【正文】 1 山東省特種設備使用安全管理工作規(guī)范 （試行） 1 范圍 本規(guī)范規(guī)定了對特種設備使用安全管理的基本要求、管理工作內(nèi)容及評價內(nèi)容。 本規(guī)范適用于山東省內(nèi)特種設備使用單位對特種設備的安全管理工作。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。其最新版本適用于本標準。 魯質(zhì)監(jiān)特發(fā)〔 2021〕 76 號 《山東省重要特種設備監(jiān)督管理辦法》； DB37/T651《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督區(qū)域監(jiān)管工作規(guī)范》； 國質(zhì)檢法 [2021]206號“關(guān)于實施《特種設備安全監(jiān)察條例》若干問題的意見” 魯政辦發(fā)〔 2021〕 54 號《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》 DB37/722《電梯維護保養(yǎng)要求》 DB37/686《大型游樂設施維護保養(yǎng)要求》 3 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本標準。 2 特種設備：《特種設備安全監(jiān)察條例》適用范圍的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、客運索道，場（廠）內(nèi)機動車。 使用單位：使用特種設備并取得工商營業(yè)執(zhí)照的單位（不含自然人）。 安全管理機構(gòu)：使用單位為做好特種設備安全管理工作，指定的專門管理特種設備的機構(gòu)（或部門）。 兼管機構(gòu)：使用單位因特種設備數(shù)量較少，所指定的兼職管理特種設備的機構(gòu)（或部門）。 作業(yè)人員：使用單位從事特種設備作業(yè)的人員（含管理和操作）。 特種設備隱患：特種設備在使用過程中客觀存在的可能導致事故發(fā)生的不安全狀態(tài)，包括設備缺陷、人的不安全行為和管理上的缺陷。 ：有下列情形之一的為嚴重事故隱患。 （ 1）使用非法生產(chǎn)特種設備的； （ 2）超過特種設備的規(guī)定參數(shù)范圍使用的； （ 3）缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈而繼續(xù)使用的； （ 4）使用應當予以 報廢或者經(jīng)檢驗檢測判為不合格的特種設備的； （ 5）使用有明顯故障、異常情況的特種設備，或者使用經(jīng) 3 責令改正而未予改正的特種設備的； （ 6）特種設備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的。 主要負責人：有限責任公司和股份有限公司是指公司董事長和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經(jīng)理職責的企業(yè)負責人）；非公司制的企業(yè)，主要負責人為企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等；不具有法人資格的單位，是指其負責人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 4 特種設備使 用安全管理基本要求 使用單位應結(jié)合本單位特種設備種類和操作特點，配備滿足管理工作需要的國家有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范、標準。按照國家有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，履行使用單位義務，開展安全管理工作。 使用單位應根據(jù)本單位的規(guī)模、特種設備數(shù)量和種類等實際情況，建立適合本單位管理要求的特種設備安全管理組織體系，并確保其能正確履行職責。 特種設備使用單位應當編制特種設備使用安全管理體系文件。包括崗位職責、管理制度、安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、使用管理記錄等。安全管理體系文件應符合本單位實際，滿 足有關(guān)法規(guī)要求。崗位職責和管理制度應經(jīng)單位主要負責人正式頒布實施。 使用單位應根據(jù)所使用設備的特點和實際情況，制定 4 相應的特種設備監(jiān)控措施和事故應急處置預案。 使用單位應建立覆蓋本單位全部特種設備、全員參與、從設備采購到報廢全過程的隱患排查工作體系。明確隱患分級排查、整改、監(jiān)督的責任范圍和工作程序，對隱患排查、登記、風險評估、整改、驗收都作出明確規(guī)定。 使用單位應當嚴格履行法規(guī)規(guī)定的安全管理義務，做好特種設備安全管理和日常檢查維護工作，做好作業(yè)人員培訓工作，并自覺接受特種設備安全管理部 門依法進行的安全監(jiān)察和區(qū)域監(jiān)管巡查。 使用單位應當根據(jù)內(nèi)外部條件的變化，定期或不定期地對安全管理體系的工作效果進行內(nèi)部和外部的評定，對安全管理狀況開展開展安全評價。