【正文】 本質(zhì)安全管理體系員工不安全行為管理手冊利民煤焦公司煤礦2010年編審委員會編委會主任：張傳利執(zhí)行副主任：邊天亮編委會委員：高曉明 孟令魁 李溢鵬 吳朝陽 何 華主 編：邊天亮副 主 編：孟令魁編制 人員：陳 新 孟鳳臣 董子亮 霍建農(nóng) 令向東 董海清 佟天吉 袁永年 閆海軍 穆景軍 石 亮 王存榮 鄭自軍 朱坤東 羅武軍 石海富 劉永寶 常宏光 孔令丁 陸 軍 呂福祥 張慶剛 王俊茂 張志亮 李磊山 姜明明 編 制 說 明根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計分析,在煤礦各類事故中,有近90%以上的事故都是由于人員的不安全行為造成,而且在煤礦安全生產(chǎn)管理中，人的不安全行為比物的不安全狀態(tài)更難預測、更難控制，研究人員不安全行為產(chǎn)生的原因和規(guī)律性，并有針對性地進行控制，切斷事故發(fā)生的因果鏈，是防止和避免事故發(fā)生的重要途徑?！秵T工不安全行為管理手冊》第一部分,根據(jù)《工傷亡事故分類標準》（GB644186）附錄A第七部分“人員不安全行為分類”，并按照痕跡、發(fā)生頻率、風險等級對利民煤焦公司煤礦生產(chǎn)作業(yè)中員工可能出現(xiàn)的主要不安全行為進行了全面梳理和評估，并辨識出753種不安全行為，并根據(jù)不安全行為原因及不同的分類指標制定了有針對性的控制措施和相應的管理制度，通過進一步細化行為糾正、獎罰考核等全過程的管理，以實現(xiàn)人的本質(zhì)安全?！秵T工不安全行為管理手冊》第二部分員工崗位規(guī)范,是在利民煤焦公司煤礦原《崗位標準》基礎(chǔ)上，參照煤礦《崗位操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)崗位責任制》及《煤炭企業(yè)崗位標準化作業(yè)標準》等進行的修訂、補充、完善。通過進一步明確各崗位安全要點、職責范圍和崗位標準等內(nèi)容，用以指導規(guī)范員工的安全作業(yè)行為。目 錄第一部分 員工不安全行為管理 11 員工不安全行為控制與管理工作目標 12 員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類 13 人員不安全行為產(chǎn)生原因分析 27 知識與技能缺陷 27 思想和情緒因素 27 利益與管理原因 27 生產(chǎn)環(huán)境影響 284 員工不安全行為控制措施 28 人員不安全行為的基本控制措施 28 有痕無痕不安全行為的控制措施 31 不同頻率不安全行為的控制措施 31 不同風險等級不安全行為的控制措施 325 員工不安全行為矯正辦法 33 不安全行為的矯正 336 員工不安全行為積分考核辦法 35 扣分標準 35 扣分方式 35 不同分值等級相應處罰標準 35 不安全行為扣分考核方法 367 崗位考核標準 36 考核說明： 36 附表 37第二部分 員工崗位規(guī)范 381員工通用安全行為規(guī)范 39 班前準備 39 著裝 39 入井檢身 39 出入井及井下作業(yè) 402 各崗位規(guī)范 42 礦領(lǐng)導 42 礦長、黨委書記崗位規(guī)范 42 黨委副書記崗位規(guī)范 43 生產(chǎn)副礦長崗位規(guī)范 44 機電副礦長崗位規(guī)范 45 總工程師崗位規(guī)范 46 礦長助理崗位規(guī)范 47 采掘副總工程師崗位規(guī)范 48 機電副總工程師崗位規(guī)范 49 經(jīng)營管理部 50 部長崗位規(guī)范 50 勞資計劃統(tǒng)計員崗位規(guī)范 51 定額核算及培訓資料管理員崗位規(guī)范 52 生產(chǎn)技術(shù)部 53 部長崗位規(guī)范 53 副部長崗位規(guī)范 54 科員崗位規(guī)范 55 黨群工作部 56 部長崗位規(guī)范 56 秘書崗位規(guī)范 57 資料員崗位規(guī)范 58 檔案管理員崗位規(guī)范 59 工會 60 副主席崗位規(guī)范 