【正文】 新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目投資計劃書 第一章 項目概況 一、項目背景 一 項目名稱及單位 項目名稱： *****新材料工業(yè)園區(qū) 項目地點： *****鎮(zhèn) 編制單位：陜西省華瑞勘察設(shè)計有限責(zé)任公司 委托單位：縣中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局 二 編制依據(jù) 1．《中華人民共和國城市規(guī)劃法》； 2．《城市規(guī)劃編制方法實施細(xì)則》； 3．《城市用地分類 3與建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》 GBJl3790 ； 4．《縣城總體規(guī)劃》 19992020 ； 5.《縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第 十一個五年規(guī)劃》； 6.《縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年工業(yè)專項規(guī)劃》； 7．《縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年國土資源利用專項規(guī)劃》； 8．《城市道路設(shè)計規(guī)范》，（ CJJ37― 90― 991）； 9.《城市排水工程規(guī)劃規(guī)程》，（ GB50318― 2021 年）； 10．《 *****新材料工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》； 三 編制原則 1．堅持可持續(xù)發(fā)展原則。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，重視對自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在資源、能源、土地、環(huán)境、生態(tài)、人口容量等方面為工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展留有充足的余地； 2．堅持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展 原則。強(qiáng)化以人為本的理念，營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，以工業(yè)園區(qū)的建設(shè)帶動城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程； 3．堅持合理布局原則。合理安排各項建設(shè)用地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，提高土地開發(fā)經(jīng)營的綜合效益。在合理用地的前提下，重視節(jié)約用地； 4．堅持突出特色原則。充分結(jié)合現(xiàn)有地形地貌特點，塑造富有特色和吸引力的現(xiàn)代化新材料工業(yè)園區(qū)，以良好的景觀環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)的持續(xù)競爭力，吸引各地企業(yè)的投資； 5．堅持整體規(guī)劃原則。新材料工業(yè)園區(qū)是縣縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，將新材料工業(yè)園區(qū)作為 *****鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃的有機(jī)組成部分與周邊其它片區(qū) 進(jìn)行統(tǒng)一考慮研究，避免孤立研究帶來問題； 6．堅持彈性原則。規(guī)劃注重實施的可操作性及未來的可持續(xù)性，充分考慮園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的可能，對未來招商引資項目的規(guī)模與實力大小都能較好適應(yīng)，既不造成投資浪費(fèi)，又能保證整體功能結(jié)構(gòu)的完整性； 7．堅持優(yōu)化、完善、健全原則。建立各項基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全，功能完善，環(huán)境優(yōu)美、用地集中的生產(chǎn)與生活相結(jié)合的園區(qū)，塑造既能創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與效益，又富于生活氣息的生機(jī)蓬勃的新型工業(yè)園區(qū)。 8．堅持多元投資、市場運(yùn)作的原則。按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、分布實施、突出重點、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，積極穩(wěn)妥 地進(jìn)行建設(shè)。 9．堅持統(tǒng)籌兼顧，三個效益統(tǒng)一的原則。新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)既要突出經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)發(fā)展活力，又要重視社會效益和生態(tài)效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮示范作用和帶動縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。 二、項目區(qū)概況 *****鎮(zhèn)新材料工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積 平方公里，規(guī)劃范圍：自老縣鎮(zhèn)鳳橋村沿河谷轄鳳橋、馬安山、太山廟、七里溝、老縣、鋪子 6 個行政村。一期規(guī)劃面積 平方公里，總投資 37 億元，建設(shè)年限 5 年。其中工業(yè)用地面積 平方公里，占一期規(guī)劃面積的 67%。實際建成面積 平方公里，總投資 億元，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入 億元。投資強(qiáng)度達(dá)每畝 156 萬元。