【正文】 第一章 總 論 項目背景與概 況 一、項目名稱： **縣祿中（縣城至中村）農(nóng)村公路改造工程可行性研究報告 二、項目承辦單位： **縣 交通局 三、可行性研究報告編制的依據(jù) 原國家發(fā)展計劃委員會審定出版的《投資項目可行性研究指南》 計辦投資 ［ 2020］ 15 號 、《公路項目可行性研究報告編制大綱》 《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展 和 改革委員會令第 31號） 云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于《 **縣 （縣城至中村） 農(nóng)村公路改造工程 項目建議書的批復(fù) 》 （云發(fā)改交運(yùn)［ 2020］ 149號） 《國家發(fā)展 和 改革委員會、交通部關(guān)于印發(fā)（農(nóng)村公路改造工程管理辦法）的通知》（發(fā)改交通［ 2020］ 1829號） 交通部頒《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》 交通部專家委員會編制 的 《縣鄉(xiāng)公路水泥混凝土路面設(shè)計與施工》 《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 （ JTG B01— 2020） 《公路水泥混凝土路面設(shè)計規(guī)范》（ JTG— 2020） **縣 祿中（縣城 — 中村）農(nóng)村公路改造工程可行性研究報告 第 2 頁 **州 工程咨詢中心 《 **縣 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 **縣 發(fā)展和改革委員會、交通局提供的數(shù)據(jù)和資料 四、項目提出的背景 祿中公路（縣城至中村）全長 14 公里 ， 起于縣城北 面 祿羅公路 岔口處，止 于 中村鄉(xiāng) 政府駐地 。該路是 縣城通往中村鄉(xiāng)和五臺山旅游風(fēng)景區(qū)的一條重要公路，原為簡易鄉(xiāng)村公路，后于 1985年改建成山嶺重丘區(qū)四級公路，并于 1989年鋪設(shè)了瀝青路面使用至今，其間 1993年和 1997年先后投資 17 萬元和70 萬元進(jìn)行了兩次維修改造，但由于公路沿線分布有德勝鋼鐵公司和奕標(biāo)水泥 公司 的主要石灰石基地和鋼渣廠，車流量大，日均交通量已達(dá) 近千 輛 ， 而且大部份是超限超載大型貨車，加之公路使用已近 16 年，已超過設(shè)計使用年限，所以現(xiàn)今部份路段病害嚴(yán)重，特別是近縣城的前 公里 由于 超限車輛通行較多， 更是破爛不 堪，有的路段排水溝被壓壞，路面積水沉陷，坑塘、龜裂、擁包隨處可見，同時由于維修、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏，整條公路土路面與瀝青路面 混 合，路面等級下降，在交通流量大，超限運(yùn)輸車輛多的情況下，近城區(qū)路段經(jīng)常塞車，交通不暢已嚴(yán)重制約著金山鎮(zhèn)、中村鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和旅游業(yè)的快速發(fā)展。 因此為了較好地解決交通制約的瓶頸問題，促進(jìn)公路沿線經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展和開發(fā)五臺山旅游資源， 對該路 實施路面維修改造， 建設(shè) 水泥 路面已勢在必行。 五、項目 建設(shè)的必要性 建設(shè) **縣 城至中村鄉(xiāng)的 水泥 路面是促進(jìn) **縣 兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)（金山、中村）經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要。