農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款報(bào)告(已修改)
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【正文】 農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款報(bào)告 文章作者：熊偉 文章加入時(shí)間：2005年9月27日22:8 農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款報(bào)告 農(nóng)村信用社是主要為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)。為適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，中國(guó)人民銀行和農(nóng)村信用社逐步探索形成了一套適合農(nóng)村特點(diǎn)的小額信用貸款方式和聯(lián)戶擔(dān)保貸款方式。這是我國(guó)農(nóng)村信貸管理制度的重大改革，對(duì)解決農(nóng)民貸款難、促進(jìn)農(nóng)機(jī)構(gòu)獲得貸款；另一方面是信用社難貸款，主要是按照有關(guān)貸款管理的規(guī)定，出于審慎原則和控制風(fēng)險(xiǎn)的需要，農(nóng)村信用社在向農(nóng)戶發(fā)放貸款時(shí)一般都要求抵押擔(dān)保，但由于絕大部分農(nóng)民無法提供可供有效抵押擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)，因此，信用社很難向農(nóng)民發(fā)放貸款。科學(xué)合理地處理農(nóng)民貸款中的抵押擔(dān)保問題，從而解決農(nóng)民貸款難和信用社難貸款這一兩難問題，是一個(gè)必須面對(duì)和迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。(三)變革服務(wù)方式，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，是農(nóng)村信用社開辦農(nóng)戶小是額信用貸款的內(nèi)在要求。受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)體制的影響，多年以來，我國(guó)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在貸款投向上多企業(yè)貸款，喜歡上大項(xiàng)目，信貸方式簡(jiǎn)單劃一，其結(jié)果不僅沒有照顧到對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營(yíng)者合理的信貸需求，而且也使金融機(jī)構(gòu)本身的貸款風(fēng)險(xiǎn)過于集中。80年代末90年代初鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展時(shí)，農(nóng)村信用社投放了大量的企業(yè)貸款，后期隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的波動(dòng)，農(nóng)村信用社貸款大量形成死滯，教訓(xùn)十分深刻。農(nóng)村信用社作為服務(wù)“三農(nóng)”的社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)，服務(wù)的重點(diǎn)是廣大分散的農(nóng)戶，如何將有限的資金切實(shí)用于支持農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，如何在改進(jìn)服務(wù)的同時(shí)又能夠防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，迫切需要尋求一種既能夠貸得出，又能夠收得回，確保信貸資金安全有效運(yùn)營(yíng)的新的信貸方式。 圍繞如何解決好農(nóng)村千家萬(wàn)戶農(nóng)民的信貸服務(wù)問題，在中國(guó)人民銀行指導(dǎo)下，農(nóng)村信用社進(jìn)行了不斷探索和實(shí)踐。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際通行的農(nóng)戶小額信貸做法，中國(guó)人民銀行在1992000年相繼制定頒布了《農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款管理暫行辦法》，提出農(nóng)村信用社要適時(shí)開辦農(nóng)戶小額信用貸款，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，方便農(nóng)民借貸。在上述文件指導(dǎo)下，各地進(jìn)一步探索實(shí)踐，創(chuàng)造出了以“貸款證”、“資信卡”、“富民卡”、“一證通”等為代表的一系列符合農(nóng)民實(shí)際需要的貸款方式，受到各方面的一致好評(píng)。2001年，為配合在農(nóng)村開展的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)，人民銀行黨委在江西省婺源縣直接組織試點(diǎn)，并總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2001年12月制定下發(fā)了《農(nóng)村信用合作社農(nóng)戶小額信用貸款管理指導(dǎo)意見》，12月10日召開“總結(jié)推廣農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款、建立信用村鎮(zhèn)座談會(huì)”，對(duì)農(nóng)村信用社開辦農(nóng)戶小額信用貸款工作進(jìn)行部署，要求在全國(guó)范圍內(nèi)普遍推行農(nóng)戶小額信用貸款方式?；咀龇ê椭笇?dǎo)原則 農(nóng)戶小額貸
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