【正文】 2019年第二季度防范重特大安全事故暨防汛抗旱森林防滅火工作電視電話會議講話稿范文同志們： 今天，自治區(qū)人民政府將防范重特大安全事故、防汛抗旱、森林防滅火三項工作合成一個會議來召開， 主要任務是深入學習貫徹落實習近平總書記對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“321”特別重大爆炸事故的重要指示批示及全國森林草原防滅火和防汛抗旱工作電視電話會議精神，分析當前安全生產、防汛抗旱、森林防滅火工作面臨的形勢，部署三個方面的重點工作任務，確保第二季度特別是清明節(jié)和“壯族三月三”期間的安全穩(wěn)定，確保人民生命財產安全。 剛才，周光華同志傳達了習近平總書記、李克強總理對江蘇響水 “3 21” 特別重大爆炸事故的重要批示精神， 以及鹿心社書記、陳武主席的批示要求，李萬春同志通報了近期有關事故的情況，許建忠同志通報了2019年一季度安全生產工作情況和二季度重點 工作安排建議，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳就做好危險化學品行業(yè)安全管理工作，自治區(qū)水利廳就做好水利系統(tǒng)防汛抗旱相關工作，自治區(qū)林業(yè)局就做好林業(yè)系統(tǒng)森林防滅火相關工作，自治區(qū)文化和旅游廳就做好清明節(jié)、 “壯族三月三”和“五一”節(jié)小長假旅游安全工作分別發(fā)言，講得很有針對性，請各地各部門抓好落實。下面，我再講幾點意見： 一、堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，進一步增強抓落實的責任感緊迫感 黨中央、國務院高度重視安全生產、防汛抗旱、森林防滅火工作。黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家事業(yè)的發(fā)展、人民幸福安康的高度出發(fā)，就加強這三項工作作出了一系列重要論述、指示批示。 關于安全生產工作，習近平總書記多次強調，各級黨委和政府特別是領導干部要牢固樹立安全生產的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關系， 堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。 對 2015年 8 月發(fā)生的天津港瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災爆炸事故，3 天 2 次批示，強調血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生 產放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全。今年 3 月 21日，江蘇響水天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，目前已造成 78 人死亡、79 人重傷。事故發(fā)生后，習近平總書記作出重要指示強調，近期一些地方接連發(fā)生重大安全事故，各地和有關部門要深刻吸取教訓，加強安全隱患排查，嚴格落實安全生產責任制，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產安全。3 月 25 日再次批示：安全生產問題中央已多次強調，但抓落實仍有很大差距，一定要舉一反三、亡羊補牢，否則還會釀出更大的災難。李克強總理等中央領導同志也作出批示要求，國務院安委會連續(xù)兩次發(fā)文要求各地認真貫徹習近平總書記重要指示精神和李克強總理等中央領導同志批示要求，深刻吸取近期重特大事故教訓，集中開展專項執(zhí)法檢查，有效防范和堅決遏制重特大事故， 確保人民群眾生命和財產安全。鹿心社書記、陳武主席專門作出批示，作出部署。接下來必須持續(xù)跟進，排查隱患，整改到位。 關于防汛抗旱工作，習近平總書記多次強調，各有關地區(qū)、部門和單位要把確保人民群眾生命安全放在首位，進一步行動起來，強化措施，落實責任，全力做好防汛抗洪搶險救災工作。要堅持底線思維，增強憂患意識，提高防洪能力，著力防范化解重大風險、保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，必須長備不懈特別是要提高防大災、救大險的能力，做好像汶川大地震、唐山大地震、1998 年長江洪水那樣的重大自然災害的準備，在防災搶險關 頭要堅持以人民為中心的思想，最大限度減少人員傷亡，妥善安排好受災群眾生活，最大程度降低災害損失。 關于森林防滅火工作，習近平總書記今天（4 月 1 日）對四川省涼山州木里縣森林火災作出重要批示，對做好防火滅火和救援善后工作給予有力指導。各級各有關門一定要進一步把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關于加強安全生產和防范災害的重要論述和重要指示批示精神上來，充分認識當前安全生產、防汛抗旱、森林防火工作的嚴峻復雜性和極端重要性，堅持底線思維，增強憂患意識，切實擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，下大決心、下大氣力防范化解重大安全風險和災害。