【正文】 神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦煤炭資源整合項(xiàng)目()竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告 YHJ前 言神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦煤炭資源整合項(xiàng)目（以下簡稱圪針崖底村辦煤礦）位于永興鄉(xiāng)圪針崖底村，是在原神木縣圪針崖底村辦煤礦的基礎(chǔ)上進(jìn)行單井?dāng)U大整合。依據(jù)陜西省人民政府陜政發(fā)（2006）26號文件《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)陜西省煤炭資源整合實(shí)施方案的通知》和陜政函（2007）167號文《陜西省人民政府關(guān)于榆林市煤炭資源整合實(shí)施方案的批復(fù)》，神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦煤炭資源整合為該批復(fù)的Z55整合區(qū)，陜西省國土資源廳以“陜國土資礦采劃（2008）49號文”關(guān)于劃定神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦礦區(qū)范圍的批復(fù)，，批準(zhǔn)開采煤層為52煤層， 年。新工業(yè)場地利用井田西南邊界原工業(yè)場地進(jìn)行改造， hm2 。，%。 2009年3月陜西省榆林市榆神煤炭建筑設(shè)計(jì)有限公司編制完成了項(xiàng)目煤炭資源整合實(shí)施方案開采設(shè)計(jì)說明書，2010年2月陜西省煤炭工業(yè)局陜煤局發(fā)（2010）29號文對該整合方案開采設(shè)計(jì)進(jìn)行了批復(fù)。2010年5月煤炭科學(xué)研究總院西安研究院編制完成了《神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦煤炭資源整合項(xiàng)目（）環(huán)境影響報(bào)告書》，2010年7月16日，榆林市環(huán)境保護(hù)局以“榆政環(huán)發(fā)〔2010〕151號”《關(guān)于神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦煤炭資源整合項(xiàng)目（30萬t/a）環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》對本項(xiàng)目的環(huán)評報(bào)告予以批復(fù)。項(xiàng)目于2009年12月開始動(dòng)工，2012年8月地面及井下工程已基本建成，2014年1月26日榆林市能源局榆政能發(fā)（2014）18號文同意項(xiàng)目進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，2014年7月23日，榆政能發(fā)（2014）151號文同意項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)延期。2014年11月陜西建安工程監(jiān)理有限公司完成項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。2014年12月16日，榆林市環(huán)境保護(hù)局榆政環(huán)函【2014】721號文同意項(xiàng)目進(jìn)入環(huán)境保護(hù)試生產(chǎn)階段。2014年12月20日，神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦委托榆林市環(huán)境監(jiān)測總站承擔(dān)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查監(jiān)測工作。 接受委托后，榆林市環(huán)境監(jiān)測總站組織工程技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并收集與項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收相關(guān)的信息和資料，確定項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查實(shí)施方案。根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收調(diào)查實(shí)施方案，我站技術(shù)人員于2014年11月24日—27日現(xiàn)場調(diào)查，查閱了與竣工環(huán)保驗(yàn)收相關(guān)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、環(huán)境監(jiān)理、水保方案、生態(tài)治理等技術(shù)資料，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，對受影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和項(xiàng)目污染源進(jìn)行采樣監(jiān)測，進(jìn)行了公眾意見調(diào)查，在此基礎(chǔ)上編制完成了《神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦煤炭資源整合項(xiàng)目（）竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告編制過程，得到了榆林市環(huán)境保護(hù)局、神木縣環(huán)境保護(hù)局及建設(shè)單位的大力支持與協(xié)助，在此一并致謝。 編制依據(jù) 國家法律、法規(guī)⑴《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月）； ⑵《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000年）；⑶《中華人民共和國水污染防治法》（2008年）；⑷《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2004年）；⑸《中華人民共和國噪聲污染防治法》（1996年）；⑹《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》（2002年）；⑺《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012年）；⑻《中華人民共和國土地管理法》（2004年）；⑼《中華人民共和國水土保持法》（2010年）；⑽《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（1996年）；⑾《中華人民共和國煤炭法》（1996年）；⑿《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2008年）；⒀國務(wù)院令第253號《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998年）；⒁國務(wù)院令第257號《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（1998年）；⒂國務(wù)院令第592號《土地復(fù)墾條例》（2011年）。⑴ 國發(fā)（2005）18號《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》；⑵ 國家發(fā)改委公告（2007）第80號《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》；⑶ 原國家環(huán)保總局環(huán)發(fā)（2005）109號《關(guān)于發(fā)布礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策的通知》；⑷ 國家經(jīng)貿(mào)委、科技部、環(huán)?？偩帧度济憾趸蚺欧盼廴痉乐渭夹g(shù)政策》（2002年）；⑸ 原國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于加強(qiáng)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的意見》（2004）；⑹ 原國家環(huán)?？偩郑?001）第13號令《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》；⑺ 原國家環(huán)?？