【正文】 萊州市 09 年高標準農田可研報告 第一章 項目概要 項目背景 隨著國際經濟形勢的發(fā)展，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務更加繁重，保持農產品價格合理水平的難度更加凸現(xiàn)，保持農產品質量進一步提升和規(guī)避經營風險的要求更加迫切，保持農民收入較快增長的制約更加突出。今年的中央農村工作會議強調，要加大對農業(yè)的投入，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，推進全國新增千億斤糧食生產能力建設；以市場需求為導向調整農業(yè)結構，支持優(yōu)勢產區(qū)發(fā)展經濟作物；加強農業(yè)基礎設施建設，建設高標準農田；多渠道促進農民增收，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)。在剛剛召開的全國農業(yè) 綜合開發(fā)工作會議上，回良玉副總理強調新時期農業(yè)綜合開發(fā)要切實做到 “兩個聚焦 ”：資金安排要向高標準農田建設聚焦，項目布局要向糧食主產區(qū)聚焦，同時明確要求農業(yè)綜合開發(fā)要在高標準農田建設中發(fā)揮主導作用，集中力量建設高標準農田，這是新形勢下黨中央、國務院賦予農業(yè)綜合開發(fā)的一項光榮而艱巨的歷史性任務。開展高標準農田建設示范工程，是穩(wěn)步提高農業(yè)綜合生產能力、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村的現(xiàn)實要求，是進一步提升農業(yè)綜合開發(fā)水平和創(chuàng)新開發(fā)體制機制的客觀需要，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。 城港路街道是我市農業(yè)大鎮(zhèn) ，隨著農村經濟的不斷發(fā)展，農業(yè)生產有了長足的進步，但是，投入不足、基礎設施薄弱、運行能力下降的問題日益突出，影響了農業(yè)效益的提高，農民收入增長緩慢。 2021 年萊州市高標準農田示范工程建設項目，以加強農業(yè)基礎建設為重點，著力改造農田水利設施和農業(yè)生產條件，建設高標準基本農田，發(fā)揮農業(yè)資源潛力；以提高糧食生產能力 ,實現(xiàn)糧食規(guī)?；癁槟繕耍瑢嵭袇^(qū)域化種植，規(guī)?；_發(fā)，達到經濟、生態(tài)和社會效益協(xié)調發(fā)展的目標，實現(xiàn)農業(yè)效益的迅速提高，帶動當地農民收入的持續(xù)增長。 本項目的實施，可以全面改善農業(yè)生產條件，顯著提高農業(yè)綜 合生產能力和農業(yè)綜合效益，帶動提高當地農民的經濟收入，進一步促進當地經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 項目范圍、規(guī)模、內容與工期 項目范圍 項目區(qū)位于萊州市城港路街道境內東北部，南起官村，北至大朱石村，共涉及連郭莊、大朱石、前朱石、官莊、邱家官莊、林家官莊、三間房、碾頭 8 個行政村。 建設規(guī)模 項目區(qū)高標準農田 萬畝。 主要建設內容 水利措施：新打大口井 3 眼，修復配套舊大口井 47 眼，新打機鉆井 41 眼，修復配套舊機鉆井 118 眼，購置井上配套設施 162 套，建泵房 162 個，配套改造輸電線路 7 公里，變壓 器 4 臺，新建橋涵602 座，鋪設地下輸水管道 32 公里。 農業(yè)措施：整修機耕路 公里，其中硬化混凝土路面 公里； 林業(yè)措施：新建農田林網 萬畝，植樹 5 萬棵； 科技推廣措施：實施小麥高產綜合配套技術，推廣示范小麥高產配套技術、秸稈還田、植保專業(yè)化統(tǒng)一防治、瓜類抗病早熟栽培等 4項農業(yè)技術，對項目區(qū)農民開展農業(yè)實用技術培訓 5000 人次。 