【正文】 桂林、黃果樹旅游考察調(diào)研桂林、黃果樹旅游考察調(diào)研桂林、黃果樹兩地旅游集團(tuán)公司發(fā)展的經(jīng)驗和啟示為學(xué)習(xí)兄弟城市發(fā)展旅游集團(tuán)公司的先進(jìn)經(jīng)驗，理清我市旅游集團(tuán)公司發(fā)展思路，充分發(fā)揮旅游集團(tuán)公司的龍頭帶動作用，促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)的更快更好發(fā)展，201X年元月2日至7日，市委副秘書長、市委政研室主任王國龍率市國資委副主任李來平、市旅游集團(tuán)公司總經(jīng)理熊偉、副總經(jīng)理章磊及市政府辦公廳、市委政研室、市旅游集團(tuán)公司有關(guān)人員組成的學(xué)習(xí)考察組，專程赴廣西桂林和貴州黃果樹學(xué)習(xí)考察旅游集團(tuán)公司發(fā)展工作。認(rèn)真聽取了兩地的經(jīng)驗介紹，與兩地集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和主要部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了深入的交流和探討，并實地參觀了有典型經(jīng)驗的景點、飯店。通過學(xué)習(xí)考察，我們既找到了差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感，又開闊了視野，進(jìn)一步明確了工作思路，深感受益匪淺。他們的主要做法和經(jīng)驗值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。一、桂林、黃果樹兩地的基本做法和經(jīng)驗（一）圍繞市場整合資源，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)桂林市是全國第一個對區(qū)域內(nèi)旅游資源進(jìn)行整合的城市，通過旅游資源整合和旅游管理體制與運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，實現(xiàn)了桂林市旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。桂林市歷史上共有三次資源整合，前兩次因結(jié)構(gòu)松散和政府換屆等原因而流產(chǎn)。桂林市真正意義上的旅游資源整合是從1997年開始的，政府按照旅游產(chǎn)品的形成要素，堅持從實際出發(fā)、從市場出發(fā)、從產(chǎn)品出發(fā)，以桂林山水四大精品公園和漓江（“三山兩洞一條江”）為核心，壓濾機(jī)濾布打破行業(yè)和所有制界限，整合周邊所有依附于這個核心的與旅游業(yè)有關(guān)聯(lián)的13個企業(yè)，組建桂林旅游發(fā)展總公司，建立起吃、住、行、游、購、娛“一條龍”旅游服務(wù)體系，打造中國山水精華游。組建7年來，桂林旅游發(fā)展總公司，已累計繳稅７億多元，實現(xiàn)了跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展，在201X年就跨入了中國最具競爭力的大企業(yè)集團(tuán)行列，名列世界旅游業(yè)500強(qiáng)中國入選企業(yè)的第2名。201X年，其控股的上市公司桂林旅游股份有限公司被中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家聯(lián)協(xié)會評為“中國優(yōu)秀企業(yè)”。桂林在資源整合中主要把握了以下幾點：一是樹立正確的指導(dǎo)思想。桂林市委、市政府在組建桂林旅游發(fā)展總公司一個鮮明的指導(dǎo)思想就是，對旅游資源進(jìn)行整合，不是為了救某一個企業(yè)，更不是甩包袱，而是為了集約利用旅游資源以推動桂林旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是確定清晰的工作思路。堅持從市場出發(fā)，找準(zhǔn)桂林旅游的核心競爭力和賣點，依托規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢開展國內(nèi)外旅游市場競爭，改變桂林旅游散、小、弱的狀況。在充分挖掘桂林市旅游資源的基礎(chǔ)上，以打造能代表中國旅游精品的“桂林三山兩洞一條江”旅游產(chǎn)品為核心，把桂林市當(dāng)作一個大工廠，相關(guān)行業(yè)相當(dāng)于不同的生產(chǎn)車間，企業(yè)形成一個個班組，將所有依附于這個產(chǎn)品的企業(yè)，組建成一個集團(tuán)公司。三是抓好每一個工作環(huán)節(jié)。第一步，是對全部資產(chǎn)分類，一類為優(yōu)良資產(chǎn)，一類為不良資產(chǎn)，一類為垃圾資產(chǎn)。