于高層對節(jié)能減排的堅決態(tài)度，健全環(huán)保節(jié)能法規(guī)，細化責(zé)任規(guī)范，將“減排”任務(wù)落實到各級領(lǐng)導(dǎo)，納入考核評價體系，已然刻不容緩。而對于環(huán)保監(jiān)查部門，不僅應(yīng)賦予應(yīng)有的職責(zé)決斷權(quán)，還應(yīng)在人事、經(jīng)費等方面給予相應(yīng)的獨立性保障。各級政府更當(dāng)出臺政策，切實給予資金支持，本著“扶上馬送一程”的態(tài)度，鼓勵環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與推