項目工期 項目計劃工期 1 年。 投資估算和資金籌措 投資估算。 項目總投資 1452 萬元。其中水利措施投資 741 萬元，占總投資的 %；農業(yè)措施投資 522 萬元，占總投資的 %；林業(yè)投資90 萬元，占總投資的 %；農業(yè)科技投資 60 元，占總投資的 %；其他措施投資 39 萬元，占總投資的 %。 資金籌措 項目建設總投資 1452 萬元，其中中央財政資金 660 萬元，省級財政資金 462 萬元，煙臺市財政資金 66 萬元，萊州市配套資金 132萬元，項目區(qū)自籌 132 萬元。 效益分析 項目建成后，項目區(qū)年效益總額 327 萬元，農民純收入增加總額287 萬元，人均純收入增加 585 元。 組織領導和管理 市政府成立高標準農田示范工程建設領導小組 ,協(xié)調督查項目 建設情況 ,市開發(fā)辦、財政局負責項目和資金的管理和監(jiān)督，城港路街道辦事處為項目建設單位，成立項目建設指揮部并調配專業(yè)技術人員組成工作班子，負責工程施工、技術指導、質量監(jiān)督、勞力調配等工作，以確保項目建設順利進行。 第二章 項目區(qū)基本情況 自然概況 地理位置及范圍 萊州市位于膠東半島西北部、萊州灣東岸，地理坐標為北緯36176。59′～ 37176。28′、東經 119176。33′～ 120176。18′之間，瀕臨渤海，東南與招遠和萊西市相接，西南與昌邑和平度市為鄰，總面積 1878km2，海岸線總長 108km。萊州市行政上 隸屬于煙臺市，并與青島、濰坊交界，現(xiàn)轄 11 個鎮(zhèn)、 5 個街道辦事處，共 1000 個行政村。 項目區(qū)位于萊州市城港路街道，三蘭線以東， 264 省道以西。南起官莊村，北至大朱石村，共涉及連郭莊、大朱石、前朱石、官莊、邱家官莊、林家官莊、三間房、碾頭 8 個行政村，耕地面積 萬畝。 水文氣象 項目區(qū)屬于暖溫帶大陸性季風氣候，四季變化明顯，由于受海洋影響，具有春冷、夏涼、秋溫、冬暖的氣候特點。年平均氣溫 ℃ ，最高氣溫 ℃ ，最低氣溫 ℃ 。大于 10℃ 積溫為 ℃ 。多年平均日照時數 小時 ，無霜期 204 天。主風向南風，平均風速 。多年平均蒸發(fā)量 。 項目區(qū)多年平均降水量 586mm。降水量年內分配不均，汛期 6～9 月份降水量占全年的 72%，春灌期 3～ 5 月份降水量占全年的%；降水量年際變化大，最大年降水量 ，最小年份降水量 ，二者相差 倍。降水分配不均決定了本區(qū)季節(jié)干旱嚴重，季節(jié)干旱主要為春旱、秋旱，春旱達到了十年六遇、秋旱十年三遇的程度，還有澇災和雹災，嚴重影響了當地農業(yè)生產發(fā)展。 地形、地貌及土壤 項目區(qū)位于蘇郭河中游，地勢平 坦，土地肥沃，為我市糧食生產主產區(qū)和高效農業(yè)生產核心區(qū)。 項目區(qū)內土壤主要為棕壤，還有潮土。棕壤成土母質為洪積、沖積物，淋溶作用強，質地輕，屬沙壤土，呈微酸性，肥力較高；潮土多分布在低平地及蘇郭河兩側，地形部位低，發(fā)育在潛水作用下沖積性母質，多為潮土褐土，但有機質含量不高。 水資源 項目區(qū)平均年降雨量 586mm，水資源總量 萬方，絕大部分為地下水。項目區(qū)現(xiàn)有 165 眼井，其中大口井 47 眼，機井 118 眼，大口井平均井深 30 米，機井平均井深 39 米，單井出水量約 2030立方米 /小時， PH 值 7 左右，適于 工農業(yè)生產和人畜生活用水要求。 耕地種類、數量及開發(fā)潛力 項目區(qū) 畝耕地中，缺水型耕地占 61％，通過改善水利設施，輔以科技推廣等一系列措施，項目區(qū)將進一步挖掘耕地潛力，提高產出效益。 自然災害情況 項目區(qū)內自然災害主要為干旱，常發(fā)生于每年的春季，有的年份夏、秋兩季也有發(fā)生，災害發(fā)生時，久旱無雨，水井水位下降，使農作物因缺水而枯死，造成農作物減產或絕產。在個別年份的 45 月間會出現(xiàn)霜凍和冰雹。 