60 部長科員崗位規(guī)范 61 科員崗位規(guī)范 62 調(diào)度室 63 部長崗位規(guī)范 63 副部長（分管質(zhì)量）崗位規(guī)范 64 副部長（分管調(diào)度）崗位規(guī)范 65 副部長（主管煤質(zhì)）崗位規(guī)范 66 質(zhì)量驗收員崗位規(guī)范 67 調(diào)度員崗位規(guī)范 68 機電動力部 69 部長崗位規(guī)范 69 副部長崗位規(guī)范 70 副部長（計算機網(wǎng)絡(luò)管理員）崗位規(guī)范 71 供電運輸管理員崗位規(guī)范 72 設(shè)備管理員崗位規(guī)范 73 材料配件管理員崗位規(guī)范 74 安健環(huán)部 75 部長崗位規(guī)范 75 副部長崗位規(guī)范 76 主管技術(shù)員崗位規(guī)范 77 安檢員崗位規(guī)范 78 檢身員崗位規(guī)范 79 綜采隊 80 隊長崗位規(guī)范 80 黨支部書記崗位規(guī)范 81 帶班副隊長崗位規(guī)范 82 機電副隊長崗位規(guī)范 83 采煤技術(shù)員崗位規(guī)范 84 機電技術(shù)員崗位規(guī)范 85 生產(chǎn)班班長崗位規(guī)范 86 檢修班班長崗位規(guī)范 87 輔助班班長崗位規(guī)范 88 綜采機司機崗位規(guī)范 89 支架工崗位規(guī)范 90 三機工崗位規(guī)范 91 馬蒂爾司機崗位規(guī)范 92 控制臺電工崗位規(guī)范 93 維修電工崗位規(guī)范 94 維修鉗工崗位規(guī)范 95 超前維護工崗位規(guī)范 96 電纜夾看護工崗位規(guī)范 97 泵站工崗位規(guī)范 98 輔助工崗位規(guī)范 99 綜掘一隊 100 隊長崗位規(guī)范 100 黨支部書記崗位規(guī)范 101 帶班副隊長崗位規(guī)范 102 機電副隊長崗位規(guī)范 103 掘進技術(shù)員崗位規(guī)范 104 機電技術(shù)員崗位規(guī)范 105 生產(chǎn)班班長崗位規(guī)范 106 檢修班班長崗位規(guī)范 107 輔助班班長崗位規(guī)范 108 綜掘機司機崗位規(guī)范 109 錨桿機司機崗位規(guī)范 110 膠帶輸送機崗位規(guī)范 111 刮板輸送機司機崗位規(guī)范 112 維修電工崗位規(guī)范 113 維修鉗工崗位規(guī)范 115 安裝拆卸工崗位規(guī)范 116 綜掘二隊 117 隊長崗位規(guī)范 117 黨支部書記崗位規(guī)范 118 帶班副隊長崗位規(guī)范 119 機電副隊長崗位規(guī)范 120 掘進技術(shù)員崗位規(guī)范 121 機電技術(shù)員崗位規(guī)范 122 生產(chǎn)班班長崗位規(guī)范 123 檢修班班長崗位規(guī)范 124 輔助班班長崗位規(guī)范 125 綜掘機司機崗位規(guī)范 126 錨桿機司機崗位規(guī)范 127 膠帶輸送機崗位規(guī)范 128 刮板輸送機司機崗位規(guī)范 129 維修電工崗位規(guī)范 130 維修鉗工崗位規(guī)范 132 安裝拆卸工崗位規(guī)范 133 134 隊長崗位規(guī)范 134 黨支部書記崗位規(guī)范 135 帶班副隊長崗位規(guī)范 136 機電副隊長崗位規(guī)范 137 機電技術(shù)員崗位規(guī)范 138 生產(chǎn)班班長崗位規(guī)范 139 檢修班班長崗位規(guī)范 140 膠帶輸送機司機崗位規(guī)范 141 給煤機司機崗位規(guī)范 142 刮板輸送機司機崗位規(guī)范 143 巷道維護工崗位規(guī)范 144 維修電工崗位規(guī)范 145 維修鉗工崗位規(guī)范 147 電焊工崗位規(guī)范 148 水泵工崗位規(guī)范 149 主扇操作工崗位規(guī)范 151 152 隊長崗位規(guī)范 152 黨支部書記崗位規(guī)范 