當前，要做好防范重特大安全事故、防汛抗旱、森林防滅火等工作，首先要對標對表習近平總書記重要論述和重要指示批示要求，增強責任意識，深刻查找我區(qū)工作存在的漏洞、問題和不足，舉一反三、亡羊補牢，特別是要正視以下幾個方面的問題： 一是認識態(tài)度上的問題。黨的十八大以來，習近平總書記先后 8 次主持中央政治局常委會研究安全生產工作，發(fā)表重要講話，共作出 50 余次重要批示，既指方向、明路徑、又教方法、提要求。但一些地方和部門底線思維不強、警惕性不高，狠抓落實防范事故災害的態(tài)度不堅決，安全發(fā)展理念、紅線意識、底線思維沒有真正樹立起來，安全生產的管理表面化、口頭化。部分企業(yè)沒有始終把安全生產擺在第一位，沒有真正把安全生產作為大事來抓， 沒有把安全發(fā)展落實到實際工作中，重生產、輕安全的現象不同程度存在。 二是責任落實上的問題。習近平總書記強調， “要堅決落實安全生產責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。 ” “各生產單位要強化安全生產第一意識，落實安全生產主體責任，加強安全生產基礎能力建設，堅決遏制重特大安全生產事故。 ”我區(qū)企業(yè)安全生產主體責任未能全面有效落實、地方政府安全監(jiān)管中形式主義、官僚主義問題仍然存在。 一些生產經營單位沒有嚴格落實安全生產主體責任，安全投入欠缺、安全培訓不到位、隱患排查整治不及時，有盲區(qū)、有死角。例如，今年 1 月 30 日，公安部曝光十大高風險道路旅客運輸企業(yè)，廣西就占了 2 家，分別是廣西桂林市鑫宇汽車客貨運有限公司、廣西運美運輸集團有限公司博白汽車總站。 一些地方和部門落實“三個必須”不嚴不實安全責任層層衰減。例如，對重點工作抓落實的力度不夠，一些重點工作未按計劃時間節(jié)點推進；有的部門沒有進一步細化部門安全監(jiān)管責任，沒有制定落實安全監(jiān)管權力責任清單；對存在重大隱患企業(yè)的依法關停，有時安全監(jiān)管部門履職不到位，行業(yè)主管部門的作用也還沒有充分發(fā)揮。 三是嚴格執(zhí)法上存在問題。習近平總書記強調，要堅持依法治理，加快安全生產相關法律法規(guī)制定修訂，加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法，強化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產法治化水平。執(zhí)法問題是我區(qū)突出問題。 一方面，存在執(zhí)法不嚴、力度不大問題。 一些地方及其職能部門安全監(jiān)督管理不嚴格、法治和體制機制不完善，安全審批把關和監(jiān)管執(zhí)法存在走過場，有的違規(guī)簡化程序，降低標準，放松對企業(yè)的監(jiān)管。一些地方和干部缺少擔當負責的精神，不敢抓、行動少、落實差。到去年仍有部分縣（區(qū)）存在 “零執(zhí)法、零處罰” ，在下半年開展“強監(jiān)管、嚴執(zhí)法”專項行動 后，第三季度消除了全區(qū)市、縣兩級安全生產“零執(zhí)法、零處罰” 的紀錄。但不要過高估計專項行動效果，檢查多、處罰少的現象 仍然普遍。今年大年初一，柳州市融安縣發(fā)生一起非法煙花爆竹 爆燃較大事故，造成 5 人死亡，是今年春節(jié)期間全國唯一一起煙 花爆竹較大事故，是典型的執(zhí)法不嚴、視而不見的典型事故，教 訓十分深刻。 另一方面，還存在執(zhí)法水平不高的問題。一些執(zhí)法 人員業(yè)務水平不高，缺乏比較系統(tǒng)的法律知識和專業(yè)技術知識的 學習和培訓；一些地方規(guī)范化檢查執(zhí)法水平不高，檢查前沒有制 定方案，沒有標準化流程或者沒有按照流程操作，執(zhí)法文書使用 和制作不規(guī)范，相當部分監(jiān)管執(zhí)法人員到企業(yè)監(jiān)督檢查，只是走 馬觀花、發(fā)現不了隱患問題，或者發(fā)現了但指導不到位，或者后 續(xù)跟蹤督辦不夠導致整改不到位。 四是裝備設施存在問題。習近平總書記強調，要構建公共安 全人防、物防、技防網絡，實現人員素質、設施保障、技術應用 — 7 — 的整體協(xié)調。查風險、除隱患、防事故災害關鍵在于要有過硬的 裝備設施。 從我區(qū)應急管理信息系統(tǒng)方面看，還存在技術落后、 功能不足， 視頻指揮調度系統(tǒng)運行不穩(wěn)定的現象， 并且部分縣 （區(qū)） 不能實現調度功能；部門轉隸后，劃轉各部門相關業(yè)務的信息資 源尚未實現互聯(lián)互通及信息共享。從基層安全監(jiān)管執(zhí)法裝備方面 看， 從基層安全監(jiān)管執(zhí)法裝備方面 看，還存在設備不足，初步統(tǒng)計，縣一級尚缺口 6414 臺（套）執(zhí)