【正文】 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 , 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 公路工程施工監(jiān)理規(guī)范 條文說明 JTJO7795 編制說明 1 總則 2 一般規(guī)定 3 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理 施工監(jiān)理工作準(zhǔn)備 承包人質(zhì)量保證體系 施工準(zhǔn)備階段的主要監(jiān)理工作 4 工程質(zhì)量監(jiān)理 質(zhì)量監(jiān)理的依據(jù)和任務(wù) 質(zhì)量控制程序 現(xiàn)場質(zhì)量控制 質(zhì)量缺陷與事故處理 5 工程進(jìn)度監(jiān)理 進(jìn)度計(jì)劃的編制 進(jìn)度計(jì)劃的審批 進(jìn)度計(jì)劃的檢查 進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整 6 工程 費(fèi)用的監(jiān)理 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 , 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 工程量清單及工程量清單說明 工程計(jì)量 工程支付 7 合同管理 工程變更 工程延期 費(fèi)用索賠 爭端與仲裁 違約 分包、轉(zhuǎn)讓與指定分包 保險(xiǎn) 8 交工及缺陷責(zé)任期的監(jiān)理 交工與交工證書 缺陷責(zé)任期的監(jiān)理與 《工程缺陷責(zé)任終止證書》的簽發(fā) 9 工地會(huì)議制度 工地會(huì)議的形式、目的及記錄 第一次工地 會(huì)議 工地會(huì)議 現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì) 10 記錄與報(bào)告 附錄 常用支付表說明 附加說明 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 , 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 編 制 說 明 一、本規(guī)范的必要性和編寫條件 公路工程施工監(jiān)理規(guī)范是一本新編規(guī)范。在改革開放的新形勢下，公路的管理體制由建設(shè)單位直接管理，轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)主、監(jiān)理、承包人各就其位，各司其職，各負(fù)其責(zé)的共同管理模式。這種管理模式是公路深化改革，進(jìn)入現(xiàn)代科學(xué)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而且有利于與國際工程管理方法接軌。經(jīng)過十年來的實(shí)踐，積累了各個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制度的經(jīng)驗(yàn)，有條件新編一本規(guī)范，各地也迫切要 求有一本監(jiān)理規(guī)范以便在實(shí)際工作中有章可循。為此，交通部于 1991 年 9 月 6日，以（ 91）工技字 290 號(hào)下達(dá)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》編制任務(wù)。 二、編寫過程 1993 年 2月 19 日至 20 日由部工管司主持，在北京召開了《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》編制大綱審查會(huì)。正式組成了編寫組，通過了編制大綱和工作計(jì)劃。部工程建設(shè)監(jiān)理總站為主編單位；參編單位有北京市公路局、陜西省交通廳、四川省交通廳。 1993 年 9月 17 日工管司以工監(jiān)字（ 1993） 235 號(hào)召開規(guī)范征求意見稿會(huì)議，同年 10月 8 日～ 12 日完成了本規(guī)范征求 意見稿的統(tǒng)稿工作。 1993 年 12月 6 日部工管司以工監(jiān)字（ 1993） 318 號(hào)文，發(fā)出《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（征求意見稿）廣泛征求意見，到 1994 年 2 月共收到全國 38 個(gè)單位對(duì)征求意見稿提出的書面意見，主編單位于 1994 年 2 月 23日～ 25 日，集中力量，逐條分析，整理了各地的意見， 1994 年 3 月 22 日～ 24 日，召開了編寫組全體會(huì)議，認(rèn)真討論了各單位對(duì)本規(guī)范所提意見，并且對(duì)主編單位整理分析意見和修改意見也進(jìn)行了討論。然后分章、分節(jié)逐條進(jìn)行了修改。 1994 年 4月 26～ 28日召開了三個(gè)附錄專題討論會(huì)，對(duì)監(jiān)理用 表、計(jì)量支付表、工程質(zhì)量檢查表進(jìn)行了專門的討論修改。