【正文】 中國最龐大的管理資料庫下載 GB/T 28000 OHSAS 18000 職業(yè)健康安全管理體系 普及教材 主編： 編者： 審校： 廣東創(chuàng)勢質(zhì)量技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司 2020 年 5 月 28 日 編制 中國最龐大的管理資料庫下載 目 錄 第一章 前 言 第二章 概 述 一、職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展 二、職業(yè)健康安全管理體系的基本原理 三、 OHSMS 與 ISO9000、 ISO14000 的聯(lián)系與區(qū)別 第三章 標(biāo)準(zhǔn)要點 1 范圍 2 規(guī)范性引用文件 3 術(shù)語和定義 4 職業(yè)健康安全管理體系要素 總要求 策 劃 對危險源辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃 法規(guī)和其他要求 目標(biāo) 職業(yè)健康安全管理方案 實施與運行 結(jié)構(gòu)與職責(zé) 培訓(xùn)、意識和能力 協(xié)商與溝通 文件 文件和資料的控制 運行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) 檢查與糾正措施 績效測量和監(jiān)視 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施 記錄和記錄管理 審核 管理評審 第四章 建立 OHSMS 的方法與步驟 第五章 常用的 OHSMS 法規(guī) 附錄一 常用法規(guī)清單 附錄二 GB/T28001： 2020 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 OSHAS 18001： 1999 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 附錄三 試卷 中國最龐大的管理資料庫下載 第一章 前言 職業(yè)健康安全是與每個勞動者密切相關(guān)的問題，在正常的經(jīng)濟活動和生產(chǎn)生活中，影響人體健康甚至對人身安全造成損害的因素是普遍存在的。例如在工廠的生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的工傷事故，服務(wù)場所中存在火災(zāi)、職業(yè)病等危害因素，體育球隊在取得比賽勝利的同時，往往也會伴隨著球員受傷的發(fā) 生。 近些年，我國每年報告統(tǒng)計的急慢性中毒達數(shù)千人，死亡數(shù)百人。 1998年全國職業(yè)病發(fā)人員 16,869 人，兩年來全國不斷發(fā)生煤礦、涵洞塌方事故，江門爆竹廠爆炸和江西煙花爆竹廠的爆炸曾引起很大的轟動。據(jù)估計，我國每年因此造成的經(jīng)濟損失近 800 億元。 隨著世界經(jīng)濟的快速增長，職業(yè)健康安全問題已受到人們的普遍關(guān)注。世界上各種類型的組織都越來越重視自己的職業(yè)健康安全的表現(xiàn)和形象，并期望以一套系統(tǒng)化的方法來推動其管理活動，以滿足法律和自身利益的要求，促進企業(yè)發(fā)展。世界上的很多國家已制定了其國內(nèi)的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo) 準(zhǔn)。 本教材闡述了職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、建立職業(yè)健康安全管理體系的方法和步驟，盡量做到通俗易懂，希望能夠?qū)φJ證咨詢?nèi)藛T和欲建立職業(yè)健康安全管理體系的組織提供幫助。 中國最龐大的管理資料庫下載 第二章 概 述 一、職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展 隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，與生產(chǎn)和人們生活密切相關(guān)的職業(yè)健康安全問題越來越多地受到人們的關(guān)注。 80 年代以來，西方發(fā)達國家開展了職業(yè)健康安全管理體系的研究和實施，英國與 1996 年出臺了 BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》，美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》，澳大利亞及新西蘭 與 1997 年頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 —— 原則、體系和支持技術(shù)通用指南》，日本工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會（ JISHA）提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系系列》，英國 BSI、挪威船級社等 13 個國家又聯(lián)合制訂了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系評價系列，既 OHSAS： 18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范》和 OHSAS：18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 —— OHSAS18001 實施指南》 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 ISO 于 1996 年，開始討論制訂職業(yè)健康安全管理國際標(biāo)準(zhǔn)，但一直未能形成統(tǒng)一的意見。國際標(biāo)準(zhǔn)和組織與 1997 年宣布，暫時不發(fā)布此類標(biāo)準(zhǔn)。 我國于 1999 年頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，并在 2020 年 12 月對其進行了修訂形成了我國目前的職業(yè)健康安全認證標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范》和《職業(yè)健康安全管理體系指導(dǎo)意見》。在 2020 年 11 月國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了我國的正式的國家標(biāo)準(zhǔn)，既 GB/T28001： 2020《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》。 二、實施職業(yè)健康安全管理體系的意義 1. 全面規(guī)范、改進企業(yè)職業(yè)安全與衛(wèi)生管理，保障企業(yè)員工的職業(yè)健康與生命安全，保障企業(yè)的財產(chǎn)安全， 提高工作效率。 