【正文】 1 關(guān)于籌建 贛縣平安 醫(yī)院的可行性報告 贛 縣衛(wèi)生局： 隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化，民營醫(yī)療機構(gòu)如雨后春筍般地蓬勃興起，己成為我國醫(yī)療體系的重要組成部分。在公立醫(yī)院占自主導地位的情況下，民營機構(gòu)起到了很大的補充作用。公立醫(yī)院與民營醫(yī)院共同發(fā)展、相得益彰。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)救死扶傷、關(guān)愛健康的特殊性，決定了公立醫(yī)院與民營醫(yī)院都具有公益性質(zhì)；無論公立醫(yī)療機構(gòu)還是民營醫(yī)療機構(gòu)，都必須得到人民群眾的認可，才能有存在和發(fā)展的理由。鼓勵發(fā)展民營醫(yī)療機構(gòu)，彌補公立醫(yī)療機構(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)，改善對人民群眾的服務態(tài)度，提升對人民群眾的服 務能力，符合國家現(xiàn)行政策。鑒于此，經(jīng)過充分的市場調(diào)研、實地考查和慎重決策，擬在 贛 縣 南塘 鄉(xiāng) 投資設(shè)置一家二 級非營利綜合醫(yī)院 —— 民營 贛縣平安 醫(yī)院，敬請主管部門支持、審查、批準。 第一章 創(chuàng)辦 贛縣平安 醫(yī)院的社會價值 改革開放 30 年來，在縣委、政府的領(lǐng)導下， 贛 縣經(jīng)濟、文化、體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)迅速發(fā)展。特別是大力深化衛(wèi)生改革，加強城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生、衛(wèi)生資源整合，抓好預防保健、疾病防控和愛國衛(wèi)生工作，加強民辦醫(yī)院規(guī)范管理，強化藥品 監(jiān)督、醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)等，進一步改善了全縣 2 醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高了 贛 縣醫(yī)療服務質(zhì)量與疾病控制、衛(wèi)生保健水平。但另一方面，因為經(jīng)濟的文化的不斷發(fā)展，生活質(zhì)量的不斷提升，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求不適應的矛盾還比較突出。還存在發(fā)展不平衡、資源配置不夠合理、政府衛(wèi)生投入尚嫌不足，投資比較單一而顯活力不足、服務能力較低和服務總量不足等情況，與全省基本情況類似。 《中共中央國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》強調(diào)：“醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民的健康，關(guān)系千家萬戶的幸福，是重大民 生問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，適應人民群眾日益增長的醫(yī)藥衛(wèi)生需求，不斷提高人民群眾健康素質(zhì)，是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是維護社會公平正義、提高人民生活質(zhì)量的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大任務”。要以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從我國國情出發(fā)，借鑒國際有益經(jīng)驗，著眼于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公 益性質(zhì)，堅 持預防為 主、以 農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的 方 針，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投八，完善國民健康政策，健全制度體系，加強監(jiān)督菅理，創(chuàng)新體制機制，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城 鄉(xiāng) 居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進社會和諧”。