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 , 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 1994 年 5～ 6月主編單位對(duì)本規(guī)范送審稿進(jìn)行了統(tǒng)稿工作，并付印完成送審稿， 1994年 7 月 6日部公路管理司以公技字（ 1994） 102 號(hào)通知， 1994 年 8 月 1日至 4 日在廣東召開《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（送審稿）審查會(huì)。 1994 年 11 月，編寫組按照本規(guī)范審查會(huì)議的審查意見，對(duì)規(guī)范進(jìn)行了修改， 1995年 1 月，參編單位先后完成有關(guān)章節(jié)的報(bào)批稿，主編單位組織了統(tǒng)稿，并與相關(guān)規(guī)范進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，完成本規(guī)范報(bào)批稿。 三、主要內(nèi)容 本規(guī)范分 10 章 ， 4 個(gè)附錄。第一章總則；第 2 章一般規(guī)定；第 3 章施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理；第 4 章工程質(zhì)量監(jiān)理；第 5 章工程進(jìn)度監(jiān)理；第 6 章工程費(fèi)用的監(jiān)理；第 7 章合同管理；第 8 章交工及缺陷責(zé)任期的監(jiān)理；第 9 章工地會(huì)議制度；第 10 章記錄與報(bào)告。4個(gè)附錄，附錄 A常用施工監(jiān)理表；附錄 B常用支付表，附錄 C 常用工程質(zhì)量檢驗(yàn)表；附錄 D 本規(guī)范用詞說明等。 為使本規(guī)范更好地適應(yīng)公路建設(shè)的需要，使各單位在使用《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》時(shí)，能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，我們按本規(guī)范的條款順序?qū)δ承l款作了簡要的條文說明。本說明由熊哲清、張明發(fā)、李明華、馮仕誠、 陳立群、鄭曉京、牛耘、黃關(guān)丁、王文先編寫。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 , 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 １ 總 則 1． 0． 1 關(guān)于目的和適用范圍 公路建設(shè)管理體制深化改革，必須引進(jìn)競爭機(jī)制，推行招標(biāo)、投標(biāo)，把企業(yè)推向市場，實(shí)行工程施工監(jiān)理是深化改革的必然，十余年來的實(shí)踐表明，公路工程項(xiàng)目推行施工監(jiān)理制度，對(duì)提高工程質(zhì)量，保證工期，控制造價(jià)均有其良好的作用，但各個(gè)項(xiàng)目的作法不盡完善，各有長短，因此，有必要總結(jié)公路工程項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制度的經(jīng)驗(yàn)，使公路工程施工監(jiān)理工作達(dá)到法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，新編一本行業(yè)規(guī)范，使監(jiān)理工作有章可循。 本規(guī)范的適用范圍仍強(qiáng)調(diào)列入公路基本建設(shè)計(jì)劃的大中型公路工程項(xiàng)目。 由于世界銀行、亞洲銀行等國際金融組織有明確規(guī)定，使用他們貸款的項(xiàng)目，必須實(shí)行工程施工監(jiān)理，這有利于完善公路施工市場機(jī)制，也有利于與國際公路市場接軌。 其它公路工程項(xiàng)目，指一般的公路工程，如果要求按本規(guī)范三大控制，合同管理，按全過程，全方位要求進(jìn)行施工監(jiān)理，可能還有困難，因此，適當(dāng)放寬，視不同情況和條件，參照?qǐng)?zhí)行。 1． 0． 2 質(zhì)量保證體系 公路工程實(shí)行“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理，企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系，這是公路行業(yè)幾十 年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。 1992 年 6月 10 日，交通部以交工發(fā)［ 1992〕 443 號(hào)發(fā)布《公路工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》的通知，該通知明確規(guī)定了政府監(jiān)督的機(jī)構(gòu)與人員；職責(zé)；監(jiān)督程序等事項(xiàng)。