153 帶班副隊長崗位規(guī)范 154 機電副隊長崗位規(guī)范 155 主管技術(shù)員崗位規(guī)范 156 生產(chǎn)班班長崗位規(guī)范 157 檢修班班長崗位規(guī)范 158 維修電工崗位規(guī)范 159 維修鉗工崗位規(guī)范 160 膠帶輸送機司機崗位規(guī)范 161 給煤機司機崗位規(guī)范 162 刮板輸送機司機崗位規(guī)范 163 軌道維護工崗位規(guī)范 164 通風隊 165 隊長崗位規(guī)范 165 副隊長崗位規(guī)范 166 主管技術(shù)員崗位規(guī)范 167 技術(shù)員崗位規(guī)范 168 測風測塵工崗位規(guī)范 169 通風工程監(jiān)理員崗位規(guī)范 170 瓦斯檢查員崗位規(guī)范 171 通風儀表管理員崗位規(guī)范 172 通風設(shè)施班班長崗位規(guī)范 173 巷道維護班班長崗位規(guī)范 174 通風設(shè)施工崗位規(guī)范 175 巷道維護工崗位規(guī)范 178 防塵工崗位規(guī)范 179 木工崗位規(guī)范 179 打眼放炮工崗位規(guī)范 180 風門看護工崗位規(guī)范 18120第一部分 員工不安全行為管理1 員工不安全行為控制與管理工作目標為建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，創(chuàng)建本質(zhì)安全礦井，全面加強對人員不安全行為的控制與管理，特制定人員不安全行為控制與管理的指導思想、奮斗目標和控制目標。指導思想：堅持“以人為本”的現(xiàn)代科學管理理念，走風險預控的新路，強化安全培訓，提高各級人員安全責任意識，打造本質(zhì)安全型礦井。奮斗目標：杜絕不安全行為導致的人身傷亡事故，實現(xiàn)作業(yè)無違章、設(shè)備無缺陷、現(xiàn)場無隱患和管理無漏洞，達到礦井真正意義上的本質(zhì)安全?？刂颇繕耍合麥缰貍陨先松硎鹿?，輕傷全年控制在2人次之內(nèi)，人員不安全行為發(fā)生率逐年遞減15％。2 員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類通過對綜采、掘進、運輸、機電、一通三防、監(jiān)測監(jiān)控、機修等專業(yè)可能出現(xiàn)的主要不安全行為進行梳理劃分，以及按照不安全行為發(fā)生的行為痕跡、頻次、風險等級重要指標進行劃分，在生產(chǎn)作業(yè)中利民煤焦公司煤礦員工可能會發(fā)生的主要不安全行為共753種。按照員工在做出的不安全行為之前是否有意識將其分為有意做出的不安全行為和無意做出的不安全行為兩大類型。對于管理人員的違章指揮，分一般違章指揮和嚴重的違章指揮兩大類。有意做出的不安全行為是指員工在做出不安全行為之前，已經(jīng)過學習培訓，掌握和了解規(guī)程措施條款，熟悉崗位操作標準，明知道怎樣做才符合規(guī)定，但由于自身對不安全行為的價值認識上存有差距，在僥幸、麻痹等錯誤心理驅(qū)動下而做出的行為選擇，屬明知故犯行為。無意做出的不安全行為是指員工在做出不安全行為之前，對規(guī)程措施、崗位標準不知情或知之甚少，對自己的行為過錯沒有意識到或者根本不知道自己行為的對錯，自身安全辨識能力不足，大腦沒有認識到行為的不安全性所致，有的事后可察覺到，有的一直沒察覺。附件：《利民煤焦公司煤礦員工不安全行為表現(xiàn)及其分類》3 人員不安全行為產(chǎn)生原因分析不安全行為的產(chǎn)生原因較為復雜，是多方面因素綜合作用的結(jié)果。其中有個體內(nèi)在因素：如生理因素、心理因素、知識和技能因素等；有外在客觀因素，如環(huán)境因素、管理因素等。根據(jù)員工在生產(chǎn)中的行為表現(xiàn)，其不安全行為的產(chǎn)生主要有以下幾方面的原因。 知識與技能缺陷 培訓制度不健全，培訓內(nèi)容缺乏針對性，培訓教育方法不合理等，不能使作業(yè)人員準確掌握安全生產(chǎn)知識，易出現(xiàn)盲目甚至野蠻作業(yè)等不安全行為。 