項目 所在地區(qū)國土面積 平方公里，人口 萬人， 該地區(qū) 自然資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源、農(nóng)特產(chǎn)資源十分豐富，公路沿途有 **一中、 **職業(yè)高級中學(xué)、 **松園中學(xué)三所縣屬重點(diǎn)中學(xué)，在校師生達(dá) 4000 多人。沿路村莊星羅棋布，涉及 3個 村委會、 10 個村社，直接受益人口 萬人。 舉世聞名的許氏 **恐龍化石及臘瑪古猿化石出土地和已開發(fā)利用的石灰壩溫泉都 分布在公路附近。 該路 2020 年觀測，平均交通量達(dá) 405 輛 /日， 2020 年已劇增至 1271 輛，增長 3 倍多，而路面越來越 差 ，交通量的增長與 該 路的現(xiàn)狀極不相適應(yīng) ， 因此對 該 路 進(jìn)行 改造 已是刻不容緩。 縣城至中村段現(xiàn)已破損不堪， 特別是縣城至 K4+500 米路段由于過往超限車輛較多，路面受損更為嚴(yán)重，排水溝、涵洞被壓塌，路面長期積水，坑塘一個連著一個，而該路段又處于村莊密集區(qū)，過往行人及非機(jī)動車較多，安 全隱患極大， 因此對該路進(jìn)行改造 已迫在眉睫。 項目所在地中村鄉(xiāng) 銅礦、鐵礦、石灰石等礦產(chǎn)資源較為豐富，德勝集團(tuán)鋼鐵有限公司和 **州 奕標(biāo)水泥有限公司的 主要原料 石灰石都采自中村鄉(xiāng)的礦山，運(yùn)輸任務(wù)十分繁重，一旦交通受堵，損失十分嚴(yán)重。同時位于該路延長線 的五臺山自然風(fēng)景旅游區(qū)，自然景觀神奇秀美，迷人的研舀河、眾攬秀麗群山的了望臺、仙人足跡、嘎力寺湖、西施**縣 祿中（縣城 — 中村）農(nóng)村公路改造工程可行性研究報告 第 4 頁 **州 工程咨詢中心 坡、石牛山等自然奇觀令人樂不思?xì)w，因此，加強(qiáng)該路段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 對路面進(jìn)行維修、改造，鋪筑 水泥 路面，對促進(jìn)金山、中村兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至整個 **縣 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用，是形勢所迫，眾人所愿。 途經(jīng) **的安楚高速公路暨 **聯(lián)絡(luò)線二級公路已全面完工，投入使用，在省委、省政府提出的建設(shè)民族文化大省和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)指引下，充分利用 **縣 的民族民風(fēng)和獨(dú)具特色的恐龍化石 、 臘瑪古猿化石資源，做大、做強(qiáng)民族旅游產(chǎn)業(yè) ，對于振興 **，發(fā)展 **經(jīng)濟(jì)具有十分重要的作 用。 **縣 總?cè)丝? 萬人，其中少數(shù)民族達(dá) 萬人，少數(shù)民族人口 占 全縣總?cè)丝?的 ％， 其中 項目建設(shè)區(qū)的中村鄉(xiāng)總?cè)丝? 萬人，少數(shù)民族人口 萬人，少數(shù)民族 人口 占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?％，是發(fā)展民族文化特色旅游的一大優(yōu)勢。同時項目所在地區(qū)擁有世界 聞 名的“恐龍化石” 、 “臘瑪古猿化石 ” 等古生物出土基地，及眾多名勝古跡和自然景觀。據(jù) 2020 年不完全統(tǒng)計，到五臺山、“恐龍化石”、“臘瑪古猿化石 ” 出土地參觀旅游的人數(shù)已達(dá) 2萬余人次，所以 對 縣城至中村的公路 進(jìn)行改造， 鋪筑 水泥 路面，提高公路等級對于提高 **的知名度 ，使“恐龍之鄉(xiāng)、化石之倉”的美名遠(yuǎn)播海內(nèi)外。讓世界更加了解 **具有十分重要的意義。 “十五”期間， **地 區(qū) 經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定的增長，其中德勝鋼鐵集團(tuán)和奕標(biāo)水泥有限責(zé)任公司功不可沒，因此，“十一五”期間面對改制后的兩大企業(yè)的發(fā)展趨勢，進(jìn)一步改善交 通運(yùn)輸條件，緩解這兩大企業(yè)原材料運(yùn)輸?shù)膲毫屠Ь常瑢τ诖龠M(jìn)德鋼和奕標(biāo)公司的發(fā)展，其作用是 十分重要 的。 