【正文】 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 1網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 第一章 基本概況 師宗縣地處滇桂兩省交界，位于云南省東南邊陲，曲靖市東南部。地跨東經(jīng) 103176。 42′至 104176。 34′，北緯 24176。 20′至 25176。 00′之間。東與羅平縣接壤，同廣西壯族自治區(qū)西林縣隔江相望，南與邱北縣相鄰，西南與瀘西縣交界，北同陸良縣毗連?？h城丹鳳鎮(zhèn)距云南省會(huì)昆明市 198 公里，至曲靖市 130 公里。 境內(nèi)由東至西最長(zhǎng)橫距 90 公里，南北最大縱距 56 公里。全縣總面積 平方公里，其中山區(qū)面積約占 90%，壩區(qū)面積約占 10%。總耕地面積 萬(wàn)畝。 師宗的地形特征是西北高，東南低，呈 階梯狀。平均海拔 1800－ 1900米，最高為菌子山，海拔 米，最低為東南河谷的壩子 737 米，縣城駐地丹鳳鎮(zhèn)中心海拔 1852 米。 根據(jù)地形差異和地質(zhì)營(yíng)力作用的不同，師宗可分為四個(gè)小的地貌單元：（ 1）西北侵蝕切割中丘原地貌，山頂平緩，地形高差不大，山坡呈“凸”形，河谷呈“ V”形；（ 2）中部巖溶地貌，山嶺和溶蝕、斷陷和盆地相互鑲嵌組成山壩相間地貌，規(guī)劃區(qū)即位于此處，主要特點(diǎn)是丘陵地形起伏，小型壩子雜布其間，孤峰和掩埋式峰林拔地而起，景象十分壯觀。該區(qū)水資源豐富，地下水也較豐富，且水位淺，利用方便，是師宗 縣農(nóng)作物的主產(chǎn)區(qū)；（ 3）東南部剝蝕溶蝕地貌，山勢(shì)崛起，錯(cuò)落崎嶇，山頂一般仍較平緩，而山坡則凸凹不平，坡度較大，大部分地區(qū)灰?guī)r裸露，溶洞、豎井、石林、石芽遍布，地表嚴(yán)重缺水。（ 4）南部深切河谷地貌，山高谷深，相對(duì)高差大，溝谷多呈“ V”字形，南盤江流經(jīng)該地區(qū)，河流兩岸形成寬窄不等的階梯，或沖積堆積物。 師宗境內(nèi)由于地形地貌復(fù)雜，立體氣候明顯，年平均 ℃。極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫－ 15℃。年平均日照 小時(shí)，霜期 121師宗縣城市總體規(guī)劃說(shuō)明書 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 2 天，年降雨量 毫米，最大降水期在 8 月，多雨區(qū)為東南部的菌子山附近，少雨區(qū)為中部地區(qū)的彩云同葵山的部分地區(qū)。降水季節(jié)分布不均、年際變化大、地域分布不均是師宗降水總的特點(diǎn)。風(fēng)力為二級(jí)，風(fēng)速為 米 /秒，風(fēng)向盛行西南風(fēng)，其次是東南風(fēng)和偏北風(fēng)。總的氣候特征是：夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，春暖干旱，秋涼濕潤(rùn)，雨熱同期，干濕分明。災(zāi)害天氣主要是旱澇、霜凍和冰雹等。 師宗全縣有 5 個(gè)建制鎮(zhèn)及 4 個(gè)鄉(xiāng)級(jí)鎮(zhèn)，境內(nèi)生活著漢、壯、彝、苗、回、瑤等個(gè)主要民族，少數(shù)民族人口 6 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?17％。多年人口自然增長(zhǎng)率在 ‰ — ‰之間變動(dòng)。網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 3網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 第二章 規(guī)劃背景與本次規(guī)劃修編的重點(diǎn) （一） 規(guī)劃背景 師宗聯(lián)結(jié)西南與華南，是西南到華南的過(guò)渡地帶，可以將華南的資金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)與西南地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，同時(shí)接受云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域包括昆明和曲靖的經(jīng)濟(jì)輻射。在西部大開發(fā)的背景下，師宗可發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在溝通東部與西部，聯(lián)結(jié)華南與西南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，及時(shí)調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的歷史性機(jī)遇。因此，根據(jù)新形勢(shì)的要求，師宗縣城要抓住機(jī)遇，并從區(qū)域角度和可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，迫切需要一個(gè)科學(xué)、合理、可行的總體規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)和控制土地資源的利用，使經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、近期利益與長(zhǎng) 遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)。 