偩汁h(huán)辦（2003）25號《關(guān)于核定建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量控制指標(biāo)有關(guān)問題的通知》；⑻ 原國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)（2003）38號《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測技術(shù)要求》（試行）。 技術(shù)規(guī)范⑴《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》（HJ/T3942007）；⑵《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 煤炭采選》（HJ6722013）；⑶《煤炭工業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（能源基[1992]第1229號）；⑷《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 煤炭采選業(yè)》（HJ4462008）；⑸《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB502152005）；⑹《建筑物、水體、鐵路及主要巷道煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》（國家煤炭工業(yè)局2004年）；⑺《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（1995年）；⑻《地表水和廢水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T922002）；⑼《地下水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T1642004)；⑽《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T1942005)；⑾《固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T3972007)。 地方法規(guī)、政策⑴ 《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》（2007年）；⑵ 陜政函(2007)167號《陜西省人民政府關(guān)于榆林市煤炭資源整合實(shí)施方案的批復(fù)》；⑶ 榆政發(fā)(2008)4號《榆林市人民政府關(guān)于煤炭資源整合工作的實(shí)施意見》；⑷ 陜政發(fā)(2008)54號《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》；⑸ 陜環(huán)發(fā)（2003）96號文《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)行公示的通知》；⑹ 陜西省水利廳《陜西省水功能區(qū)劃》（2004年）。 環(huán)境保護(hù)技術(shù)資料及批復(fù)文件⑴《神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦煤炭資源整合項(xiàng)目()環(huán)境影響報(bào)告書》、煤炭科學(xué)研究總院西安研究院（）。⑵ 榆林市環(huán)保局榆政環(huán)發(fā)(2010)151號《關(guān)于神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦煤炭資源整合項(xiàng)目()環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》（）；⑶ 榆林市環(huán)保局榆政環(huán)函(2014)721號《關(guān)于神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦煤炭資源整合項(xiàng)目（30萬噸/年）環(huán)境保護(hù)試生產(chǎn)的批復(fù)》（）；⑷ 神木縣環(huán)保局下達(dá)的關(guān)于項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（）；⑸《神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦煤炭資源整合項(xiàng)目（）環(huán)境監(jiān)理報(bào)告》、陜西建安工程監(jiān)理有限公司（）；⑹《神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦礦井資源整合建設(shè)工程水土保持方案報(bào)告書》、陜西魯源生態(tài)環(huán)境科技有限公司（）；⑺ 陜西省水土保持局陜水保函（2010）18號文《關(guān)于神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦礦井資源整合建設(shè)工程水土保持方案報(bào)告書批復(fù)的函》；⑻ 神木縣煤炭工業(yè)局神煤局發(fā)（2011）11號文《神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底煤礦開工建設(shè)報(bào)告的批復(fù)》；⑼《神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦生態(tài)環(huán)境治理方案》、中煤科工集團(tuán)西安研究院、（）；⑽ 項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查監(jiān)測委托書；⑾ 其它與項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)資料。 調(diào)查目的及原則 調(diào)查目的⑴ 調(diào)查項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工和試運(yùn)行階段對設(shè)計(jì)文件、環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)文件中所提出的環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況，以及對各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門關(guān)于本工程環(huán)境保護(hù)要求的落實(shí)情況。⑵ 調(diào)查項(xiàng)目已采取的生態(tài)保護(hù)、水土保持及污染控制措施，并根據(jù)項(xiàng)目污染源監(jiān)測結(jié)果及所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果，分析評價(jià)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的有效性；針對項(xiàng)目已產(chǎn)生的實(shí)際環(huán)境問題及可能存在的潛在環(huán)境影響，提出切實(shí)可行的補(bǔ)救措施和應(yīng)急方案，對已實(shí)施的尚不完善的環(huán)保措施提出改進(jìn)建議。⑶ 通過公眾意見調(diào)查，了解公眾對工程建設(shè)期及試運(yùn)行期環(huán)境保護(hù)工作的意見和要求，針對居民工作和生活受影響的程度，提出合理的解決方案和建議。⑷ 根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境影響情況調(diào)查結(jié)果，客觀、公正地論證項(xiàng)目是否符合相應(yīng)的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件。 調(diào)查原則⑴ 科學(xué)性原則驗(yàn)收調(diào)查方法應(yīng)注重科學(xué)性、先進(jìn)性，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)范要求。⑵ 實(shí)事求是原則驗(yàn)收調(diào)查應(yīng)如實(shí)反映工程實(shí)際建設(shè)及運(yùn)行情況、環(huán)保措施落實(shí)情況及運(yùn)行情況。⑶ 全面性原則對工程前期（包括工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目批復(fù)或核準(zhǔn)等前期工作）、施工期、試運(yùn)行期全過程進(jìn)行調(diào)查。⑷ 重點(diǎn)性原則 突出煤炭開采建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)、地下水資源破壞與污染影響并重的特點(diǎn)，有重點(diǎn)、有針對性的開展驗(yàn)收調(diào)查工作。