【正文】 上海市城市建設投資開發(fā)總公司 2020 年 防汛防臺 專項 應急預案 上海市城市建設投資開發(fā)總公司 二 OO 九 年六月 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 1 目 錄 第一章 總則 編制目的 編制依據(jù) 適用范圍 工作原則 工作目標及要求 第二章 基本概況 企業(yè)概況 防汛設備 、 設施概況 風險分析與防御重點 一線海塘與防汛大 堤 排水運行 工程建設工地 自身防汛 第三章 組織體系 防汛 領導機構 工作機構 直屬單位 第四章 防汛準備 思想、組織準備 措施、預案準備 物資、人員準備 通訊、后勤準備 汛前檢查 第五 章 應急響應 藍色預警 應急 響應 黃色預警 應急 響應 橙色預警 應急 響應 紅色預警 應急 響應 人員轉移撤離 通用要求 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 2 設施、設備保障措施要求 排水防汛 要求 防風措施 防潮措施 防暴雨措施 專業(yè)要求 上水行業(yè) 環(huán)衛(wèi)行業(yè) 路橋行業(yè) 信息 傳遞和 報送 應急結束 第 六 章 預案管理 第七章 附則 附件一：城投總公司防汛指揮聯(lián)絡網(wǎng) 附件二：本市防汛防臺四級預警信號 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 3 第一章 總 則 編制目的 為在本市發(fā)生臺風、暴雨、高潮和洪水災害及損害防汛設施等突發(fā)事件時，能 切實履行職責，有效應對，迅速有序地組織搶險救災，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，確保城市防汛排水，確保供水、環(huán)衛(wèi)、隧橋等的對外服務保障，確保城市的安全運行，特制定本預案。 編制依據(jù) 《 中華人民共和國防汛條例》 《上海市防汛條例》 《上海市排水管理條例》 《 上海市防汛防臺專項應急預案》 適用范圍 本預案適用于上海市城市建設投資開發(fā)總公司 (以下簡稱城投總公司 )各直屬企業(yè)、事業(yè)部 （下統(tǒng)稱直屬單位），在本市發(fā)生風、暴、潮、洪水等災害時的應 急處置 ，以及市防汛指揮部（市防汛辦）提出要求時的處置 。 工作原則 堅持貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛方針； 堅持行政首長負責制，按照“統(tǒng)一指揮、分級管理、及時響應、快速處置”的原則； 堅持統(tǒng)籌兼顧、局部利益服從全局利益的原則； 堅持以人為本、搶險救災先救人、后救物的原則； 堅持團結協(xié)作、一方有難八方支援的原則。 工作目標及要求 降雨強度在排水系統(tǒng)設計標準以內的，不發(fā)生人為積水；超過的，做到積水少、退水快。 在發(fā)生設防標準內的風潮影響時，確保自管海塘及防汛墻的安全；超過標準時，全力確保人員安全，最大限度地減少災害損失 處理防汛突發(fā)事件時快速有序，確保安全，全力保障對外服務供應。 第二章 基本概況 企業(yè)概況 城投總公司成立于 1992 年 7 月，是經(jīng)上海市人民政府授權從事城市建設資金籌措、使用、管理的專業(yè)投資控股 國有 公司。十余年來，上海城投積極開拓籌資渠道，累計籌措 1300 多億建設資金，先后建成楊浦、徐浦大橋， “申 ”字型高架，地鐵一、二號線，合流污水一期等四十多項標志性重大基礎設施 。為明顯緩解上海多年的 ”交通擁擠、住房緊張、環(huán)境污染 ”三大矛盾，實現(xiàn)三個 “三年大變樣 ”目標作出了重大貢獻。 2020 年起，隨著政府職能的深化改革，供排水、環(huán)境、公路建設等一批企業(yè)實現(xiàn)“政企分開”，整機制地劃轉到上海城投旗下，使上海城投成為集投資、建設、運營為一體的大型公司。 