不斷完善安全管理標準化工作，提高管理績效水平。 5 安全管理體系基本要素 安全管理方針目標 使用單位應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本單位設備特點及核心業(yè)務，制定文件化的特種設備的安全方針，經(jīng)主要負責人簽發(fā)。 ： —— 遵守特種設備有關(guān)法律法規(guī)； —— 企業(yè)特種設備危險特點； —— 預防設備造成人身傷害和財產(chǎn) 損失； 5 —— 持續(xù)改進。 、評審與修訂 使用單位應通過適當?shù)姆绞较蛴嘘P(guān)員工傳達所制定的方針，并使員工熟悉和理解。應當定期對方針進行評審，根據(jù)內(nèi)外部條件的變化，及時對方針進行修訂，以確保其適宜性。 使用單位應設立文件化的特種設備安全工作目標，目標應與安全管理方針相一致，體現(xiàn)企業(yè)的風險特點和不同職能、層次的具體情況，并能夠量化分解至相關(guān)部門和人員，進行考核實施。 使用單位應制定目標實施計劃并保證實施，應對目標的完成情況 進行定期檢測，根據(jù)檢測結(jié)果和內(nèi)外部條件的變化，對目標進行修訂。 安全管理組織和制度保障 使用單位的主要負責人對本單位特種設備安全全面負責，并應當指定一名單位領導層人員為特種設備安全管理負責人，具體負責本單位特種設備的安全管理工作。 、數(shù)量及本單位的實際情況，設置相應的專（兼）職安全管理機構(gòu)和管理人員。安全管理人員應具備相應的安全技術(shù)知識并經(jīng)特種設備 6 管理部門考核合格，持證上崗。 使用單位應當以書面形式明確規(guī)定所有參與特種設備管理的部門和各 類人員崗位職責及權(quán)限。 使用單位應當根據(jù)本單位所使用特種設備的種類和特點，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范，建立相應的特種設備安全管理制度。管理制度可單獨成冊，或包含在本單位總的管理制度中。使用單位的特種設備安全管理制度一般應包括（但不限于）以下制度內(nèi)容： （ 1）安全會議制度； （ 2） 安全投入及使用管理制度； （ 3） 安全生產(chǎn)獎懲及責任追究制度； （ 4）特種設備采購與驗收制度； （ 5）特種設備安裝、維修改造及調(diào)試制度； （ 6）特種設備使用登記（包括停用、報廢）制度； （ 7）作業(yè)人員培訓與考核 管理制度； （ 8）安全技術(shù)檔案管理制度； （ 9）特種設備檢驗檢測管理制度； （ 10）特種設備安全附件管理制度； （ 11） 特種設備自行檢查制度； （ 12）特種設備運行（ 日常使用，包括停、開機，運行、交接班等 ）管理制度； 7 （ 13）特種設備維護保養(yǎng)管理制度； （ 14） 運行故障和事故管理制度； （ 15）特種設備隱患排查治理管理制度； （ 16） 事故應急救援演習管理制度； （ 17）接受特種設備安全監(jiān)察制度； （ 18）重點監(jiān)控特種設備管理制度。 （ 19）特殊設備的管理制度。 特種設備使用單位應根據(jù)所使用特種設備 種類和特點，制定相應的安全操作規(guī)程。規(guī)程內(nèi)容應包括各類設備的操作參數(shù)，方法、安全要點、故障應急處置等內(nèi)容。 特種設備使用單位應結(jié)合管理和崗位操作的實際，定期分析管理制度和操作規(guī)程的實施效果，適時修訂。 特種設備使用單位應主動獲取和更新特種設備法規(guī)標準信息和安全狀況信息，并在內(nèi)部及時有效地作相應傳達。 使用單位應每個季度召開一次由單位分管領導參加的特種設備安全工作會議，聽取基層單位對特種設備安全管理的意見和建議，分析本單位特種設備安全方面存在的問題，持續(xù)改進安全管理工作，及時處 理相關(guān)安全隱患，確保設備安全使用。 作業(yè)人員 ，配備相應數(shù)量的特種設備作業(yè)人員，并定期對其進行培訓。作業(yè)人員應經(jīng) 8 過特種設備安全管理部門考核合格，持證上崗。 使用單位應當在每年年初制定特種設備作業(yè)人員培訓計劃。培訓工作應有工作見證。在作業(yè)人員資格證書有效期滿前 3個月應向發(fā)證部門提出復審申請。 ： 每臺在用鍋爐當班持證的司爐工、水處理操作人員應按下列數(shù)量配備： 蒸發(fā)量小于或者等于 1t/h 的鍋爐（熱水鍋爐供熱量），司爐工不少于 1人； 蒸發(fā)量小于或者等于 10t/h（熱水鍋爐供熱量 7MW），大于1t/h的鍋爐（熱水鍋爐供熱量 ），燃煤鍋爐司爐工不少于2人，燃油（氣）鍋爐或電鍋爐司爐工不少于 1人，水處理操作人員不少于 1人； 蒸發(fā)量小于或者等于 35t/h（熱水鍋爐供熱量 ），大于 10t/h的鍋爐（熱水鍋爐供熱量 7MW），燃煤鍋爐司爐工不少于 3 人，燃油（氣）鍋爐司爐工不少于 3 人，水處理操作人員不少于 2人； 當 2 臺鍋爐在 1 個鍋爐房內(nèi)同時運行時，當班司爐持證人員可按 70%計算。 