【正文】 神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦煤炭資源整合項目()竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告 YHJ前 言神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦煤炭資源整合項目（以下簡稱圪針崖底村辦煤礦）位于永興鄉(xiāng)圪針崖底村，是在原神木縣圪針崖底村辦煤礦的基礎上進行單井擴大整合。依據(jù)陜西省人民政府陜政發(fā)（2006）26號文件《陜西省人民政府關于印發(fā)陜西省煤炭資源整合實施方案的通知》和陜政函（2007）167號文《陜西省人民政府關于榆林市煤炭資源整合實施方案的批復》，神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦煤炭資源整合為該批復的Z55整合區(qū)，陜西省國土資源廳以“陜國土資礦采劃（2008）49號文”關于劃定神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦礦區(qū)范圍的批復，，批準開采煤層為52煤層， 年。新工業(yè)場地利用井田西南邊界原工業(yè)場地進行改造， hm2 。，%。 2009年3月陜西省榆林市榆神煤炭建筑設計有限公司編制完成了項目煤炭資源整合實施方案開采設計說明書，2010年2月陜西省煤炭工業(yè)局陜煤局發(fā)（2010）29號文對該整合方案開采設計進行了批復。2010年5月煤炭科學研究總院西安研究院編制完成了《神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦煤炭資源整合項目（）環(huán)境影響報告書》，2010年7月16日，榆林市環(huán)境保護局以“榆政環(huán)發(fā)〔2010〕151號”《關于神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦煤炭資源整合項目（30萬t/a）環(huán)境影響報告書的批復》對本項目的環(huán)評報告予以批復。項目于2009年12月開始動工，2012年8月地面及井下工程已基本建成，2014年1月26日榆林市能源局榆政能發(fā)（2014）18號文同意項目進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，2014年7月23日，榆政能發(fā)（2014）151號文同意項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)延期。2014年11月陜西建安工程監(jiān)理有限公司完成項目環(huán)境監(jiān)理報告。2014年12月16日，榆林市環(huán)境保護局榆政環(huán)函【2014】721號文同意項目進入環(huán)境保護試生產(chǎn)階段。2014年12月20日，神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦委托榆林市環(huán)境監(jiān)測總站承擔項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查監(jiān)測工作。 接受委托后，榆林市環(huán)境監(jiān)測總站組織工程技術人員進行現(xiàn)場踏勘，并收集與項目竣工環(huán)境保護驗收相關的信息和資料，確定項目竣工環(huán)保驗收調(diào)查實施方案。根據(jù)項目驗收調(diào)查實施方案，我站技術人員于2014年11月24日—27日現(xiàn)場調(diào)查，查閱了與竣工環(huán)保驗收相關的項目設計、環(huán)境監(jiān)理、水保方案、生態(tài)治理等技術資料，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響進行現(xiàn)場調(diào)查，對受影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和項目污染源進行采樣監(jiān)測，進行了公眾意見調(diào)查，在此基礎上編制完成了《神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦煤炭資源整合項目（）竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告》。報告編制過程，得到了榆林市環(huán)境保護局、神木縣環(huán)境保護局及建設單位的大力支持與協(xié)助，在此一并致謝。 編制依據(jù) 國家法律、法規(guī)⑴《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月）； ⑵《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000年）；⑶《中華人民共和國水污染防治法》（2008年）；⑷《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2004年）；⑸《中華人民共和國噪聲污染防治法》（1996年）；⑹《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2002年）；⑺《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（2012年）；⑻《中華人民共和國土地管理法》（2004年）；⑼《中華人民共和國水土保持法》（2010年）；⑽《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（1996年）；⑾《中華人民共和國煤炭法》（1996年）；⑿《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》（2008年）；⒀國務院令第253號《建設項目環(huán)境保護管理條例》（1998年）；⒁國務院令第257號《基本農(nóng)田保護條例》（1998年）；⒂國務院令第592號《土地復墾條例》（2011年）。⑴ 國發(fā)（2005）18號《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》；⑵ 國家發(fā)改委公告（2007）第80號《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》；⑶ 原國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)（2005）109號《關于發(fā)布礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術政策的通知》；⑷ 國家經(jīng)貿(mào)委、科技部、環(huán)?？