【正文】 03 任務(wù) _0001 AC ； ABCD ； D ； B ； A ABD ； ABD ； ABCD ； BCD ； ABCD 1 ABCD ； 1 ABCD ； 1 C ； 1 ABC ； 1 ACD 1 ABC ； 1 ABC ； 1 ABCD ； 1 ABCD ； D 二、簡(jiǎn)答題（共 4 道試題，共 40 分。） 1. 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 3R 原則的內(nèi)容是什么？ （ 1）減量化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化；（ 4 分）（ 2）再 利用原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個(gè)有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購(gòu)買(mǎi)的東西；（ 3 分）（ 3）資源化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多的再生利用或資源化。（ 3 分） 2. 編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么？ （ 1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；（ 4 分）（ 2）歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則；（ 3 分）（ 3）城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。（ 3 分） 3. 編制土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？ （ 1）效益原則。即應(yīng)全面綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益。（ 3 分）（ 2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì) 劃控制相結(jié)合。土地利用規(guī)劃主要目標(biāo)之一在于充分開(kāi)發(fā)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，嚴(yán)格受市場(chǎng)調(diào)節(jié)。規(guī)劃很大程度上應(yīng)建立在市場(chǎng)基礎(chǔ)之上、由市場(chǎng)引導(dǎo)，規(guī)劃結(jié)果是適應(yīng)這種引導(dǎo)的結(jié)果。同時(shí)，土地利用涉及各方面利益，除經(jīng)濟(jì)目標(biāo)外，還必須考慮社會(huì)和環(huán)境生態(tài)效益與目標(biāo)，這在很大程度上須由國(guó)家立法、政府方針、政策來(lái)控制完成。（ 3 分）（ 3）動(dòng)態(tài)原則。土地利用規(guī)劃應(yīng)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而作相應(yīng)的調(diào)整，舊有的規(guī)劃在一定時(shí)間內(nèi)有指導(dǎo)作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看可能會(huì)成為有效利用土地的障礙。（ 2 分）（ 4）協(xié)調(diào)原則。土地利用規(guī)劃涉及許多復(fù)雜部門(mén)，牽動(dòng)方方面面的利 益，必須由多個(gè)部門(mén)共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實(shí)施。（ 2 分） 4. 我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問(wèn)題？ （ 1）城市存量土地供應(yīng)失控；（ 3 分）（ 2）協(xié)議出讓?zhuān)尷?；?3 分）（ 3）生地出讓?zhuān)б娲址?；?2 分）（ 4）有地沒(méi)人用，有人沒(méi)地用；（ 2 分） 三、論述題（共 1 道試題，共 20 分。） 1. 試述現(xiàn)代城市管理的特征。 要點(diǎn)提示： 協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性； 注重城市管理主體的多元性與參與性； 注重管理決策的合法性與科學(xué)性； 培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化。（以上要點(diǎn)均須展開(kāi) 論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給 2 分） 一、多項(xiàng)選擇題（共 20 道試題，共 40 分。） 1. 總體來(lái)看，古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱，主要以（ ）為主。 A. 軍事功能 B. 社會(huì)功能 C. 政治功能 D. 文化功能 2. 城市管理學(xué)的研究方法有（ ）。 A. 系統(tǒng)分析方法 B. 理論聯(lián)系實(shí)際的方法 C. 綜合分析方法 D. 定性分析和定量分析相結(jié)合的方法 3. （ ）是城市化的后續(xù)動(dòng)力。 A. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 B. 科技現(xiàn)代化 C. 工業(yè)化 D. 信息化 4. 以下關(guān)于新公共管理理論說(shuō)法正確的是（ ）。 A. 更加注重對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)的管理 B. 強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化 C. 強(qiáng)調(diào)以什么方式實(shí)施管理會(huì)加強(qiáng)管理的便利性 D. 強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率 5. （ ）是市人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是城市國(guó)家行政機(jī)關(guān)。 A. 市人民政府 B. 市人民法院 C. 市人民檢察院 D. 市政協(xié) 6. 在我國(guó)城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（ ）。 A. 市人大 B. 中共市委 C. 市政協(xié) D. 市政府 7. 在我國(guó)，市人民團(tuán)體特指（ ）。 A. 市婦聯(lián) B. 市共青團(tuán) C. 市紅十字協(xié)會(huì) D. 市工會(huì) 8. 中共市委對(duì)（ ）起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。 A. 市人民政府 B. 市人民法院 C. 市人民檢察院 D. 市人大 9. （ ）屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。 A. 營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)向 B. 需求型 C. 供給型 D. 資源型 10. 