【正文】 03 任務 _0001 AC ； ABCD ； D ； B ； A ABD ； ABD ； ABCD ； BCD ； ABCD 1 ABCD ； 1 ABCD ； 1 C ； 1 ABC ； 1 ACD 1 ABC ； 1 ABC ； 1 ABCD ； 1 ABCD ； D 二、簡答題（共 4 道試題，共 40 分。） 1. 循環(huán)經(jīng)濟 3R 原則的內(nèi)容是什么？ （ 1）減量化原則，循環(huán)經(jīng)濟的第一法則是要減少進入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化；（ 4 分）（ 2）再 利用原則，循環(huán)經(jīng)濟第二個有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西；（ 3 分）（ 3）資源化原則，循環(huán)經(jīng)濟的第三個原則是盡可能多的再生利用或資源化。（ 3 分） 2. 編制城市規(guī)劃應遵循的原則是什么？ （ 1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；（ 4 分）（ 2）歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則；（ 3 分）（ 3）城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。（ 3 分） 3. 編制土地利用規(guī)劃應遵循哪些原則？ （ 1）效益原則。即應全面綜合考慮社會、經(jīng)濟和環(huán)境生態(tài)三方面的效益。（ 3 分）（ 2）市場調(diào)節(jié)與計 劃控制相結(jié)合。土地利用規(guī)劃主要目標之一在于充分開發(fā)土地的經(jīng)濟價值，嚴格受市場調(diào)節(jié)。規(guī)劃很大程度上應建立在市場基礎之上、由市場引導，規(guī)劃結(jié)果是適應這種引導的結(jié)果。同時，土地利用涉及各方面利益，除經(jīng)濟目標外，還必須考慮社會和環(huán)境生態(tài)效益與目標，這在很大程度上須由國家立法、政府方針、政策來控制完成。（ 3 分）（ 3）動態(tài)原則。土地利用規(guī)劃應隨社會經(jīng)濟環(huán)境的變化而作相應的調(diào)整，舊有的規(guī)劃在一定時間內(nèi)有指導作用，但從長遠看可能會成為有效利用土地的障礙。（ 2 分）（ 4）協(xié)調(diào)原則。土地利用規(guī)劃涉及許多復雜部門，牽動方方面面的利 益，必須由多個部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實施。（ 2 分） 4. 我國城市土地市場管理存在哪些問題？ （ 1）城市存量土地供應失控；（ 3 分）（ 2）協(xié)議出讓，政府讓利；（ 3 分）（ 3）生地出讓，效益粗放；（ 2 分）（ 4）有地沒人用，有人沒地用；（ 2 分） 三、論述題（共 1 道試題，共 20 分。） 1. 試述現(xiàn)代城市管理的特征。 要點提示： 協(xié)調(diào)管理目標的前瞻性與持續(xù)性； 注重城市管理主體的多元性與參與性； 注重管理決策的合法性與科學性； 培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。（以上要點均須展開 論述，否則酌情扣分，只答要點，每點給 2 分） 一、多項選擇題（共 20 道試題，共 40 分。） 1. 總體來看，古代城市的經(jīng)濟功能較弱，主要以（ ）為主。 A. 軍事功能 B. 社會功能 C. 政治功能 D. 文化功能 2. 城市管理學的研究方法有（ ）。 A. 系統(tǒng)分析方法 B. 理論聯(lián)系實際的方法 C. 綜合分析方法 D. 定性分析和定量分析相結(jié)合的方法 3. （ ）是城市化的后續(xù)動力。 A. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 B. 科技現(xiàn)代化 C. 工業(yè)化 D. 信息化 4. 以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是（ ）。 A. 更加注重對內(nèi)部系統(tǒng)的管理 B. 強調(diào)管理對象的外部化 C. 強調(diào)以什么方式實施管理會加強管理的便利性 D. 強調(diào)提高管理的內(nèi)部效率 5. （ ）是市人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，是城市國家行政機關(guān)。 A. 市人民政府 B. 市人民法院 C. 市人民檢察院 D. 市政協(xié) 6. 在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（ ）。 A. 市人大 B. 中共市委 C. 市政協(xié) D. 市政府 7. 在我國，市人民團體特指（ ）。 A. 市婦聯(lián) B. 市共青團 C. 市紅十字協(xié)會 D. 市工會 8. 中共市委對（ ）起著領(lǐng)導作用，處于領(lǐng)導地位。 A. 市人民政府 B. 市人民法院 C. 市人民檢察院 D. 市人大 9. （ ）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。 A. 營銷導向 B. 需求型 C. 供給型 D. 資源型 10. 城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（ ）組成。 A. 戰(zhàn)略措施 B. 戰(zhàn)略反饋 C. 重點戰(zhàn)略 D. 戰(zhàn)略依據(jù)和戰(zhàn)略愿景 11. 