工商行政管理局實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長實(shí)施意見(已修改)
2025-08-12 15:57 本頁面
【正文】 工商行政管理局實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長實(shí)施意見近日，中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中進(jìn)一步突出實(shí)踐特色的通知》，對(duì)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步突出實(shí)踐特色提出了明確要求。國務(wù)院針對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施。要求各地區(qū)、各部門全面貫徹黨的十七大精神，按照中央確定的方針政策和各項(xiàng)部署，通過扎實(shí)有效的工作，繼續(xù)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。工商行政管理機(jī)關(guān)是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中突出實(shí)踐特色、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、堅(jiān)決貫徹中央決策部署的必然要求。要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任感。要以突出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)踐特色為切入點(diǎn)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，開動(dòng)腦筋，采取措施，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效，確保國務(wù)院促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施落實(shí)到位。現(xiàn)提出以下意見：一、大力支持各類市場主體健康發(fā)展，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展充分發(fā)揮工商行政管理職能作用（一）大力支持公有制企業(yè)改制重組，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，扶持公有制企業(yè)做大做強(qiáng)。積極支持外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展。貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，加大力度支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組。全力支持從事民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建的企業(yè)發(fā)展，大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和大型流通企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。對(duì)于中央和地方確定的重大投資項(xiàng)目，需要組建公司或者辦理增資、改制登記的，都要開辟“綠色通道”，實(shí)行專人專件辦理，主動(dòng)服務(wù)，提供指導(dǎo)，當(dāng)場辦結(jié)。材料一時(shí)不齊全的，要跟蹤服務(wù)，盡快辦結(jié)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，支持信息技術(shù)、旅游休閑、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展連鎖經(jīng)營，鼓勵(lì)投資人向農(nóng)業(yè)投資、在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。按照實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排、安全生產(chǎn)、資源節(jié)約目標(biāo)的要求，依法做好產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、污染環(huán)境等企業(yè)的變更登記、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照工作。（二）切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難。認(rèn)真執(zhí)行《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》，充分發(fā)揮股權(quán)出質(zhì)登記在解決企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難問題上的積極作用。加快研究股權(quán)出資問題，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，抓緊出臺(tái)《股權(quán)出資登記管理辦法》，擴(kuò)大投資人出資渠道。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，明確審批項(xiàng)目，規(guī)范登記前置，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門積極推動(dòng)制定《企業(yè)登記前置行政許可項(xiàng)目目錄》。理順外資準(zhǔn)入審批登記流程，簡化準(zhǔn)入程序，提升準(zhǔn)入效率，建立外資企業(yè)登記注冊(cè)“綠色通道”，引導(dǎo)外商直接投資。研究制定具有針對(duì)性的外商投資企業(yè)出資管理措施，加強(qiáng)行政指導(dǎo)和出資提示。在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)守法經(jīng)營，確因資金緊張無法按時(shí)出資的企業(yè)，依法允許延長出資期限。積極開展企業(yè)名稱遠(yuǎn)程核準(zhǔn)和企業(yè)遠(yuǎn)程核準(zhǔn)登記試點(diǎn)，試行企業(yè)登記材料網(wǎng)上預(yù)審，推進(jìn)電子登記和網(wǎng)上年檢工作進(jìn)程，運(yùn)用高技術(shù)手段提高登記工作效能。完善企業(yè)退出機(jī)制，更好地保護(hù)債權(quán)人和出資人的利益。（三）優(yōu)化個(gè)體工商戶、私營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極
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