2. 改善與政府、員工、攝取的公共關(guān)系，提供企業(yè)聲譽。 3. 提供持續(xù)滿足法律法規(guī)要求的即指，降低企業(yè)風(fēng)險，預(yù)防事故發(fā)生。 4. 克服產(chǎn)品及服務(wù)在國內(nèi)外貿(mào)易活動中的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，取得進入國際市場的通行證。 5. 提高金融信貸信用等級，降低保險成本。 6. 提高企業(yè)的綜合競爭力等 三、職業(yè)健康安全管理體系的基本原理 1 職業(yè)健康安全管理是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源， 中國最龐大的管理資料庫下載 即危險源，強調(diào)通過危險源辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制來達到控制事故的目的。 2 職業(yè)健康安全管理體系 采用了系統(tǒng)化管理的 PDCA 循環(huán)模式（見下圖），要求從方針的制定、管理策劃、實施與運行到檢查與糾正措施和管理評審來持續(xù)提高管理水平和管理狀態(tài)。 3 預(yù)防控制為主 危險源辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制是職業(yè)健康安全管理體系的核心，實施有效的危險源辯識、風(fēng)險評價與控制，可實現(xiàn)對事故的預(yù)防和對生產(chǎn)作業(yè)的全過程進行控制。首先對目前的作業(yè)和生產(chǎn)過程進行評價，并在此基礎(chǔ)上進行職業(yè)健康安全管理體系策劃，對各種預(yù)知的風(fēng)險因素做到事前控制，對各種潛在的事故制定應(yīng)急程序，力圖使損失最小化。 4 全過程控制 職業(yè)健康安全管理體系的建 立引進了系統(tǒng)和過程的概念，把職業(yè)健康安全管理作為一項系統(tǒng)工程，從分析可能造成的危害因素入手，根據(jù)不同的情況采取相應(yīng)的解決辦法。全過程的職業(yè)健康安全管理包括決策、設(shè)計、采購生產(chǎn)過程及輔助過程、售后服務(wù)、建立 OHSMS 信息系統(tǒng)和全員參與的機制等。 5 持續(xù)改進 同 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)和 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)一樣，職業(yè)健康安全管理體系要求組織在職業(yè)健康安全管理方面不斷提高，確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。 三、 OHSMS 標(biāo)準(zhǔn)與 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)、 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系與區(qū)別 1 相同點 OHSMS 標(biāo)準(zhǔn)與 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)（ QMS）及 ISO14000（ EMS）系列標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上是相通的具有良好的兼容性。 ? 都是推薦采用的管理性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn) 中國最龐大的管理資料庫下載 ? 都遵循相同的管理系統(tǒng)原理 ? 在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上是相似的，如： ? 承諾、方針和目標(biāo)的相容性 ? 基本程序的多樣性 ? 強調(diào)過程控制和生產(chǎn)現(xiàn)場 ? 都是通過 PDCA 管理模式實現(xiàn)可持續(xù)性改進 2 不同點 OHSMS 標(biāo)準(zhǔn)與 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)（ QMS）及 ISO14000（ EMS）系列標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用的目的和控制對象等方面的不同之處如下表。 內(nèi)容 OHSMS EMS QMS 目的 滿足勞動者及相 關(guān)方的需求 滿足社會和相關(guān)的需求 滿足顧客的需求 控制對象 風(fēng)險因素 環(huán)境因素 質(zhì)量因素 控制范圍 在人員活動場所內(nèi)的所有活動 生產(chǎn)、生活和服務(wù)及產(chǎn)品生命周期內(nèi)的環(huán)境管理活動 產(chǎn)品實現(xiàn)過程的質(zhì)量管理活動 效果與收益 改善勞動作業(yè)條件，降低人員傷亡、職業(yè)病危害和財產(chǎn)損失的風(fēng)險 降低污染、降低消耗、改善環(huán)境、節(jié)約資源 規(guī)范管理、促進產(chǎn)品質(zhì)量，增強顧客滿意度 中國最龐大的管理資料庫下載 第三章 標(biāo)準(zhǔn)理解要點 作為職業(yè)健康安全管理體系的認證用標(biāo)準(zhǔn)，目前不同的地區(qū)有不同的標(biāo)準(zhǔn)。在中國一直采用的認證依據(jù)是《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo) 準(zhǔn)》，目前經(jīng)貿(mào)委國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的通知對試行標(biāo)準(zhǔn)進行修訂并發(fā)布了新的認證審核依據(jù)，《職業(yè)健康安全管理體系 審核規(guī)范》。 作為標(biāo)準(zhǔn)化的主管部門，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于 2020 年 11 月發(fā)布了我國的正式的職業(yè)健康安全管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)， GB/T28001： 2020《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》。在 GB/T28001 中，共分為 4 個主要內(nèi)容，既四個章節(jié)，第一章介紹了標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍，第二章介紹了標(biāo)準(zhǔn)的引用規(guī)范，第三章介紹了幾個職業(yè)健康安全管理體系的定義和術(shù)語，第四章是標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，介紹了職業(yè)健康安全 管理體系的 17 個要素。