園區(qū)現(xiàn)有企業(yè) 32 個，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 8 個，預(yù)計 2021 年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 億元，上繳利稅 3000 萬元，以水泥建材、礦產(chǎn)加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)服務(wù)為主的工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。用地呈緩坡狀，南北兩側(cè)為中低山地，中為河灘地，老縣河自東向西橫貫其中。 氣候特征：屬北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，四季分明。平均氣壓 ，平均蒸發(fā)量 ，平均相對濕度 73％。 平均氣溫：多年平均氣溫 ℃，無霜期 285 天。 風(fēng)向和風(fēng)速：區(qū)域內(nèi)多年主導(dǎo) 風(fēng)向為西南風(fēng)，出現(xiàn)頻率為 16％，靜風(fēng)頻率為 31％。平均風(fēng)速為 ／ S。 降雨量：平均降水量 。 年日照時數(shù)：平均年日照時數(shù) 。 三、項目建設(shè)的必要性 一 工業(yè)園區(qū)的作用 新材料工業(yè)園區(qū)是工業(yè)高度聚集的特定地區(qū)，它的作用主要體現(xiàn)在以下方面： 1．合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群； 2．有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展提供載體； 3．有利于招商引資，為加快工業(yè)項目建設(shè)提供融資平臺； 4．有利于集中治理污染，盡可能減少工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成的影 響； 5．有利于推進(jìn)企業(yè)專業(yè)化分工和社會化協(xié)作，提高生產(chǎn)效率； 6．有利于全面帶動服務(wù)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分?jǐn)U大就業(yè)，加快城市化進(jìn)程。 二 建設(shè) *****新材料工業(yè)園區(qū)的必要性 1．新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 目前，從國家到地方都開始把培育產(chǎn)業(yè)集群參與國際競爭作為重要的戰(zhàn)略加以實施。在安康市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以“藥、水、游”培育“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略將發(fā)揮重要作用，而老縣新材料工業(yè)園區(qū)正好可以為發(fā)展新材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群需要而集聚的大量中小企業(yè)提供良好的空間載體和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)，是構(gòu) 筑承接外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)的平臺，是促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中形成“聚集效應(yīng)”，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，加快工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū) 園區(qū) 先導(dǎo)、示范、輻射作用，實行開發(fā)區(qū) 園區(qū) 與縣域聯(lián)動發(fā)展模式。圍繞重點新材料產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大招商引資，按照利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、共同發(fā)展的原則，聯(lián)合建設(shè)特色新材料工業(yè)集聚區(qū)，拓展發(fā)展空間，形成集群化發(fā)展，建立具有特色的新材料開發(fā)區(qū) 園區(qū) ，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要的新的增長點。 2．老縣新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要 縣的重要新材料支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢突出，潛力巨 大，可以說 1經(jīng)濟(jì)增長速度快在工業(yè)，慢也在工業(yè)，與發(fā)達(dá)縣區(qū)的差距主要還是在工業(yè)。 按照安康市的整體發(fā)展規(guī)劃和“一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，己成為安康重要的工業(yè)發(fā)展區(qū)域。在未來發(fā)展中，將承擔(dān)著建設(shè)縣域新型工業(yè)集中區(qū)，改變縣域工業(yè)薄弱狀況；促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集，帶動周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度發(fā)展的重任。以產(chǎn)業(yè)化為支撐，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為龍頭，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，是調(diào)整、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高行業(yè)生產(chǎn)效率、增強(qiáng)市場競爭力，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要方法；也是吸引新興產(chǎn)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)互相協(xié)作和溝通的關(guān)鍵途徑。 