⑸ 公眾參與原則開展公眾參與工作，充分考慮社會(huì)各方面的利益和主張。采用資料調(diào)研、現(xiàn)場勘察、環(huán)境監(jiān)測與公眾調(diào)查相結(jié)合的方法。收集與建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查有關(guān)的國家、地方法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，相關(guān)的規(guī)劃文件、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；查閱建設(shè)項(xiàng)目的開采設(shè)計(jì)、采掘方案、水土保持、土地復(fù)墾、環(huán)評、環(huán)境監(jiān)理等文件及其批復(fù)；通過現(xiàn)場勘察認(rèn)真核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)從設(shè)計(jì)到施工和試運(yùn)行期各項(xiàng)環(huán)保措施的實(shí)施情況；通過環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測，分析說明項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境影響的程度和環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行效果；通過公眾意見調(diào)查，了解項(xiàng)目建設(shè)對公眾利益的影響和補(bǔ)償情況以及公眾意見。、調(diào)查因子和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)查范圍本次竣工驗(yàn)收調(diào)查范圍參照環(huán)境影響報(bào)告書中的評價(jià)范圍，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際的變化及對環(huán)境的實(shí)際影響，結(jié)合現(xiàn)場踏勘情況對調(diào)查范圍進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收調(diào)查范圍表環(huán)境要素調(diào)查范圍地表水調(diào)查井田范圍內(nèi)地表水系，重點(diǎn)調(diào)查永興溝。地下水調(diào)查范圍以井田面積向外延伸500m。大氣以工業(yè)場地鍋爐房煙囪為中心。噪聲工業(yè)場地廠界噪聲以場界外1m為界，交通噪聲以運(yùn)煤公路兩側(cè)200m為界；敏感點(diǎn)調(diào)查工業(yè)場地界外200m范圍內(nèi)。生態(tài)環(huán)境調(diào)查范圍為整合后井田邊界適當(dāng)外延500m，采空區(qū)和整合后首采區(qū)為主。地表沉陷調(diào)查范圍主要為原礦井沉陷區(qū)和整合后礦井已開采的工作面。社會(huì)環(huán)境項(xiàng)目整合后井田范圍內(nèi)的村莊。 調(diào)查因子項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)調(diào)查因子按污染源和環(huán)境質(zhì)量分類給出（）?？⒐を?yàn)收調(diào)查因子表分類要素調(diào)查因子污染源調(diào)查污廢水生活污水pH、懸浮物、總磷、氨氮、生化需氧量、化學(xué)需氧量、陰離子洗滌劑、動(dòng)植物油、糞大腸菌群、排水量及排放去向礦井水pH、SS、COD、NH3N、Fe、Mn、SF、As、石油類，調(diào)查監(jiān)測水量及排放去向廢氣鍋爐煙塵、SONOx、林格曼黑度、煙氣排放量、脫硫除塵效率無組織排放主工業(yè)場地的顆粒物濃度噪聲工業(yè)場地廠界噪聲晝、夜等效連續(xù)A聲級LAeq固體廢物矸石浸出毒性，矸石、煤泥、鍋爐灰渣、生活垃圾的處置去向環(huán)境質(zhì)量調(diào)查水環(huán)境地表水pH、懸浮物、硫化物、化學(xué)需氧量、生化需氧量、石油類、砷、氨氮、揮發(fā)酚等；同時(shí)監(jiān)測水溫、流速、流量。地下水pH、氟化物、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、總硬度、氨氮、硫酸鹽、亞硝酸鹽、揮發(fā)酚。環(huán)境空氣PMSO2 、NO2敏感點(diǎn)環(huán)境噪聲晝、夜等效連續(xù)A聲級LAeq生態(tài)環(huán)境工程永久性和臨時(shí)占用土地類型，永久性占地對土地利用格局變化，臨時(shí)性占地生態(tài)恢復(fù)以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響；采空沉陷區(qū)地表變形情況；沉陷區(qū)水土流失情況。 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)HJ/T3842007《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范—生態(tài)影響類》和HJ6722013《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 煤炭采選》的要求，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)原則上采用項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)階段經(jīng)環(huán)保部門確認(rèn)的環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，本次驗(yàn)收調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)采用神木縣環(huán)保局批準(zhǔn)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)。⑴ 環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行GB30951996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》及環(huán)發(fā)（2001）1號修改文中二級標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)參照執(zhí)行GB30952012《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二級標(biāo)準(zhǔn)（）。環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 污染物二級標(biāo)準(zhǔn)限值標(biāo)準(zhǔn)號GB30951996GB30952012SO21小時(shí)平均日平均TSP日平均NO21小時(shí)平均日平均⑵ 地下水質(zhì)量執(zhí)行GB/T148481993《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)（）；地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物GB/T148481993 Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值（mg/L）pH～（無量綱）氟化物總硬度450亞硝酸鹽硫酸鹽250氨氮氯化物250砷揮發(fā)酚⑶ 地表水環(huán)境執(zhí)行GB3838－2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)（）；地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 單位：mg/L （pH除外） 污染物pH化學(xué)需氧量生化需氧量氨氮石油類砷揮發(fā)酚硫化物Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)69204⑷ 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行GB30962008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（）；聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)級別標(biāo)準(zhǔn)限值dB(A)備注GB3096－2008聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2類區(qū)晝間60環(huán)境敏感點(diǎn)夜間50⑸ 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)