還明確“公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門是政府對(duì)公路工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和部頒的現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，代表政府對(duì)公路工程質(zhì)量 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 , 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督管理。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在工程實(shí)施階段都應(yīng)接受質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督?！笨梢娰|(zhì)量監(jiān)督與施工監(jiān)理是不同的，它是政府監(jiān)督的具體辦事部門，它對(duì)工程實(shí)行是強(qiáng)制性的監(jiān) 督管理。 社會(huì)監(jiān)理本規(guī)范作了較系統(tǒng)和較全面的規(guī)定，在此不再贅述。 公路工程質(zhì)量的好壞是施工企業(yè)干出來的，企業(yè)自檢仍然是公路行業(yè)強(qiáng)調(diào)的質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)。本規(guī)范強(qiáng)調(diào)企業(yè)自檢，對(duì)企業(yè)自檢方面也作了較明確的規(guī)定。 1． 0． 3 施工監(jiān)理的原則 “嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理原則，是公路行業(yè)推行監(jiān)理制度以來的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有不少文章加以論述。本規(guī)范強(qiáng)調(diào)的“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)”，就是要嚴(yán)字當(dāng)頭，積極主動(dòng)地進(jìn)行監(jiān)理，俗稱主動(dòng)監(jiān)理；“秉公辦事。一絲不茍”就是說：施工監(jiān)理單位是執(zhí)法單位，首 先要搞好自身的廉政建設(shè)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行工作。 1． 0． 4 監(jiān)理單位資格和監(jiān)理工程師資格 按照交通部（ 90）交工字 618 號(hào)文和交工發(fā)（ 1992） 66 號(hào)文的規(guī)定對(duì)監(jiān)理單位的資格和監(jiān)理工程師的資格的要求作了明確的規(guī)定，這是規(guī)范公路監(jiān)理市場和保證監(jiān)理質(zhì)量的需要。明確了公路行業(yè)的特點(diǎn)更符合公路行業(yè)的實(shí)際情況，不是從事公路專業(yè)的，沒有公路專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的，不得從事公路施工監(jiān)理。 ２ 一 般 規(guī) 定 2． 1． 1 監(jiān)理單位的選擇 按照國際慣例，監(jiān)理工程師一般是通過招標(biāo)選定的。世界銀行頒發(fā)了《世界銀行 借款人以及世界銀行執(zhí)行機(jī)構(gòu)使用咨詢專家指南》，該指南詳細(xì)規(guī)定了選擇評(píng)定監(jiān)理單位的辦法，我國國際招標(biāo)的公路項(xiàng)目均按上述指南選定外籍監(jiān)理單位。國內(nèi)監(jiān)理單位也參照該指南的規(guī)定辦理。國內(nèi)招標(biāo)的公路項(xiàng)目也有采用聘請(qǐng)、委托方式確定監(jiān)理單位的。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 , 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 監(jiān)理單位應(yīng)在工程招標(biāo)之前選定，這是為了能讓監(jiān)理單位參加工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)的工作，有利于做好監(jiān)理工作。 2. 1. 2 監(jiān)理的依據(jù) 監(jiān)理的依據(jù)主要有三個(gè)方面：有兩個(gè)是合同規(guī)定的，一般為人們所理解，特別是監(jiān)理工程師的某些職權(quán)，不僅是業(yè)主委托的；而且是承包人賦予的，因?yàn)闃I(yè)主和承包人簽訂的合同協(xié)議書作了明確規(guī)定。條文中所指的“施工合同文件”，系通俗語言即“合同協(xié)議書”。 監(jiān)理工程師和承包人在施工過程中有關(guān)的會(huì)議記錄、函電和其它文字記載??，也可做為監(jiān)理依據(jù)的補(bǔ)充。