目前正在投資建設越江工程、白龍港污水廠升級擴容改造、青草沙水源地工程、固廢垃圾處置、重點工程配套商品房項目等 重中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 4 大工程項目， 承擔著以市區(qū)為主的本市 供排水、城市生活垃圾 轉運及最終處置 ，以及南浦大橋、延安東路隧道、 滬蘆 高速 （ A2） 公路 等 一批城市骨 干路橋的運行， 既承擔著城市防汛排水的重任，也是防汛應急保障中的重要一環(huán)。 截至 2020 年 4 月， 城投總公司本部設置 8 部 1 室，現(xiàn)有 24 家直屬單位 。其中，上海市城市排水有限公司及市中、市南、市北三個排水運營公司，負責本市市屬公共排水系統(tǒng)的運行，是本市城市排水、市區(qū)防汛的主要力量。 2020 年起，城投總公司成為上海市防汛指揮部成員單位。 防汛設備、設施概況 今年投入運行的防汛排水泵站計 210 座，排水能力 1729 m3/s，裝備機組 1016 臺 （套） , 合流一期、污水二期、西干線、竹園二廠 輸送系統(tǒng)等四 大干線 ， 合計旱流污水輸送能力為 430 萬噸 /日 。 風險分析與防御重點 一線海塘 與 防汛大 堤 。 在此區(qū)域內施工、作業(yè)的單位，以及崇明、長興兩島上的作業(yè)單位，主要涉及陳行水庫、石洞口污水廠、白龍港污水廠、老港填埋場、青草沙 原水工程 等。 這些單位所負責管理的海塘，是本市的防汛防御重點；在安全度汛措施 上， 要 保持海塘、防汛墻的完好，以及在超標準臺風、高潮等災害侵襲情況下，如何及時有效的搶險、相關人員的及時避險與撤離等，是工作的重點之一。 排水運行 。 隨著 污水三期的開通，今年的污水干線輸送系統(tǒng)，增加到四條，西干線和合流一期、合流一期與竹園二廠輸送系統(tǒng)之間，已經(jīng)連通，但由于目前還缺乏實踐，這種貫通所能進行的調度、調度會帶來運行上的哪些要求等，目前尚在探索之中，因此，整條干線的安全平穩(wěn)運行，仍然需要各運行單位立足自身的合理運行，是排水防汛上的重點。在調度上，各干線上下游泵站之間的運行配合、西干線 1＃泵站應急排放口和吳閔 1＃緊急排放口的及時啟用等，是應急情況下的重點；現(xiàn)存還有 50 余座單電源泵站，一旦失電，對轄區(qū)服務影響較大，是應急調度的重點之一。其次，重點掌握地鐵 、蘇三期防汛墻（河口－真北路段）等外界施工對排水泵站安全運行的影響。 工程建設工地。今年，城投總公司共有 62 個項目列入重點建設項目，目前已開工的有 28 項，為減少施工對周邊區(qū)域的影響，應重點抓好外灘通道工程、打浦路隧道復線、中心城區(qū) 15 個排水系統(tǒng)工程，及污水三期尚在建設的雨水系統(tǒng)的安全度汛措施，青草沙工程等施工工地特別做好沿江沿海區(qū)域施工作業(yè)區(qū)的自身防汛安全，防止潮水漫堤和臺風襲擊。 自身防汛方面。各運行企業(yè)自身防汛的防御重點是配電、水庫、核心設備（如污水廠風機）等；對排水防 汛泵站來說，易在內外雙重壓力下受損的透氣孔、壓力井、閥門等處，是自身防汛的重要部位；各內河沿線泵站，特別是楊浦港、虹口港、新涇港、彭越浦沿線的泵站、在啟動應急停泵程序時，可能受到潮水漫堤和暴雨積水的雙重侵襲，因此需要加強相關的防御措施。、 第三章 組織體系 防汛領導機構 城投總公司 根據(jù)《上海市防汛條例》等的規(guī)定，設 立防汛領導小組， 負責城投內部 防汛重大事宜的研究、決策 ，是 城投總公司 防汛工作的領導機構。 城投總公司建立由總公司和各直屬單位組成的防汛指揮聯(lián)絡網(wǎng)（見附件一），作為 城投 總公司 防汛工作領導機構的延伸，也是它的重要組成。 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 5 工作機構