城市現(xiàn)代化目標體系，主要包括（ ）。 A. 生活質(zhì)量指標 B. 生態(tài)環(huán)境指標 C. 社會進步指標 D. 經(jīng)濟發(fā)展指標 12. 我國土地儲備的運行模式包括（ ）。 A. 上海模式 B. 杭州模式 C. 南通模式 D. 武漢模式 13. 近代城市規(guī)劃始于（ ）。 A. 美國 B. 英國 C. 法國 D. 德國 14. 我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務是（ ）。 A. 保護和修復人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文 化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務 B. 保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C. 保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境 D. 保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境 15. 在社會主義市場經(jīng)濟條件下，宏觀調(diào)控具有（ ）的特征。 A. 以“間接性”為主 B. 以“直接性”為主 C. 以“經(jīng)濟性”為主 D. 具有“公共物品”屬性 16. 在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設有（ ）。 A. 慈善模式 B. 民主模式 C. 巨物模式 D. 專制模式 17. 從地域特征和管理 角度考察，城市社區(qū)可以劃分為（ ）。 A. 自然社區(qū) B. 功能社區(qū) C. 法定社區(qū) D. 居住型社區(qū) 18. 導致政府失靈的主要因素包括（ ）。 A. 政府的低效率 B. 政府赤字問題 C. 政府的自我擴張傾向 D. 政府的行為動機 19. 城市環(huán)境具有（ ）的特征。 A. 脆弱性 B. 開放性 C. 人為性 D. 復合性 20. （ ）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。 A. 穩(wěn)定型 B. 衰退型 C. 波動型 D. 增長型 03 任務 _0002 一、多項選擇題（共 20 道試題，共 40 分。） ABCD； D； ABC； D； ABCD ABCD； ABCD ； AD ； ABCD ； D 1 ABCD ； 1 ABCD ； 1 ABCD ； 14A、 ； 1 BD 1 ABC ； 1 ABCD ； 1 ABCD ； 1 ABCD ； ABCD 二、簡答題（共 4 道試題，共 40 分。） 1. 我國市民參政的內(nèi)容是什么？ （ 1）市民的政治參與，主要包括行使憲 法和法律規(guī)定的各項政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務，參與和支持城市立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)的重大決策，向政府及其領(lǐng)導人員提出各種要求和建議，維護市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機關(guān)及其工作人員的政治行為，實現(xiàn)市民當家作主的民主權(quán)利，促進市政管理的法制化、民主化和公開化進程；（ 4 分）（ 2）市民的行政參與，主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機關(guān)及其公務員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設和管理活動，維護城市公共設施和 公共財產(chǎn)的安全，改善城市公共服務；促進行政管理的法制化、科學化和現(xiàn)代化。（ 3 分）（ 3）市民的社會參與，主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動，從事社區(qū)服務、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務。（ 3 分） 2. 編制城市規(guī)劃應遵循的原則是什么？ （ 1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；（ 4 分）（ 2）歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則；（ 3 分）（ 3）城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。（ 3 分） 3. 編制土地 利用規(guī)劃應遵循哪些原則？ （ 1）效益原則。即應全面綜合考慮社會、經(jīng)濟和環(huán)境生態(tài)三方面的效益。（ 3 分）（ 2）市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合。土地利用規(guī)劃主要目標之一在于充分開發(fā)土地的經(jīng)濟價值，嚴格受市場調(diào)節(jié)。規(guī)劃很大程度上應建立在市場基礎之上、由市場引導，規(guī)劃結(jié)果是適應這種引導的結(jié)果。同時，土地利用涉及各方面利益，除經(jīng)濟目標外，還必須考慮社會和環(huán)境生態(tài)效益與目標，這在很大程度上須由國家立法、政府方針、政策來控制完成。（ 3 分）（ 3）動態(tài)原則。土地利用規(guī)劃應隨社會經(jīng)濟環(huán)境的變化而作相應的調(diào)整，舊有的規(guī)劃在一定時間內(nèi)有指 導作用，但從長遠看可能會成為有效利用土地的障礙。