偩帧度济憾趸蚺欧盼廴痉乐渭夹g政策》（2002年）；⑸ 原國家環(huán)?？偩帧蛾P于加強資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管工作的意見》（2004）；⑹ 原國家環(huán)?？偩郑?001）第13號令《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》；⑺ 原國家環(huán)保總局環(huán)辦（2003）25號《關于核定建設項目主要污染物排放總量控制指標有關問題的通知》；⑻ 原國家環(huán)保總局環(huán)發(fā)（2003）38號《建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測技術要求》（試行）。 技術規(guī)范⑴《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范 生態(tài)影響類》（HJ/T3942007）；⑵《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范 煤炭采選》（HJ6722013）；⑶《煤炭工業(yè)環(huán)境保護設計規(guī)范》（能源基[1992]第1229號）；⑷《清潔生產(chǎn)標準 煤炭采選業(yè)》（HJ4462008）；⑸《煤炭工業(yè)礦井設計規(guī)范》（GB502152005）；⑹《建筑物、水體、鐵路及主要巷道煤柱留設與壓煤開采規(guī)程》（國家煤炭工業(yè)局2004年）；⑺《土地復墾技術標準》（1995年）；⑻《地表水和廢水監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T922002）；⑼《地下水監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ/T1642004)；⑽《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ/T1942005)；⑾《固定源廢氣監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ/T3972007)。 地方法規(guī)、政策⑴ 《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護條例》（2007年）；⑵ 陜政函(2007)167號《陜西省人民政府關于榆林市煤炭資源整合實施方案的批復》；⑶ 榆政發(fā)(2008)4號《榆林市人民政府關于煤炭資源整合工作的實施意見》；⑷ 陜政發(fā)(2008)54號《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費征收使用管理辦法》；⑸ 陜環(huán)發(fā)（2003）96號文《關于建設項目竣工環(huán)境保護驗收實行公示的通知》；⑹ 陜西省水利廳《陜西省水功能區(qū)劃》（2004年）。 環(huán)境保護技術資料及批復文件⑴《神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦煤炭資源整合項目()環(huán)境影響報告書》、煤炭科學研究總院西安研究院（）。⑵ 榆林市環(huán)保局榆政環(huán)發(fā)(2010)151號《關于神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦煤炭資源整合項目()環(huán)境影響報告書的批復》（）；⑶ 榆林市環(huán)保局榆政環(huán)函(2014)721號《關于神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦煤炭資源整合項目（30萬噸/年）環(huán)境保護試生產(chǎn)的批復》（）；⑷ 神木縣環(huán)保局下達的關于項目環(huán)評執(zhí)行標準（）；⑸《神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦煤炭資源整合項目（）環(huán)境監(jiān)理報告》、陜西建安工程監(jiān)理有限公司（）；⑹《神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦礦井資源整合建設工程水土保持方案報告書》、陜西魯源生態(tài)環(huán)境科技有限公司（）；⑺ 陜西省水土保持局陜水保函（2010）18號文《關于神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦礦井資源整合建設工程水土保持方案報告書批復的函》；⑻ 神木縣煤炭工業(yè)局神煤局發(fā)（2011）11號文《神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底煤礦開工建設報告的批復》；⑼《神木縣永興鄉(xiāng)圪針崖底村辦煤礦生態(tài)環(huán)境治理方案》、中煤科工集團西安研究院、（）；⑽ 項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查監(jiān)測委托書；⑾ 其它與項目相關的技術資料。 調(diào)查目的及原則 調(diào)查目的⑴ 調(diào)查項目在設計、施工和試運行階段對設計文件、環(huán)境影響報告書及批復文件中所提出的環(huán)境保護措施的落實情況，以及對各級環(huán)境保護行政主管部門關于本工程環(huán)境保護要求的落實情況。⑵ 調(diào)查項目已采取的生態(tài)保護、水土保持及污染控制措施，并根據(jù)項目污染源監(jiān)測結(jié)果及所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果，分析評價各項環(huán)境保護措施的有效性；針對項目已產(chǎn)生的實際環(huán)境問題及可能存在的潛在環(huán)境影響，提出切實可行的補救措施和應急方案，對已實施的尚不完善的環(huán)保措施提出改進建議。⑶ 通過公眾意見調(diào)查，了解公眾對工程建設期及試運行期環(huán)境保護工作的意見和要求，針對居民工作和生活受影響的程度，提出合理的解決方案和建議。⑷ 根據(jù)項目環(huán)境影響情況調(diào)查結(jié)果，客觀、公正地論證項目是否符合相應的竣工環(huán)境保護驗收條件。 