城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（ ）組成。 A. 戰(zhàn)略措施 B. 戰(zhàn)略反饋 C. 重點(diǎn)戰(zhàn)略 D. 戰(zhàn)略依據(jù)和戰(zhàn)略愿景 11. 城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括（ ）。 A. 生活質(zhì)量指標(biāo) B. 生態(tài)環(huán)境指標(biāo) C. 社會(huì)進(jìn)步指標(biāo) D. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo) 12. 我國(guó)土地儲(chǔ)備的運(yùn)行模式包括（ ）。 A. 上海模式 B. 杭州模式 C. 南通模式 D. 武漢模式 13. 近代城市規(guī)劃始于（ ）。 A. 美國(guó) B. 英國(guó) C. 法國(guó) D. 德國(guó) 14. 我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是（ ）。 A. 保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文 化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù) B. 保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C. 保障和創(chuàng)造城市公正的社會(huì)環(huán)境 D. 保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境 15. 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有（ ）的特征。 A. 以“間接性”為主 B. 以“直接性”為主 C. 以“經(jīng)濟(jì)性”為主 D. 具有“公共物品”屬性 16. 在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有（ ）。 A. 慈善模式 B. 民主模式 C. 巨物模式 D. 專(zhuān)制模式 17. 從地域特征和管理 角度考察，城市社區(qū)可以劃分為（ ）。 A. 自然社區(qū) B. 功能社區(qū) C. 法定社區(qū) D. 居住型社區(qū) 18. 導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ ）。 A. 政府的低效率 B. 政府赤字問(wèn)題 C. 政府的自我擴(kuò)張傾向 D. 政府的行為動(dòng)機(jī) 19. 城市環(huán)境具有（ ）的特征。 A. 脆弱性 B. 開(kāi)放性 C. 人為性 D. 復(fù)合性 20. （ ）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。 A. 穩(wěn)定型 B. 衰退型 C. 波動(dòng)型 D. 增長(zhǎng)型 03 任務(wù) _0002 一、多項(xiàng)選擇題（共 20 道試題，共 40 分。） ABCD； D； ABC； D； ABCD ABCD； ABCD ； AD ； ABCD ； D 1 ABCD ； 1 ABCD ； 1 ABCD ； 14A、 ； 1 BD 1 ABC ； 1 ABCD ； 1 ABCD ； 1 ABCD ； ABCD 二、簡(jiǎn)答題（共 4 道試題，共 40 分。） 1. 我國(guó)市民參政的內(nèi)容是什么？ （ 1）市民的政治參與，主要包括行使憲 法和法律規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)，參與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策，向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議，維護(hù)市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的政治行為，實(shí)現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開(kāi)化進(jìn)程；（ 4 分）（ 2）市民的行政參與，主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，向有關(guān)部門(mén)檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)，維護(hù)城市公共設(shè)施和 公共財(cái)產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。（ 3 分）（ 3）市民的社會(huì)參與，主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動(dòng)，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。（ 3 分） 2. 編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么？ （ 1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；（ 4 分）（ 2）歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則；（ 3 分）（ 3）城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。（ 3 分） 3. 編制土地 利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？ （ 1）效益原則。即應(yīng)全面綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益。（ 3 分）（ 2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合。土地利用規(guī)劃主要目標(biāo)之一在于充分開(kāi)發(fā)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，嚴(yán)格受市場(chǎng)調(diào)節(jié)。規(guī)劃很大程度上應(yīng)建立在市場(chǎng)基礎(chǔ)之上、由市場(chǎng)引導(dǎo)，規(guī)劃結(jié)果是適應(yīng)這種引導(dǎo)的結(jié)果。同時(shí)，土地利用涉及各方面利益，除經(jīng)濟(jì)目標(biāo)外，還必須考慮社會(huì)和環(huán)境生態(tài)效益與目標(biāo)，這在很大程度上須由國(guó)家立法、政府方針、政策來(lái)控制完成。（ 3 分）（ 3）動(dòng)態(tài)原則。土地利用規(guī)劃應(yīng)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而作相應(yīng)的調(diào)整，舊有的規(guī)劃在一定時(shí)間內(nèi)有指 導(dǎo)作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看可能會(huì)成為有效利用土地的障礙。（ 2 分）（ 4）協(xié)調(diào)原則。