【正文】 鄂爾多斯市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)培訓(xùn)講義 袁文明 鄂爾多斯市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)培訓(xùn)講義 ............................................................................. 1 開頭語： .........................................................................2 胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表 大會上的報告 (節(jié)選 ) ..................................................... 2 云峰在市委二屆四次全委會議上的講話（節(jié)選） .................................................................................... 2 第一單元 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的原則 .........................................4 一、 基本原則 ......................................................................................................................... 4 二、 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度在在基本經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的區(qū)別 ........... 4 第二單元 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的政策要點(diǎn) .....................................5 一、 參保范圍和條件 ................................................................................................................. 5 二、 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)的征繳基數(shù)與比例 ............................................................................. 6 三、繳費(fèi)方式 ........................................................................................................................... 8 四、 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險 個人賬戶的管理 ...................................................................................10 五、退休待遇標(biāo)準(zhǔn)與計算辦法 ..................................................................................................12 六、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關(guān)系之間的銜接與轉(zhuǎn)換辦法 .........................................................................14 第三單元 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保 險 管理與基金運(yùn)營機(jī)制 ....................................................................15 一、兩級征收 ..........................................................................................................................16 二、三級核算 ..........................................................................................................................16 三、四級管理 ..........................................................................................................................18 第 四 單元 業(yè)務(wù)流程 ..............................................................21 一、 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記 ............................................................................................21 二 、 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)的征繳流程 .......................................................................................23 三 、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金營運(yùn)流程 ................................................................................25 開頭語： 胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告 (節(jié)選 ) 加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè) 加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系 。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。采取多種方式充實(shí)社會保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。健全社會救助體系。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)老齡工作。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。 云峰在市委二屆四次 全委會議上的講話（節(jié)選） 關(guān)注民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果普惠全市人民 (三 )立足老有所養(yǎng)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。社會保障是勞動者的“安全網(wǎng)”、社會運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的指導(dǎo)方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。 2020年啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險制度，具有鄂爾多斯戶籍的男年滿６０歲、女年滿５ ５歲的城鎮(zhèn)無業(yè)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不低于每月４５０元，農(nóng)牧民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不低于每月２００元。進(jìn)一步提升農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療保險保障水平，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到１００元，城鎮(zhèn)無業(yè)居民醫(yī)療保險標(biāo)準(zhǔn)提高到２８０元，住院費(fèi)報銷率不低于５０％。完善城鄉(xiāng)最低生活保障 制度，建立城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常增長機(jī)制，保證低收入群體的收入增長幅度與社會平均收入增長幅度同步， 2020年城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月 248 元，農(nóng)村牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1300 元。進(jìn)一步擴(kuò)大各類保險的覆蓋面，力爭在２ — ３年內(nèi)，使城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障三 大保險覆蓋率達(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會保障。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。加大財政對社會保障的投入，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工工資、物價變動等情況，適時調(diào)整各類社會保障的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高保障水平。完善和落實(shí)因基本生活必需品價格上漲對低收入群眾的補(bǔ)助辦法，實(shí)施城鎮(zhèn)困難居民肉食品和取暖補(bǔ)貼，切實(shí)保障群眾生活。健全社會救助體系，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)、慈善事業(yè)和社會福利事業(yè)，完善農(nóng)村牧區(qū)“五保戶”供養(yǎng)、災(zāi)民救助、流浪乞討人員救助以及困難人員司法救助等配套救助體系，確保每個考上大學(xué)的學(xué)生不因貧失學(xué)，確保每個 困難家庭的患病者得到基本醫(yī)療救助，確保訴訟困難的群眾得到及時有效的法律援助，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、弱有所助、困有所濟(jì)。 (四 )立足勞有所得，創(chuàng)建充分就業(yè)城市。 高度重視和解決旗區(qū)之間人員支出特別是職工工資差距問題，加大市級統(tǒng)籌力度，從 2020年起，全市行政事業(yè)單位職工工資和津補(bǔ)貼實(shí)行同城待遇。建立和完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工正常增資機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，合理增加干部職工工資，加大財政對干部職工的生活補(bǔ)貼， 2020年，各類地方性津補(bǔ)貼達(dá)到 21000元左右， 2020 年達(dá)到 24000 元左右。提高企業(yè)職工最低工資標(biāo) 準(zhǔn)，推行工資集體協(xié)商制度，建立與企業(yè)效益增長水平相適應(yīng)的職工工資穩(wěn)定增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。從 2020年起，連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，每月增資 100元左右。著力拓寬農(nóng)牧民增收渠道。 第一單元 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的原則 一、 基本原則 （一）、 以保障城鎮(zhèn)居民年老后的基本生活為目的；恩格爾系數(shù)與老年人消費(fèi)結(jié)構(gòu) 衣食住行文化教育生活醫(yī)療 （二）、 堅持從實(shí)際出發(fā)