這是監(jiān)理工作的第三個(gè)方面的依據(jù)，還不為人們所重視，所以在規(guī)范中作了明確規(guī)定，一定要做好，保留系統(tǒng)書面依據(jù)。 2. 1. 3 監(jiān)理階段的劃分 監(jiān)理一般劃分為三個(gè)階段是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，過去往往只重視做好施工階段監(jiān)理，對(duì)施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理和交工及缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，所以規(guī)范明確規(guī)定三個(gè)階段，而且，明確各 個(gè)階段的工作內(nèi)容，工作重點(diǎn)，以便操作。施工準(zhǔn)備階段和交工及缺陷責(zé)任期階段，監(jiān)理人員相對(duì)較少，但是它和施工監(jiān)理階段的監(jiān)理一樣重要，是不可缺少的。 2． 3． 1 監(jiān)理機(jī)構(gòu) 監(jiān)理組織應(yīng)考慮項(xiàng)目組成、工程規(guī)模、難易程度、合同工期、地理位置、現(xiàn)場條件等因素，從我國公路工程項(xiàng)目的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同情況設(shè)置監(jiān)理機(jī)構(gòu)。例如，京津塘高速公路，由于跨越兩市一省，所以設(shè)置三級(jí)機(jī)構(gòu)，設(shè)項(xiàng)目總監(jiān)辦（代表處），天津段有三個(gè)合同段設(shè)置了一個(gè)管理三個(gè)合同段的機(jī)構(gòu)；每一個(gè)合同段又設(shè)置一個(gè)高級(jí)駐地辦。佛山、深汕公路雖然在一個(gè)省內(nèi)，但這 兩條公路在國內(nèi)立項(xiàng)和世行貸款時(shí)確定為一個(gè)項(xiàng)目，因此，統(tǒng)一設(shè)置項(xiàng)目的總監(jiān)辦，兩條公路又分別設(shè)置代表處，各個(gè)合同段設(shè)高級(jí)駐 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 , 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 地辦，也是三級(jí)機(jī)構(gòu)。一省以內(nèi)，一條公路項(xiàng)目，一般設(shè)置總監(jiān)辦（或代表處）直接管理各個(gè)合同段的高級(jí)駐地辦，為兩級(jí)機(jī)構(gòu)。一般工程較集中的，特大橋、隧道等就設(shè)置一級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，例如：黃石大橋、銅陵大橋。 2． 3． 2 監(jiān)理人員資質(zhì) 2． 3． 2． 2． 3． 2． 2． 3． 2． 4，這三款分別強(qiáng)調(diào)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)人員的資質(zhì)，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)、考試、發(fā)證。由于監(jiān)理工作的重要性，要求監(jiān)理人員素質(zhì)高， Supervision一般直譯為監(jiān)督、管理，但 Super 表示“上”、“超”、 Vision 表示“視”、“視野”。意即居高觀察。可見，監(jiān)理工程師總體水平要求是高的，否則不能勝任。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)必須持有交通部門頒發(fā)的證書，這主要是考慮行業(yè)的特點(diǎn)，隔行如隔山。 2． 4． 1 工程質(zhì)量監(jiān)理 工程質(zhì)量監(jiān)理是監(jiān)理工作的中心任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到材料、試驗(yàn)、測量、機(jī)械、工藝等諸多控制因素，同時(shí)與承包人的質(zhì)量保證體系以及監(jiān)理工程師的監(jiān)督、管理等密切相關(guān)，還要考慮合理工期等外部建設(shè)條件。 2． 4． 2 工程進(jìn)度監(jiān)理 工程進(jìn)度是工程《合同協(xié)議書》的重要內(nèi)容之一，也是工程項(xiàng)目管理的努力目標(biāo)。編制工程進(jìn)度計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，是承包人的職責(zé)，審查批準(zhǔn)工程進(jìn)度計(jì)劃并在實(shí)施過程中進(jìn)行檢查監(jiān)督是監(jiān)理工程師的職責(zé)；提供工程場地并按規(guī)定支付工程進(jìn)度款項(xiàng)，則是業(yè)主的職責(zé)。只有通過業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方