社會經濟狀況 人口及勞力 項目區(qū)總人口 萬人。其中，農業(yè)人口 萬人，農業(yè)勞動力 萬人，占農業(yè)人口的 55%。 土地利用現(xiàn)狀 項目區(qū)耕地面積 萬畝，人均耕地 畝，勞均耕地 4 畝。農作物以糧食為主 ,面積占 85%，有少量瓜菜面積，無宜農荒地。 農業(yè)生產水平 項目區(qū)農業(yè)生產基本上實行了機耕、機播、機收作業(yè)，機械化生產有一定的基礎。主要種植作物為小麥、玉米等糧食作物，糧食單產850 公斤左右，總產 795 萬公斤，項目區(qū)農業(yè)總產值 1850 萬元。 地方財政收入與農民收入 萊州市現(xiàn)轄 11 個鎮(zhèn)、 5 個街道辦事處， 1000 個行政村，總人口86 萬人，農業(yè)人口 萬人。耕地 萬畝， 2021 年糧食種植面積 65 萬畝，總產 59 萬噸。 2021 年完成國內生產總值 407 億元，財政收入 億元，農村居民人均收入 8450 元，完全有能力對農業(yè)綜合開發(fā)進行資金配套。城港路街道完成國內生產總值 284946 萬元，地方財政收入完成 25418 萬元，農民人均純收入 9047 元。 農業(yè)技術服務體系狀況 城港路街道農業(yè)科技服務體系健全，設有農業(yè)綜合服務站，農技、水利、林業(yè)、農機機構齊全，服務功能完備，擁有專業(yè)技術人員 12人。項目區(qū)各村設有農技服務隊，科技示范戶，形成了完整的科技和社會服務體系，農民具備一定的文化 素質和生產經驗。 基礎設施 水利骨干工程狀況現(xiàn)狀 項目區(qū)屬平原井灌區(qū)，水利灌溉以抽取地下水灌溉為主，現(xiàn)有 165眼井，其中機井 118 眼，大口井 47 眼，地下管網 38 公里，年久老化，有效灌溉面積 6700 畝。 田間工程現(xiàn)狀 項目區(qū)方田規(guī)模大小不均，不利于農田灌溉、農產品運輸、機械作業(yè)；田間道路已有框架，但路面寬窄不一，高低不平，路況差，不適合農業(yè)機械耕作的需要；田間林網不全，林象不整；田間基礎條件亟待改善。 農業(yè)機械及農機服務機構 項目區(qū)內部分農戶擁有農業(yè)耕作機械，但大型收獲、深耕機械較少，項目 區(qū)將爭取我市農機部門購機補貼，鼓勵農戶購置部分大型農業(yè)機械，以滿足機械化生產的需要。城港路街道設有農機服務辦公室，人員 5 名，全部是技術人員，能為農戶提供較為全面的技術服務。 交通與電力 項目區(qū)交通條件非常優(yōu)越，項目區(qū)東西兩邊即是貫通萊州全市的三蘭路、 264 省道，交通方便，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。項目區(qū)內照明電和農村用電設施齊全，擁有配電室 5 個，農用線路 26 公里，電力供給有保障。 第三章 項目建設的必要性和可行性 項目區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展的制約因素 從項目區(qū)目前情況看，農業(yè)基礎設施薄弱，產出效益低制 約了項目區(qū)的經濟發(fā)展。 一是農業(yè)基礎條件差，水利設施不配套。項目區(qū)原有水利設施多年失修，配套不完善，有的已報廢，無法使用，機井數量不足，無法滿足灌溉需要；灌溉方式簡單，水資源利用率低；二是田間路網雜亂，路況差，不適合機械耕作和機械運輸；三是種植業(yè)結構不盡合理，品種老化，高效優(yōu)質新品種沒形成規(guī)模，群眾仍沿用多年的傳統(tǒng)種植方法，對良種良法知之不多。 項目建設的必要性 項目建設符合農業(yè)產業(yè)政策及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 項目區(qū)經濟以農業(yè)為主，農業(yè)基礎設施、農民科學種田水平、農業(yè)生態(tài)環(huán)境等已不能滿足當前建設現(xiàn) 代農業(yè)和農村經濟發(fā)展的需要。