（ 2 分）（ 4）協(xié)調(diào)原則。土地利用規(guī)劃涉及許多復雜部門，牽動方方面面的利益，必須由多個部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實施。（ 2 分） 4. 我國城市土地市場管理存在哪些問題？ （ 1）城市存量土地供應失控；（ 3 分）（ 2）協(xié)議出讓，政府讓利；（ 3 分）（ 3）生地出讓，效益粗放；（ 2 分）（ 4）有地沒人用，有人沒地用；（ 2 分） 三、論述題（共 1 道試題，共 20 分。） 1. 試述現(xiàn)代城市管理的特征。 要點提示： 協(xié)調(diào)管理目標的前瞻性與持續(xù)性； 注 重城市管理主體的多元性與參與性； 注重管理決策的合法性與科學性； 培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。（以上要點均須展開論述，否則酌情扣分，只答要點，每點給 2 分） 現(xiàn)代城市主要是在近代工業(yè)城市基礎上發(fā)展起來的新城市，在全球化時代中，面對信息 化與網(wǎng)絡化，現(xiàn)代城市以及現(xiàn)代城市管理具有不同于以前城市的特征。 現(xiàn)代城市的特征可以歸結(jié)為三個方面： 第一、聚集經(jīng)濟與分散經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系在現(xiàn)代城市發(fā)生了實質(zhì)性的變化，即現(xiàn)代城 市已成為聚集的社會經(jīng)濟活動中心。 第二、城市的人工環(huán)境得到了充分的發(fā)展，其適聚性和宜居性空前提 高，但城市生態(tài)問 題對發(fā)展提出了新的制約。如果新產(chǎn)生的城市生態(tài)問題不能得到有效的解決，就會阻礙現(xiàn)代城市的可持續(xù)發(fā)展。 第三、聚集空間的形成，基本上擺脫了自然要素的束縛，并且其形式呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨 勢。城市群、城市帶以及衛(wèi)星城市等的產(chǎn)生就是現(xiàn)代城市聚集空間形態(tài)多樣化的結(jié)果。 基于現(xiàn)代城市的特點，不同的學者對現(xiàn)代城市管理的特征有不同的認識，歸納起來，可 以包括以下四個方面： 第一、協(xié)調(diào)管理目標的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預想 是城市短期目標與長期目標的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻 性與持續(xù)性的有機結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應當具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問題，而且要預想到未來可能產(chǎn)生的問題，做好預警：持續(xù)性則強調(diào)城市管理的各種措施要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費資源。 第二、注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常動作需要 社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經(jīng)濟社會活動的運行規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達到共識。城市管理的多元性強調(diào)了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè) 、市民等，多元化主體共治才能可能將復雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)，充當城市角色的主要是城市政府，其他非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評價、回應的作用。 第三、注重管理決策的合法性與科學性。合法性指的是社會秩序和權(quán)威被自覺認可和服 從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關(guān)系。正式的制度框架 如法律、政策、公約（包括城市公約與國際公約）等一般比較容易被認可和服從；非正式的制度，方習俗等，一旦被自覺認可及遵守，就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習俗。在知識化、信息化、全球化的時代中，城市管理的手段以及工具是科學技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。正常的決策依賴于科學的思維方式與預測方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務的運用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強化，并且加速了城市政府管理的民主化。 第四、培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。城市作為一個 “人群運動 ”的綜合社區(qū)，其諸 系統(tǒng)要素錯綜復雜。因此，現(xiàn)代城市需要被當作一個系統(tǒng)來進行管理，才能做到有針對性并實現(xiàn)優(yōu)化。對現(xiàn)代城市的大量信息，只有經(jīng)過系統(tǒng)分析歸納 ，才能使管理有序化，決策科學化。城市管理的市場化就是在城市管理的過程中引入競爭機制。這一方面是因為政府自身