上版《師宗縣總體規(guī)劃》于 1997 年開始編制，是指導(dǎo)師宗縣城市建設(shè)的重要法律文本。在其指導(dǎo)下，師宗縣城市建設(shè)取得了長(zhǎng) 足 發(fā)展，城鎮(zhèn)布局逐步趨向合理。但隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的逐步加快，尤其是 2020 年以后城鎮(zhèn)建設(shè)加速，原總體規(guī)劃部分內(nèi)容與未來(lái)幾年城鎮(zhèn)建設(shè)的要求不相適應(yīng)：首先，該規(guī)劃編制時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。97 年開始編制，歷時(shí) 5 年才通過(guò)評(píng)審，規(guī)劃中所用的數(shù)據(jù)已不能完全真實(shí)的反映實(shí)際的情況，致使規(guī)劃尚未實(shí)施有些內(nèi)容已經(jīng)滯后于城市建設(shè)與發(fā)展；再者 ,該規(guī)劃局限于縣城建成區(qū)周邊的開發(fā)建設(shè) ,未能放眼區(qū)域 ,未來(lái)縣城發(fā)展的趨 勢(shì)必然要將大同鎮(zhèn)納入到縣城的總體規(guī)劃中來(lái) ,如何協(xié)調(diào)好大的區(qū)域發(fā)展是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題；同時(shí)規(guī)劃也存在功能不齊全，分區(qū)不明確，空間結(jié)構(gòu)和交通網(wǎng)絡(luò)布局不盡合理，規(guī)劃體系不健全，缺乏現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)性和可操作性的弊端，亟待進(jìn)一步調(diào)整。 國(guó)道新 324 線、省道師彌線等重點(diǎn)工程的開工建設(shè)，完全打破了師宗縣對(duì)外與內(nèi)部的交通格局 ,必須對(duì)原有規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。為了更好地指導(dǎo)師宗縣城的建設(shè)和發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)“示范珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)土地利用的宏觀管理，發(fā)揮總體規(guī)劃的整體調(diào)控作用，努力促進(jìn)資源集約 利用和優(yōu)化配置，保證自然生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性及國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)把師宗縣城建設(shè)成為南昆經(jīng)濟(jì)走廊的組成部分 的目標(biāo) ，應(yīng)師宗縣人民政府的要求，在前次總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上對(duì)師宗縣城 市 總體規(guī)劃進(jìn)行修編。 （二） 本次規(guī)劃編制的重點(diǎn) 1．從區(qū)域角度分析，并根據(jù)師宗縣的區(qū)位特征、資源狀況和其社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件及發(fā)展的優(yōu)、劣勢(shì)等，科學(xué)認(rèn)識(shí)師宗縣城的發(fā)展前景，并適當(dāng)調(diào)整其城鎮(zhèn)性質(zhì)和功能定位。 2．從產(chǎn)業(yè)選擇、人口轉(zhuǎn)化、環(huán)境保護(hù)、空間整合等方面，結(jié)合現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，探討滇東生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的山地生態(tài)型小城鎮(zhèn)建設(shè)的模式。 3．堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，并貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為先的大方向，充分發(fā)揮師宗縣環(huán)境優(yōu)勢(shì)，結(jié)合師宗縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，本著“經(jīng)營(yíng)城市”的思想，充分保護(hù)和利用師宗縣的環(huán)境資源，在規(guī)劃中綜合體現(xiàn)環(huán)境維護(hù)與綜合開發(fā)的理念。 4．放眼未來(lái)，將大同納入到縣城總體規(guī)劃之中，解決好大同與原縣城在職能分工與空間聯(lián)系等多方面的問(wèn)題，使之成為一體，以發(fā)揮更好的整體效應(yīng)。網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 4網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 第三章 規(guī)劃期限與規(guī)劃范圍 （一） 規(guī)劃期限 根據(jù)建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》，確定本次規(guī)劃年限為 2020—— 2025 年。 