3．新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)是 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的需要 縣地處長江流域漢江水系，是國家南水北調(diào)中線工程水源保護(hù)地，境內(nèi)資源豐富，青山蔥蘢，“女媧故里，休閑家園”是縣閃亮的名片，近年來，縣委、縣政府以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，著力構(gòu)建“綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保工業(yè)、生態(tài)旅游”三大經(jīng)濟(jì)體系，全力打造“陜西最美麗的鄉(xiāng)村”。礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材、茶葉需要科學(xué)有序的開大發(fā)利用。 第二章 宏觀背景分析及需求預(yù)測 一、宏觀背景分析 一 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)格局的變化 我國西部大開發(fā)的西部地區(qū)共包括 12 個省市區(qū)：重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、 陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)。西北地區(qū)的土地面積和人口，在 0中國西部開發(fā)地區(qū)，乃至全國占有較大比例。在這整個地域中成都、重慶和西安等城市是重要的核心城市，陜西省是西北地區(qū)的龍頭大省，在西部大開發(fā)中起到重要作用，加強(qiáng)中西部區(qū)域合作，是加快安康市開放與開發(fā)的重大戰(zhàn)略措施。 二 陜西省實施壯大工業(yè)戰(zhàn)略 黨的十七大明確指出，必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，并鄭重提出要走新型工業(yè)化道路。工業(yè)化是人類社會發(fā)展不可逾越的階段。走新型工業(yè)化道路是 加快推進(jìn)工業(yè)化，全面建設(shè)小康社會，確保我國 21 世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，也是新世紀(jì)我省加快經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然選擇。牢固樹立工業(yè)強(qiáng)省的意識，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、 4人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，推動全省經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。 陜西省切實深入貫徹黨的十七大精神，科學(xué)合理地布局全省重點產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化進(jìn)程，提高全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，更好地發(fā)揮工業(yè)在促進(jìn)我省與全國同步實現(xiàn)全面小康目標(biāo)中的重要作用 ，盡快形成工業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快工業(yè)發(fā)展。 二、國內(nèi)外市場需求預(yù)測 我國工業(yè)產(chǎn)品對外貿(mào)易的巨大成長是伴隨著對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化而實現(xiàn)的。 20 年來，工業(yè)產(chǎn)品中初級產(chǎn)品在我國工業(yè)產(chǎn)品出口總值中的比重持續(xù)下降，而工業(yè)制成品及制成品的比重有了不同程度的上升，工業(yè)制成品的凈出口己成為我國外匯的主要來源。 目前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)，加速我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展，為我國工業(yè)產(chǎn)品出口增長提供良好的外部環(huán)境和市場需求空間，將拉動我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 與此同時，隨著人民生活由“生存型”向“發(fā)展 型”升級轉(zhuǎn)型，城市化、信息化進(jìn)程加快，必然加大對電子信息、通信、軟件、醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)品的需求，使國內(nèi)市場潛力進(jìn)一步釋放出來，也為工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大的市場空間。 隨著老縣新材料工業(yè)園區(qū)的迅速建設(shè)發(fā)展，未來 *****鎮(zhèn)的人口將達(dá)到 4 萬人，這也將形成一個巨大的生產(chǎn)、生活資料的消費(fèi)市場。同時隨著安康市、縣新材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)的外遷，未來的生活等方面的消費(fèi)品也將在一定程度上依賴?yán)峡h地區(qū)的新材料工業(yè)生產(chǎn)。 新材料產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是 21 世紀(jì)三大最具發(fā)展?jié)摿Σξ磥戆l(fā)展有著巨大影響的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)保守估算，現(xiàn)今世界上 各種新材料市場規(guī)模每年已超過 4000 多億元，由新材料研究產(chǎn)生的新技術(shù)和由新技術(shù)制成的新產(chǎn)品則有著更大的市場。在近日召開的“ 2021 博鰲 ??國際化工新材料論壇”上獲悉，當(dāng)前我國的新材料產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)布局中正處于由低級向高級發(fā)展的階段，未來隨著對外開放和與全球業(yè)界的廣泛交流合作，我國新材料產(chǎn)業(yè)將呈快速健康發(fā)展走勢。