下面我們重點介紹以下 GB/T28001： 2020 標(biāo)準(zhǔn)的理解要點。 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)提出對職業(yè)健康安全管理體系的要求 ,旨在使一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險并改進其績效 .它并未提出具體的職業(yè)安康安全績效準(zhǔn)則 ,也未做出設(shè)計管理體系的具體規(guī)定 . 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織 : 建立職業(yè)健康安全管理體系 ,消除或減少因組織的活動而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險 實施 保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系 使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康管理方針 向外界證實這種符合性 尋求外部組織 對其職業(yè)健康安全管理體系的認證 自我鑒定和生命符合本標(biāo)準(zhǔn) 本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求意在納入任何一個職業(yè)安全管理體系 .其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針 ,活動性質(zhì)、運行的風(fēng)險于復(fù)雜性等因素。 本標(biāo)準(zhǔn)針對的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)的安全。 理解要點： 1. 強調(diào)本標(biāo)準(zhǔn)是一個管理性的標(biāo)準(zhǔn)，目的是使組織通過管理的手段，控制職業(yè)健康安全風(fēng)險，并不是測量職業(yè)健康安全效果的依據(jù)。 中國最龐大的管理資料庫下載 2. 本標(biāo)準(zhǔn)可以為組織提供如下幫助： ? 通過建立管理體系，完善管理手段，減小職業(yè)健康安全風(fēng)險。 ? 建立一套科學(xué)的職業(yè)健康安全管理方法。 ? 實現(xiàn)組織的管理方針 和目標(biāo)。 ? 證實組織具有對職業(yè)健康安全的管理能力或具備認證的條件 3. 標(biāo)準(zhǔn)中條款的要求和具體的企業(yè)的風(fēng)險性、復(fù)雜性有關(guān)系。 4. 標(biāo)準(zhǔn)針對的控制對象是職業(yè)健康安全，既生產(chǎn)過程中的安全和健康因素，而不時生產(chǎn)的產(chǎn)品安全或服務(wù)的安全，因為這些應(yīng)是質(zhì)量問題，屬 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)的控制范疇。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達成協(xié)議的各方研究是否使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的 引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 GB/T190002020 質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語（ idt ISO9000:2020） 理解要點： 職業(yè)健康安全管理體系中的基本的原理和術(shù)語與 ISO9000： 2020 標(biāo)準(zhǔn)一致。在工作中如果遇到對于定義和術(shù)語的理解疑問時可參照 ISO9000： 2020 標(biāo)準(zhǔn)。 3 術(shù)語和定義 事故 造成死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失的意外事件。 審核 同 GB/T19000： 2020 持續(xù)改善 為改進職業(yè)健康安全總體績效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強 化職業(yè)健康安全管理體系的過程。 備注 ：該 過程不必同時發(fā)生在活動的所有領(lǐng)域。 34 危險源 可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作場所環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。 危險源辯識 中國最龐大的管理資料庫下載 識別危險源的存在并確定其特性的過程。 事件 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致 事故的情況。 備注 ：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病 、傷害、損壞或其它損失的事件在英文中還可稱為“ nearmiss”。英文中，術(shù)語“ incident”包含“ nearmisses”。 相關(guān)方 與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)或受其職業(yè)健康安全績效影響 的個人或團體。 不符合 任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。 目標(biāo) 組織職業(yè)健康安全績效方面所要達到的目的。 職業(yè)健康安全 影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者及其他人員健康和安全的條件和因素。 職業(yè)健康安全管理體系 總的 管理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險的管理。包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M 織機構(gòu)、規(guī)劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。 組織 同 GB/T19000： 2020 備注 ：對于擁有一個以上運行單位的組織，可把每一個單獨運行的單位視為一個組織。 績效 基于組織的職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測量的結(jié)果。 備注 1： 績效測量包括職業(yè)健康安全管理活動和結(jié)果的測量。 備注 2： 績效也可稱為業(yè)績。 風(fēng)險 某一 特定危險情況發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。 中國最龐大的管理資料庫下載 風(fēng)險評估