其中：近期 2020 年 —— 2020 年 遠(yuǎn)期 2020 年 —— 2025 年 遠(yuǎn)景 約為 2050 年左右 （二） 城市規(guī)劃區(qū)范圍 本次城市規(guī)劃區(qū)范圍的確定以行政區(qū)界為參考，以鐵路，山脊線等自然界線為邊界，不僅包括縣城建設(shè)發(fā)展涉及到的區(qū)域，還考慮到控制縣城周邊大的空間景觀環(huán)境等的需要，具體控制的范圍東至白馬山、小官莊，西至小石山村、坡腳，南至羅龍、堵西毛家墳，北至大堵水庫(kù)，城市 規(guī)劃區(qū) 面積 平方公里 。網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 5網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 第四章 規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃指導(dǎo)思想及規(guī)劃原則 （一） 規(guī)劃依據(jù) 1． 《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（ 1990 年 4 月 1 日）； 2． 《城市規(guī)劃編制辦法》（ 1991 年）； 3． 《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》（ 1995 年）； 4． 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》 (GBJ13790)； 5． 《云南省城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》； 6． 《云南省城市總體規(guī)劃技術(shù)要求暫行規(guī)定》（ 1990 年）； 7． 《云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（ 2020— 2020 年）； 8． 《昆曲玉楚城市群規(guī)劃》； 9． 《曲靖城市總體規(guī)劃》（ 1999— 2020 年）； 10. 師宗縣五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及 2020 年遠(yuǎn)景設(shè)想（ 2020 年編制）； 11. 《師宗縣城總體規(guī)劃》（ 1998— 2020 年）。 （二） 規(guī)劃指導(dǎo)思想 堅(jiān)持“生態(tài)立 縣”的指導(dǎo)思想 師宗縣生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)條件較好，在全國(guó)兩千多縣市中處在較為靠前的位置，通過(guò)總體規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步提升師宗縣的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升城市環(huán)境的承載力，為城市發(fā)展提供更大的環(huán)境容量。 堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”的指導(dǎo)思想 隨著全國(guó)及云南省工業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，師宗也必將適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展，以發(fā)展工業(yè)，走工業(yè)化的道路來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，本次總體規(guī)劃要貫徹“工業(yè)強(qiáng)縣”的思想，為工業(yè)發(fā)展提供良好的物質(zhì)空間環(huán)境。 堅(jiān)持以“人”為本的思想 總體規(guī)劃修編通過(guò)科學(xué)合理的布局，提高人居環(huán)境質(zhì)量，一方面協(xié)調(diào)好 人與環(huán)境之間的關(guān)系，另一方面協(xié)調(diào)好人與人之間的關(guān)系，努力創(chuàng)造適宜居住的城鎮(zhèn)，有利于“人”自身的提高和發(fā)展。 師宗縣城市總體規(guī)劃說(shuō)明書 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 6 堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的思想 通過(guò)科學(xué)合理的布局，協(xié)調(diào)居住、商貿(mào)、工業(yè)、市政設(shè)施之間關(guān)系，建立城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步及生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展機(jī)制，實(shí)行人口相對(duì)集中，生產(chǎn)力合理布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)要素的優(yōu)化組織、各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。 堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)、統(tǒng)籌兼顧、綜合部署的思想 規(guī)劃從實(shí)際出發(fā)，建立在現(xiàn)實(shí)的根基之上，同時(shí)規(guī)劃必須針對(duì)未來(lái)，具有 超前意識(shí)。此外，總體規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，各要素之間關(guān)系復(fù)雜，總體規(guī)劃修編是以統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，局部與整體相結(jié)合，生產(chǎn)與生活相結(jié)合，遠(yuǎn)近期相結(jié)合為宗旨，使各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展均衡得當(dāng)，全面提高城鎮(zhèn)整體品質(zhì)和綜合功能。 （三） 規(guī)劃原則 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展 原則 有效地保護(hù)和使用河網(wǎng)、湖泊、山體等自然環(huán)境資源 ；保護(hù)并利用原有的水源地，保護(hù)地下水資源。 在城市空間擴(kuò)展過(guò)程中，嚴(yán)格 保證土地利用的合理性 ，創(chuàng)造優(yōu)美 的 城 鎮(zhèn) 環(huán)境 ， 做到城 鎮(zhèn) 規(guī)模同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào) ， 為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和地區(qū)可持續(xù) 發(fā)展提供規(guī)劃指導(dǎo)。 突出 地域 特色原則 師宗縣城 的 地域 特色主要體現(xiàn)在 其地區(qū)中自然山水、植被、土壤的 生態(tài)環(huán)境和 壯、彝、苗、回、瑤、漢族匯聚的 歷史文化兩個(gè)方面，規(guī)劃 修編 中 突顯 “ 山 、水、 人文 ” 等方面的 特征。城 鎮(zhèn)風(fēng)貌的 形成 和完善與 山 水風(fēng)貌 及文化 的延續(xù)和拓展 成為 體現(xiàn)特色的主要 方式 。 整體協(xié)調(diào) 發(fā)展 原則 師宗縣城 是 縣 域 城鎮(zhèn)體系 的 重要 組成部分， 縣城 規(guī)劃反映的是 全縣 城鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)歷史階段，因此 縣城 規(guī)劃必須在時(shí)空上服從整體和大局的需要 ，帶動(dòng)全縣共同發(fā)展 。網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 7網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 第五章 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 （一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及分析 師宗縣 目前 全縣已實(shí) 現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 3438 元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 7482 元，農(nóng)民人均純收入 1447 元。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)比重為 39:24:37。 行政區(qū)人口 師宗全縣有 5 個(gè)建制鎮(zhèn)及 4 個(gè)鄉(xiāng)級(jí)鎮(zhèn)（見(jiàn)表 1），其中大多屬山區(qū)，海拔較高，最低海拔 737m。其中雄壁鎮(zhèn)、龍慶鄉(xiāng)駐地為山區(qū)，竹基全鄉(xiāng)地處半山半壩區(qū)，五龍、高良屬低熱河谷槽區(qū)。其余均位于西江沖積平原上；除五龍、高良和龍慶，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布在距縣政府駐地 23km 范圍以內(nèi)， 324 國(guó)道將雄壁鎮(zhèn)和大同鎮(zhèn)與縣城聯(lián)通，已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通 公路；境內(nèi)生活著漢、壯、彝、苗、回、瑤等少數(shù)民族，少數(shù)民族人口 6 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?17%。多年人口自然增長(zhǎng)率在 ‰— ‰之間變動(dòng)（人口見(jiàn)表 2）。 表 1 分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政及土地基本情況 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府 （個(gè)） 鎮(zhèn)政府（個(gè)） 村委會(huì)（個(gè)） 土地面積（平方公 里） 常用耕地面積 （公頃） 臨時(shí)耕地面積（公頃） 總計(jì) 9 5 107 19864 4127 丹鳳 1 1 12 2368 43 雄壁 1