但是，我國新材料產(chǎn)業(yè)雖然取得了很大進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，應(yīng)該通過業(yè)界廣泛交流合作，在開放中發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。 據(jù)悉，近年來，我國新材料產(chǎn)業(yè)雖然取得了很大進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國家相比，新材 料總體水平與發(fā)達(dá)國家有很大差距，主要表現(xiàn)在：擁有自主窗體底端知識產(chǎn)權(quán)的專利成果還不夠多，高性能、高附加值的產(chǎn)品相對較少；新材料的工程應(yīng)用開發(fā)滯后，成果轉(zhuǎn)化率低，規(guī)?；a(chǎn)程度低；材料的合成與加工裝備落后，資源和窗體底端能源利用率低，單位國民生產(chǎn)總值所消耗的礦物原料比發(fā)達(dá)國家高 2～ 4 倍，二次資源利用率只相當(dāng)于世界發(fā)達(dá)水平的 1／ 4～ 1／ 3，廢棄資源的回收技術(shù)和水平低，環(huán)境問題突出等。 復(fù)合材料工業(yè)的落后，影響了航空航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些特殊鋼研發(fā)生產(chǎn)落后，影響了ＬＮＧ運(yùn)輸船和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為滿足我國 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，大力促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要任務(wù)。 從發(fā)展戰(zhàn)略高度認(rèn)識、關(guān)注和優(yōu)先支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。材料是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，沒有材料作為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就猶如空中樓閣，特別是在金屬材料消耗與日俱增，一些金屬礦產(chǎn)資源逐漸趨于枯竭的狀況下，發(fā)展人工合成的新材料產(chǎn)業(yè)更具有重要的意義。 在當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家爭奪高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的種類中，均把新材料放到重要戰(zhàn)略地位來優(yōu)先發(fā)展。從材料和技術(shù)發(fā)展的角度來說，盡管發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家相比，在傳統(tǒng)材料方面的差距大 ，但在發(fā)展新材料方面，也有很多的機(jī)遇。 三、項目優(yōu)劣分析 一 資源優(yōu)勢 縣土地肥沃，資源豐富，山水秀麗，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為蠶桑、畜牧、醫(yī)藥、茶葉。 目前可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源主要有以下幾類： 礦產(chǎn)資源：主要有重晶石、鉛鋅、石煤、硫鐵礦、銅、釩、鈦磁鐵、石灰石、大理石、石英石、金紅石、砂金等。 土地資源：全縣國土面積 2627 平方公里，轄 9 鎮(zhèn) 3 鄉(xiāng)，總?cè)丝?23 萬人。 平方公里園區(qū)內(nèi)有 5000 余畝相對廉價的土地可供開發(fā)。 2．西部大開發(fā)和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新機(jī)遇 國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以及國家、省、市促進(jìn) 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施的出臺，為加快縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更有力的政策支持和保障。 3．區(qū)位優(yōu)勢 縣地處北緯 31 度 37 分至 32 度 39 分、東經(jīng) 109 度至 109 度 33 分之間 ,東鄰湖北竹溪縣 ,南接重慶市城口縣 , 西連陜西省安康市嵐皋縣 ,北靠陜西省安康市、漢賓區(qū)、旬陽縣、居陜、鄂、渝三省交界處 ,屬典型的省際邊關(guān)縣?？h城距安康市府駐地 60 公里 , 距省會西安市 447 公里。和湖北省境內(nèi)交通以公路為主 ,20308 兩條省道橫穿縣境南北，安平二級路直通安康市。是襄天高速南線、安巫高速等高等級路網(wǎng)的交匯處，距省城西安 4 小時行 程，可有效利用關(guān)中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的資金、技術(shù)、人才、市場、信息等資源，加快發(fā)展的有利條件。 4．自然條件優(yōu)勢、交通優(yōu)勢 氣候條件較好，屬北亞熱帶濕潤低氣候，日照充足，雨量適中，年平均氣溫℃，無霜期 285 天。有利于絕大多數(shù)動植物生長、有利于發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。 隨著西康高速、襄安高速、安巫高速、安常張鐵路等一大批國家重點工程的相繼建成投入使用，由此可輻射西安、重慶、武漢乃至全國，使園區(qū)公路優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。 5．勞動力資源優(yōu)勢 大量的失地農(nóng)業(yè)人口及流動人口將會向園區(qū)涌入，尋找新的發(fā)展空間，也為工業(yè) 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展匯聚了大量的勞動力資源。 6．園區(qū)服務(wù)優(yōu)勢 成立 *****新材料工業(yè)園區(qū) 6管理委員會，副縣長任管委會主任，全力營造投資