壓力容器 壓力容器每個生產(chǎn)操作崗位每班次持證作業(yè)人員應不少于 9 1 人； 對于連續(xù)運行的化工生產(chǎn)企業(yè)應根據(jù)其化工裝置來確定，因每個裝置規(guī)模、復雜程度不同，每個生產(chǎn)崗位每班必須配備不少于 2名持證壓力容器作業(yè)人員； 壓力管道 根據(jù)壓力管道的種類，每班應配備不少于 1 名相應的壓力管道作業(yè)人員；巡線人員應持證上崗。 電梯： 貨梯、醫(yī)用電梯和其它確需人工操作的電梯每臺每班持證作業(yè)人員應不少于 1人； 起重機械：每臺每班持證作業(yè)人員應不少于 1人； 廠內(nèi)車輛：每臺每班持證作業(yè)人員應不少于 1人； 大型游樂設施：每臺每班持證作業(yè)人員應不少于1 人； 安全管理檔案 使用單位應當建立健全特種設備安全管理檔案（包括安全管理臺帳和設備技術(shù)檔案），并指定專人負責相關(guān)檔案的建立和保存。 特種設備安全管理檔案一般應包括以下內(nèi)容： （ 1）特種設備有關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準； （ 2）有關(guān)管理制度、安全操作規(guī)程； （ 3）安全管理臺賬； 10 （ 4）特種設備（含安全附件）安全技術(shù)檔案、作業(yè)人員管理檔案； （ 5）隱患管理臺帳及有關(guān)整改確認資料； （ 6）安全工作會議記錄； （ 7）安全管理體系實施的其它相關(guān)工作見證資料。 使用單位應當按照特種設備種類，分類建立特種設備安全管理臺賬、安全閥管理臺賬，并繪制有較為直觀、準確的特種設備分布示意圖。臺賬應及時維護更新，確保為最新狀態(tài)。 —— 特種設備安全管理臺賬內(nèi)容應包括：設備名稱、設備位號（或內(nèi)部編號）、注冊登記信息（注冊代碼、使用證號）、設備主要參數(shù)（額定起重參數(shù)、壓力、介質(zhì)、尺寸、制造單位、產(chǎn)品編號等）、檢驗信息（安全狀況等級、下次檢驗日期等）、使用狀態(tài) 情況等。 —— 作業(yè)人員管理臺賬內(nèi)容應包括：姓名、身份證號、資格證號、持證項目等。 —— 安全閥管理臺賬內(nèi)容應包括：制造單位、出廠編號、規(guī)格型號、安裝位置、安裝位置處最高允許工作壓力、整定壓力、校驗單位、校驗報告編號、下次校驗日期等。 使用單位特種設備安全技術(shù)檔案應一機一檔。安全技術(shù)檔案應包括以下內(nèi)容： （ 1）設計、制造、安裝、修理、改造的有關(guān)文件和資料； 11 （ 2）自行檢查和定期檢驗的記錄與報告； （ 3）日常使用狀況記錄； （ 4）日常維護保養(yǎng)記錄； （ 5）運行故障和事故記錄； （ 6）安全附件、安全保護 裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的制造質(zhì)量證明書、日常維護保養(yǎng)和校驗記錄。 （ 7）設備使用登記資料（注冊登記表和使用證等）。 使用單位應建立作業(yè)人員安全管理檔案，主要內(nèi)容包括： （ 1）作業(yè)人員身份證復印件； （ 2）管理部門頒發(fā)的《特種設備作業(yè)人員資格證書》（原件及復印件）； （ 3）作業(yè)人員崗位安全教育和操作技能培訓記錄； （ 4）作業(yè)人員工作情況考核記錄。 安全技術(shù)檔案為長期保存檔案，設備報廢后方可銷毀。安全管理檔案的保存期由使用單位根據(jù)需要確定，但不得少于 2年。 崗位安全 責任制 特種設備使用單位應當建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制度，實行全員安全生產(chǎn)責任制，結(jié)合各崗位職責，明確各崗位的責任人員、責任內(nèi)容和考核獎懲等事項。 使用單位主要負責人對本單位特種設備安全全面負 12 責。 安全生產(chǎn)責任制度主要包括以下內(nèi)容： （ 1）主要負責人、分管負責人及其他負責人的安全生產(chǎn)責任； （ 2）特種設備安全管理部門、其他職能部門及其負責人的安全生產(chǎn)責任； （ 3）車間、班組及其負責人的安全生產(chǎn)責任； （ 4）其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任。 特種設備采購與 驗收 使用單位應當選購取得相應制造許可的單位生產(chǎn)的特種設備 (或部件、安全附件、壓力管道元件 )。使用單位不得采購國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的特種設備用于生產(chǎn)。 設備到貨后，使用單位應當組織有關(guān)部門和人員對照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，查驗設備隨機資料，并對實物進行檢查。 供特種設備安裝、維修使用的部件、安全附件、壓力管道元件，必須妥善保管，做到標識清晰，質(zhì)量證明文件齊全，確保安全質(zhì)量的可追溯性。 對設備 (或部件、安全附件、壓力管道元件 )驗收中發(fā)現(xiàn)的問題 ，應及時聯(lián)系相關(guān)制造單位予以妥善解決。 氣瓶使用單位應對瓶裝氣體供方進行評價，應選用 13 取得相應氣瓶充裝許可證單位充裝的氣體。氣體到貨后應當對氣瓶進行安全檢查，確認有關(guān)充裝、警示、檢驗等標識齊全有效后方可使用。 特種設備安裝、維修、改造