調(diào)查原則⑴ 科學性原則驗收調(diào)查方法應注重科學性、先進性，應符合國家有關規(guī)范要求。⑵ 實事求是原則驗收調(diào)查應如實反映工程實際建設及運行情況、環(huán)保措施落實情況及運行情況。⑶ 全面性原則對工程前期（包括工程設計、項目批復或核準等前期工作）、施工期、試運行期全過程進行調(diào)查。⑷ 重點性原則 突出煤炭開采建設項目生態(tài)、地下水資源破壞與污染影響并重的特點，有重點、有針對性的開展驗收調(diào)查工作。⑸ 公眾參與原則開展公眾參與工作，充分考慮社會各方面的利益和主張。采用資料調(diào)研、現(xiàn)場勘察、環(huán)境監(jiān)測與公眾調(diào)查相結(jié)合的方法。收集與建設項目竣工環(huán)保驗收調(diào)查有關的國家、地方法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，相關的規(guī)劃文件、技術規(guī)范和標準；查閱建設項目的開采設計、采掘方案、水土保持、土地復墾、環(huán)評、環(huán)境監(jiān)理等文件及其批復；通過現(xiàn)場勘察認真核實項目建設從設計到施工和試運行期各項環(huán)保措施的實施情況；通過環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測，分析說明項目建設對環(huán)境影響的程度和環(huán)保設施的運行效果；通過公眾意見調(diào)查，了解項目建設對公眾利益的影響和補償情況以及公眾意見。、調(diào)查因子和驗收標準 調(diào)查范圍本次竣工驗收調(diào)查范圍參照環(huán)境影響報告書中的評價范圍，并根據(jù)項目實際的變化及對環(huán)境的實際影響，結(jié)合現(xiàn)場踏勘情況對調(diào)查范圍進行適當?shù)恼{(diào)整。項目竣工驗收調(diào)查范圍表環(huán)境要素調(diào)查范圍地表水調(diào)查井田范圍內(nèi)地表水系，重點調(diào)查永興溝。地下水調(diào)查范圍以井田面積向外延伸500m。大氣以工業(yè)場地鍋爐房煙囪為中心。噪聲工業(yè)場地廠界噪聲以場界外1m為界，交通噪聲以運煤公路兩側(cè)200m為界；敏感點調(diào)查工業(yè)場地界外200m范圍內(nèi)。生態(tài)環(huán)境調(diào)查范圍為整合后井田邊界適當外延500m，采空區(qū)和整合后首采區(qū)為主。地表沉陷調(diào)查范圍主要為原礦井沉陷區(qū)和整合后礦井已開采的工作面。社會環(huán)境項目整合后井田范圍內(nèi)的村莊。 調(diào)查因子項目竣工環(huán)境保護調(diào)查因子按污染源和環(huán)境質(zhì)量分類給出（）?？⒐を炇照{(diào)查因子表分類要素調(diào)查因子污染源調(diào)查污廢水生活污水pH、懸浮物、總磷、氨氮、生化需氧量、化學需氧量、陰離子洗滌劑、動植物油、糞大腸菌群、排水量及排放去向礦井水pH、SS、COD、NH3N、Fe、Mn、SF、As、石油類，調(diào)查監(jiān)測水量及排放去向廢氣鍋爐煙塵、SONOx、林格曼黑度、煙氣排放量、脫硫除塵效率無組織排放主工業(yè)場地的顆粒物濃度噪聲工業(yè)場地廠界噪聲晝、夜等效連續(xù)A聲級LAeq固體廢物矸石浸出毒性，矸石、煤泥、鍋爐灰渣、生活垃圾的處置去向環(huán)境質(zhì)量調(diào)查水環(huán)境地表水pH、懸浮物、硫化物、化學需氧量、生化需氧量、石油類、砷、氨氮、揮發(fā)酚等；同時監(jiān)測水溫、流速、流量。地下水pH、氟化物、細菌總數(shù)、總大腸菌群、總硬度、氨氮、硫酸鹽、亞硝酸鹽、揮發(fā)酚。環(huán)境空氣PMSO2 、NO2敏感點環(huán)境噪聲晝、夜等效連續(xù)A聲級LAeq生態(tài)環(huán)境工程永久性和臨時占用土地類型，永久性占地對土地利用格局變化，臨時性占地生態(tài)恢復以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響；采空沉陷區(qū)地表變形情況；沉陷區(qū)水土流失情況。 驗收標準根據(jù)HJ/T3842007《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范—生態(tài)影響類》和HJ6722013《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范 煤炭采選》的要求，驗收標準原則上采用項目環(huán)境影響評價階段經(jīng)環(huán)保部門確認的環(huán)評標準進行驗收，本次驗收調(diào)查標準采用神木縣環(huán)保局批準項目環(huán)境影響評價執(zhí)行標準及現(xiàn)行有效標準。⑴ 環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行GB30951996《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》及環(huán)發(fā)（2001）1號修改文中二級標準，同時參照執(zhí)行GB30952012《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》中二級標準（）。環(huán)境空氣質(zhì)量標準 污染物二級標準限值標準號GB30951996GB30952012SO21小時平均日平均TSP日平均NO21小時平均日平均⑵ 地下水質(zhì)量執(zhí)行GB/T148481993《地下水質(zhì)量標準》中的Ⅲ類標準（）；地下水質(zhì)量標準污染物GB/T148481993 Ⅲ類標準限值（mg/L）pH～（無量綱）氟化物總硬度450亞硝酸鹽硫酸鹽250氨氮氯化物250砷揮發(fā)酚⑶ 地表水環(huán)境執(zhí)行GB3838－2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準（）；地表水環(huán)境質(zhì)量標準 單位：mg/L （pH除外） 污染物pH化學需氧量生化需氧量氨氮石油類砷揮發(fā)酚硫化物Ⅲ類標準69204⑷ 聲環(huán)境質(zhì)量標準執(zhí)行GB30962008《聲環(huán)境質(zhì)量標準》中2類區(qū)標準（）；聲環(huán)境質(zhì)量標準 標準級別標準限值dB(A)備注GB3096－2008聲環(huán)境質(zhì)量標準2類區(qū)晝間60環(huán)境敏感點夜間50⑸ 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準