進一步完善醫(yī)療服務體系要“堅持非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療 3 機構(gòu)為補充，公立醫(yī)療機構(gòu)為主導、非公立醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城 鄉(xiāng) 的醫(yī)療服務體系”?！凹涌煨纬啥嘣k醫(yī)格局，鼓勵民營資本舉辦非營利性醫(yī)院”。 設(shè)置 贛縣平安 醫(yī) 院，正是上述重要思想、方針、政策在我縣的具體體現(xiàn)。 第 二 章 申辦醫(yī)療機構(gòu)名稱、基本情 況 及申請人姓名、年齡、專業(yè)履歷、身份證號碼 申辦的醫(yī)療機構(gòu)名稱： 贛縣平安 醫(yī)院。 醫(yī)院的選址和規(guī)模：設(shè)在 贛縣南塘鄉(xiāng) ， 擬 征 建設(shè)用地 30 畝 。 投資總額 2021萬元人民幣 。 前期注冊資本： 2021萬元人民 幣 。 經(jīng)營期限和盈虧分配： 擬設(shè)的 贛縣 醫(yī)院為 合 伙股份制，經(jīng)營期限為 20 年，自醫(yī)院獲登記機 關(guān) 簽發(fā)的醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證之日起，醫(yī) 院經(jīng)營期間不論產(chǎn)生虧損或有所有結(jié)余 ，均按所 持股份比例分擔責任義務。結(jié)余部分 優(yōu)先用于醫(yī)院擴大再生產(chǎn)及醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展上，結(jié)余再 產(chǎn)生分紅。 項目 申 請人的基本 情 況： 本項目申請人 丁水平 ，男， 39歲， 江西 省 贛 縣人，身份證號碼：362101197504060339，畢業(yè)于 贛南醫(yī)學院本科，國家執(zhí)業(yè)醫(yī)師、外科副主任 醫(yī)師。具有先進的醫(yī)院經(jīng)營理念，在 贛州東河 醫(yī)院任院長職，帶領(lǐng) 全 院員工，經(jīng)艱辛的努力， 該醫(yī)院 成功運行，獲得穩(wěn)定與發(fā)展， 4 作為醫(yī)院 業(yè)務骨干 與管理者，申請人積累 了 較為豐富的醫(yī)院運作與管理經(jīng)驗。 第 三 章 擬設(shè)醫(yī)院所在地區(qū)人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展概況 贛縣 ，江西省 贛州市 轄縣，位于 江西 省贛州市中部， 贛江 上游，環(huán)繞贛州市區(qū)，“千里贛江第一縣”，“中國板鴨之鄉(xiāng)”，縣城是省級文明 城市。贛縣因《 山海經(jīng) 》所記“南方有贛巨人”而得名。另有一說，因二水于贛州合流成贛江，以此得名。贛縣是 客家 文明的發(fā)祥地和 客家人 的集散地之一，境內(nèi)通行 客家語 ， 贛縣縣城距贛州市區(qū)僅5 公里， 105國道、 323國道、 京九鐵路 、 贛龍鐵路 呈十字形貫穿縣境；梅林大橋橫架貢江。境內(nèi)有 白鷺客家民居群 、漢朝 契真寺 、唐朝寶 華寺 、晉朝 儲君廟 、清朝 文昌閣 、人民廣場、 客家文化城 等人文景觀，以及獅子巖、金雞洞、 燕子巖 、大小湖州、道士莊丹霞地貌等自然景觀 ， 贛縣位于江西省南部，贛江上游，環(huán)繞贛州市區(qū)，地處東經(jīng)114176。 42′至 115176。 22′，北緯 25176。 26′至 26176。 17′之間。 贛縣境域地形屬丘陵山地。地勢東南高，中、北部低，東部和南部重巒迭嶂，迂回起伏，其間夾有山間條帶狀谷地，海拔在 500— 1000米之間。坐落小坪鄉(xiāng)的水雞崠，海拔 米，為全縣之巔。中部和北部多為丘陵，大小河流縱橫其 間，切割成大大小小的丘陵盆地。湖江鄉(xiāng)張屋村海拔僅 82米，為境內(nèi)最低點。贛縣境內(nèi)河流密布， 700多條大小河流縱橫全境，平均河網(wǎng)密度每平方公里為 公里，水力資源豐富。年均徑流量 21億立方米，水力蘊藏 ，已開 5 發(fā)裝機容量 ，水面資源豐富，面積達 23 萬畝，其中河流 萬畝，水庫、庫灣 5 萬畝，山塘 ，已開發(fā)庫塘水面 萬畝，年水產(chǎn)品總量達 8150 噸。 全境地處中亞熱帶丘陵山區(qū)季風濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，陽光充足，雨量充沛，并具有春早、夏長、秋短、冬遲的特點。年均氣溫℃，年 均日照 1092 小時，年均降雨量 1076毫米，無霜期 298天，四季常青。贛縣常住人口總數(shù) 約 為 55萬 人 ， 贛縣 GDP 突破 100億元，贛縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通方便， 是大京九經(jīng)濟增長帶和贛龍鐵