部分員工不思進取不愿學習操作規(guī)程，業(yè)務(wù)技能低、生產(chǎn)實踐經(jīng)驗缺乏，看見別人違章作業(yè)沒出事故就盲目效仿，時間久了便養(yǎng)成了不良的操作習慣，因而造成不安全行為的發(fā)生。 思想和情緒因素思想和情緒是人對客觀事物態(tài)度的反映，與人的行為有直接關(guān)系。 有無所謂思想的人，對安全持麻木不仁的態(tài)度，視一些安全制度、規(guī)定、措施為束縛手腳的條條框框。 有麻痹思想、自以為是的人，明知安全重要但不重視，做事馬虎大意。 持僥幸思想的人，明知道有危險，卻因怕麻煩而不采取安全措施，抱有“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定是我”的僥幸態(tài)度。 由于生活條件、家庭情況、人際關(guān)系不佳等原因，導致情緒煩躁的人，工作精神不集中，自身與外界環(huán)境不能很好協(xié)調(diào)，極易產(chǎn)生不安全行為。 情緒急躁的人，由于求勝、趕時間心切，工作不仔細，易出現(xiàn)有章不循現(xiàn)象。 部分員工由于疲勞、體力下降、視力不佳、年齡偏大等生理原因，也易產(chǎn)生不安全行為。 利益與管理原因 為了片面地追求經(jīng)濟利益搶時間、趕進度而忽視安全，產(chǎn)生違章作業(yè)、違章指揮。 規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程不完善，協(xié)調(diào)配合不當,監(jiān)督檢查不嚴，信息傳遞不佳等，也易助長員工不安全行為的發(fā)生。 生產(chǎn)環(huán)境影響心理學認為，行為是人和環(huán)境相互作用的結(jié)果，并隨人和環(huán)境的改變而改變。因此生產(chǎn)環(huán)境對不安全行為的產(chǎn)生有直接影響。 井下光線昏暗、視野窄，容易造成作業(yè)不準確，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失誤。 井下作業(yè)空間狹小易使操作動作變形而產(chǎn)生不安全行為。 各轉(zhuǎn)載點、采掘作業(yè)場所局扇及采掘機械噪聲大，嚴重的噪聲影響語言和聲音信息交流，并易使人多疑易怒，從而產(chǎn)生不安全行為。4 員工不安全行為控制措施 人員不安全行為的基本控制措施 強化安全教育培訓 認真組織完成全年的安全技術(shù)培訓實施計劃。根據(jù)生產(chǎn)形式和能力變化、人員增減情況、設(shè)備更新、環(huán)境變化等因素，要改變現(xiàn)有培訓組織方式，突出“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則組織培訓，培訓教師主要從公司內(nèi)工程技術(shù)管理人員中選聘，必要時外聘有資質(zhì)的專家教授進行授課。 區(qū)隊每天要利用班前會進行崗位操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程的學習貫徹，要堅持開展班前崗位風險辨識評估、堅持開展“每日一條規(guī)”安全知識的學習活動，通過生產(chǎn)技術(shù)知識和崗位培訓提高職業(yè)技能，避免工作差錯和操作失誤造成事故。 各級管理人員要經(jīng)常性的教育引導員工生產(chǎn)作業(yè)前必須做到“五思而行”即：做本項工作有什么風險?不知道不去做；是否具備做此項工作的技能?不具備不去做；做本項工作環(huán)境是否安全？不安全不去做；做本項工作是否有合適的工具?不適合不去做；做本項工作是否佩帶合適的防護用品?沒有不去做。 每年礦里要組織開展至少一次全員事故案例培訓教育，區(qū)隊班組安全活動也要將事故案例教育做為一項主要內(nèi)容組織學習，通過事故案例培訓教育達到提高安全意識的目的。 從控制不安全行為出發(fā)，對不安全行為人員還要進行安全態(tài)度和安全思想教育培訓。通過安全態(tài)度和安全思想教育，消除員工頭腦中對安全的錯誤傾向性，克服不安全的個