土地利用規(guī)劃涉及許多復(fù)雜部門(mén)，牽動(dòng)方方面面的利益，必須由多個(gè)部門(mén)共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實(shí)施。（ 2 分） 4. 我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問(wèn)題？ （ 1）城市存量土地供應(yīng)失控；（ 3 分）（ 2）協(xié)議出讓?zhuān)尷?；?3 分）（ 3）生地出讓?zhuān)б娲址?；?2 分）（ 4）有地沒(méi)人用，有人沒(méi)地用；（ 2 分） 三、論述題（共 1 道試題，共 20 分。） 1. 試述現(xiàn)代城市管理的特征。 要點(diǎn)提示： 協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性； 注 重城市管理主體的多元性與參與性； 注重管理決策的合法性與科學(xué)性； 培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化。（以上要點(diǎn)均須展開(kāi)論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給 2 分） 現(xiàn)代城市主要是在近代工業(yè)城市基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的新城市，在全球化時(shí)代中，面對(duì)信息 化與網(wǎng)絡(luò)化，現(xiàn)代城市以及現(xiàn)代城市管理具有不同于以前城市的特征。 現(xiàn)代城市的特征可以歸結(jié)為三個(gè)方面： 第一、聚集經(jīng)濟(jì)與分散經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系在現(xiàn)代城市發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，即現(xiàn)代城 市已成為聚集的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心。 第二、城市的人工環(huán)境得到了充分的發(fā)展，其適聚性和宜居性空前提 高，但城市生態(tài)問(wèn) 題對(duì)發(fā)展提出了新的制約。如果新產(chǎn)生的城市生態(tài)問(wèn)題不能得到有效的解決，就會(huì)阻礙現(xiàn)代城市的可持續(xù)發(fā)展。 第三、聚集空間的形成，基本上擺脫了自然要素的束縛，并且其形式呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨 勢(shì)。城市群、城市帶以及衛(wèi)星城市等的產(chǎn)生就是現(xiàn)代城市聚集空間形態(tài)多樣化的結(jié)果。 基于現(xiàn)代城市的特點(diǎn)，不同的學(xué)者對(duì)現(xiàn)代城市管理的特征有不同的認(rèn)識(shí)，歸納起來(lái)，可 以包括以下四個(gè)方面： 第一、協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想 是城市短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻 性與持續(xù)性的有機(jī)結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應(yīng)當(dāng)具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問(wèn)題，而且要預(yù)想到未來(lái)可能產(chǎn)生的問(wèn)題，做好預(yù)警：持續(xù)性則強(qiáng)調(diào)城市管理的各種措施要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費(fèi)資源。 第二、注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常動(dòng)作需要 社會(huì)的各個(gè)組成部分、城市各項(xiàng)活動(dòng)的參與者對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的運(yùn)行規(guī)則的建立以及對(duì)于城市未來(lái)發(fā)展方向的選擇達(dá)到共識(shí)。城市管理的多元性強(qiáng)調(diào)了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè) 、市民等，多元化主體共治才能可能將復(fù)雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)，充當(dāng)城市角色的主要是城市政府，其他非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評(píng)價(jià)、回應(yīng)的作用。 第三、注重管理決策的合法性與科學(xué)性。合法性指的是社會(huì)秩序和權(quán)威被自覺(jué)認(rèn)可和服 從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒(méi)有直接的關(guān)系。正式的制度框架 如法律、政策、公約（包括城市公約與國(guó)際公約）等一般比較容易被認(rèn)可和服從；非正式的制度，方習(xí)俗等，一旦被自覺(jué)認(rèn)可及遵守，就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進(jìn)行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習(xí)俗。在知識(shí)化、信息化、全球化的時(shí)代中，城市管理的手段以及工具是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。正常的決策依賴于科學(xué)的思維方式與預(yù)測(cè)方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務(wù)的運(yùn)用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強(qiáng)化，并且加速了城市政府管理的民主化。 第四、培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化。城市作為一個(gè) “人群運(yùn)動(dòng) ”的綜合社區(qū)，其諸 系統(tǒng)要素錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，現(xiàn)代城市需要被當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行管理，才能做到有針對(duì)性并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。對(duì)現(xiàn)代城市的大量信息，只有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)分析歸納 ，才能使管理有序化，決策科學(xué)化。城市管理的市場(chǎng)化就是在城市管理的過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這一方面是因?yàn)檎陨?