第二步，是對這三類資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)界定，明確一個原則，優(yōu)良資產(chǎn)必須是有效資產(chǎn)，收益最少要高于銀行同期利息。第三步，是對資產(chǎn)進(jìn)行剝離，優(yōu)良資產(chǎn)，合并做大，組建旅游股份公司，實現(xiàn)上市融資發(fā)展；不良資產(chǎn)，積極盤活；垃圾資產(chǎn)，堅決去掉。對于一時界定不下來的資產(chǎn)、一些枝節(jié)問題，從整個集團(tuán)戰(zhàn)略出發(fā)，進(jìn)行有原則的取舍，政策不明的先擱置下來，同時不糾纏于員工身份置換問題。（二）強(qiáng)化宣傳營銷，強(qiáng)力開拓客源市場無論是桂林，還是黃果樹，都高度重視宣傳營銷工作，對拓展市場不惜花血本宣傳。如黃果樹就通過通過狠抓宣傳營銷，在短短的一年半時間就實現(xiàn)了游客人數(shù)從201X年的57萬人次到201X年137萬人次的歷史性跨越。一是集團(tuán)公司按照華東、華南、華北、西南、西北等6大板塊劃分市場,實行專人負(fù)責(zé),組建國內(nèi)各個省會城市和中心城市銷售網(wǎng)點,在鞏固老市場的同時,開拓了新市場。一支由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專門隊伍常年在全國各地宣傳促銷,召開客戶見面會,與旅行社簽協(xié)議,在當(dāng)?shù)孛襟w做廣告,上街散發(fā)宣傳品,招徠游客。二是做好節(jié)季旅游大文章,讓每個節(jié)假日都出彩。除國家規(guī)定的節(jié)慶、紀(jì)念日外,一些民間傳統(tǒng)節(jié)慶、甚至國外泊來的節(jié)日,黃果樹人都以新的運(yùn)作模式和優(yōu)惠辦法吸引旅客。諸如情人節(jié)優(yōu)惠結(jié)伴而行的青年男女,建軍節(jié)、警察節(jié)當(dāng)天軍警在景區(qū)享受最優(yōu)惠待遇,金婚、銀婚伴侶游黃果樹門票五折,父親節(jié)、母親節(jié)、老人節(jié)專為老年人降低價格門檻等。三是開展“手拉手同闖市場,心連心共生繁榮”的活動,加強(qiáng)全國各地旅行社的合作，與上百家旅行社簽訂了合作協(xié)議,山南海北的旅游團(tuán)隊接踵而至。四是借助媒體推介彰顯品牌,引導(dǎo)游客。瀑布節(jié)期間100多家海內(nèi)外媒體記者云集黃果樹,中央電視臺黃金時段對瀑布節(jié)組委會高層專訪聯(lián)線直播60分鐘,重慶、廣西、貴州三家電視臺聯(lián)合進(jìn)行100分鐘衛(wèi)星現(xiàn)場直播等等,就一個企業(yè)宣傳的廣度和深度而言,可說前所未有。堅持務(wù)實宣傳，不盲目貪大求洋，不在《求是》雜志做廣告，而在游客讀者較多的一般媒體做廣告。（三）突出環(huán)境建設(shè)，不斷提升品牌形象黃果樹一度體制不順，市場在徘徊中有所下降。201X年，安順市對黃果樹管委會和集團(tuán)公司班子進(jìn)行調(diào)整，實行管委會和集團(tuán)公司雙重管理模式，管委會主任兼任集團(tuán)公司董事長。管委會新班子到任后，以環(huán)境整治為抓手，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,不斷完備旅游要素,進(jìn)一步提升品牌形象,打牢景區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，為景區(qū)游客人數(shù)擴(kuò)張?zhí)峁┯辛ΡＷC。一是大力加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)。結(jié)合國家建設(shè)部部署的國家重點風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作,把景區(qū)綠化美化、基礎(chǔ)建設(shè)和容量擴(kuò)張有機(jī)結(jié)合,投入數(shù)千萬元,扎扎實實開展了景區(qū)及兩鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境綜合整治并取得明顯成效,被建設(shè)部評為“國家重點風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治先進(jìn)單位” “西部最具魅力的旅游景區(qū)”。投資730萬元,完成景區(qū)周邊5480畝大樹大苗綠化,是黃果樹旅游集團(tuán)提升品牌形象的大手筆之一。接著,三岔河至天星橋景區(qū)、大洋溪至石頭寨公路提級改造,大瀑布至天星橋景區(qū)內(nèi)廁所三星級改造,亞洲最大扶梯建成投用,整治開放中國蠟染之鄉(xiāng)——石頭寨和陡坡塘瀑布,建設(shè)西南第一家汽車短程賽跑道,啟動黃果樹新城建設(shè)。景區(qū)停車場、新游道、游客服務(wù)中心及賓館、餐廳的提級改造工作也同步進(jìn)行。二是堅持不懈地抓好軟件建設(shè)。201X年，景區(qū)實行服務(wù)質(zhì)量打分制,采取