對此，市委、市政府高度重視，積極引導發(fā)展優(yōu)質糧食規(guī)模生產和高效經濟作物生產。項目區(qū)位于城港路街道，多年來，城港路街道積極調整產業(yè)結構，大力發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)，項目區(qū)內以優(yōu)質高產小麥、玉米生產為主，并不斷發(fā)展小麥、玉米良種產業(yè)，目前，項目區(qū)內有玉米制種企業(yè) 1 家，逐步形成產、供、銷服務體系，優(yōu)質良種普及率達到 95%以上，因此，項目的建設符合農業(yè)產業(yè)政策及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。 農田水利設施現(xiàn)狀需要建設高標準農田示范工程 項目區(qū)水源以機井、大口井為主。區(qū)內現(xiàn)有機井、大口井 165 眼，遠遠 不能滿足作物生長需水要求，一方面有效灌溉不足，造成灌溉周期時間長，另一方面水利用率低，造成水資源浪費嚴重，導致部分區(qū)域經常因不能及時灌溉而減產，對農作物產量的提高和高效農業(yè)的發(fā)展造成了嚴重影響。所以，加大水利設施配套，合理開發(fā)利用現(xiàn)有水資源，全方位建設高標準農田示范工程尤為重要。 農業(yè)新技術的推廣需要建設高標準農田示范工程 由于項目區(qū)農戶缺乏科學種田知識，化肥農藥盲目使用，導致土壤有機質含量偏低，農產品市場競爭力不高，種植效益低下，影響了農民收入的提高；另外，農民市場信息不靈、技術手段缺乏，種植 品種老化，效益低，也急需進行品種的更新和觀念的更新。因此，有必要建設高標準農田示范工程，對農民群眾在觀念上、技術上、設備上進行科技培訓和引導。 當地經濟發(fā)展和農民增收需要建設農田水利工程 實施高標準農田示范工程，實施水土林田路的綜合治理，目的在于改善農業(yè)資源利用現(xiàn)狀，加強農業(yè)基礎設施建設，進一步優(yōu)化種植結構和品種結構，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。項目建成后，有利于提高項目區(qū)農業(yè)生產效益，增加農民收入，促進當地糧食產業(yè)的壯大和農業(yè)農村經濟持續(xù)快速發(fā)展，因此，項目建設已顯得十分迫切和必要。 項目建設的可行性 領導重視，群眾積極性高 萊州市上下各級重視支持農業(yè)綜合開發(fā)。萊州市委市政府十分重視農業(yè)綜合開發(fā)工作，市農業(yè)綜合開發(fā)工作領導小組，經常協(xié)調研究開發(fā)工作情況，分管領導在項目建設期間，經常深入項目區(qū)視察項目建設情況，實行現(xiàn)場辦公；財政局積極籌劃，確保配套資金及時足額到位，其他各部門都積極配合；各項目鎮(zhèn)街都積極爭取農業(yè)綜合開發(fā)項目，鎮(zhèn)街負責人親自抓，分管鎮(zhèn)長靠上抓，形成上下一心，同心合力建項目，促項目的良好氛圍。 基層群眾實施農業(yè)綜合開發(fā)積極性高漲。萊州市農業(yè)綜合開發(fā)工作已實施十幾年，農 業(yè)綜合開發(fā)在基層群眾中具有較深的群眾基礎，廣大農民對高標準農田工程建設思想上接茬、行動上積極、投入上自愿；特別是隨著種植結構的調整和高效精準農業(yè)的發(fā)展，廣大農民對建設高標準農田的要求更加強烈和迫切。能夠促進工程的順利進行，確保工程如期完成。 項目區(qū)基礎條件好，示范效果更直接 項目區(qū)地處平原，水利骨干工程具備，田間道路已有框架，田間農業(yè)用電不斷完善。同時，根據水源條件分析，項目區(qū)地下水水資源較豐富，能夠保障項目區(qū)灌溉所需。項目區(qū)糧食面積占 80%以上，通過工程的實施，農田設施條件得到全面改善，能夠直接大幅度 提高作物的產量和質量，生產效益將普遍提高，農民增收的示范效果顯得更為直接。