對 **縣 城至中村段 的 公路 進(jìn)行 維修改造， 鋪筑水泥路面是 沿線 迫切需要。 近幾年來，部份州、縣人大代表、政協(xié)委員多次提案要求對該路進(jìn)行改造，沿 途人民群眾反映 也 十分強(qiáng)烈。項目所在地區(qū)是 **縣 少數(shù)民族聚居區(qū)，是州、縣重點(diǎn)扶貧的地區(qū)，因此盡快完成 該 路段改造，是加強(qiáng)扶貧攻堅力度，促進(jìn)貧困地區(qū)早日實現(xiàn)脫貧致富奔小康的“德政工程”和“民心工程”。 綜上所述，對縣城至中村段的 14 公里公路進(jìn)行維修 改造、鋪筑 水泥 路 面 已勢在必行。它的建設(shè)對促進(jìn)公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，乃至 **經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長、加快社會進(jìn)步和人民生活的提高，具有十分重要的 政治 意義 和經(jīng)濟(jì)意義 。 六、 研究范圍及內(nèi)容 本項目主要的工程任務(wù)是對 **縣 城至中村段的 14公里公路進(jìn)行維修改造，鋪筑 水泥 路面，指導(dǎo)思想明確， 工程任務(wù)清楚。根據(jù) 原國家發(fā)展計劃委員會審定出版的《投資項目可行性研指南》關(guān)于《公路項目可行性研究編制大綱》的要求，其主要研究內(nèi)容是： 現(xiàn)有公路在綜合運(yùn)輸網(wǎng)中的地位及作用 現(xiàn)有公路運(yùn)輸狀況及存在的主要問題 項目建設(shè)的必要性、緊迫性和社會、經(jīng)濟(jì)效益 **縣 祿中（縣城 — 中村）農(nóng)村公路改造工程可行性研究報告 第 6 頁 **州 工程咨詢中心 項目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特征與建設(shè)項目的關(guān)系 公路運(yùn)輸量、交通量調(diào)查及發(fā)展預(yù)測 公路建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)條件 主要工程量 投資估算和資金籌措 建設(shè)安排和實施方案 通過研究，從技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、施工可能性等方面進(jìn)行全面論證 ，為項目決策提供依據(jù)。 七、線路起訖點(diǎn)經(jīng)由 ： **縣 城 — 中村 農(nóng)村公路改造工程 起 于 **縣 金山鎮(zhèn) 祿羅公路岔口 （ K0+000米處）， 經(jīng)大北廠、科甲、夏家營、石灰壩、寶泉礦 ， 止于 中村 鄉(xiāng)政府駐地 （ K14+000 米處）， 推 薦 路線全長 14公里。 主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 公路等級：四級 路基寬度： 行車道寬度： 計算速度： 20公里 /小時 最大縱坡： 9% 園曲線極限最小半徑： 15m 設(shè)計荷載： 公路 —— Ⅱ級 設(shè)計使用年限： 20 年 建設(shè)規(guī)模及主要工程量 一、路面工程 鋪筑 水泥混凝土 面層： 厚 22cm、合計 、（部分過村段因建筑物所限，路面寬度 ） 鋪筑 級配碎石基層： 厚 16cm 、 、 挖除舊路面 1979m 修整舊路面 1446m3 鋪筑過度段瀝青面層 76m2 路肩培土 2475m3 路面調(diào)型 2600m 390m3 二、路基工程 軟基換填 595m3 三、設(shè)置交通標(biāo)志 22 塊，公里樁 12 棵。 注：路基排水防護(hù)工程，已由 **縣 人民政府在 2020 年 1月前改造完成，涵管已 滿足使用要求、故 路基 工程量 不列入本項目工程數(shù)量統(tǒng)計。 投資估算和資金籌措方案 一、投資估算 根據(jù) 實地測量提供 的工程數(shù)量，按照交通部頒《公路工程估算指標(biāo)》及《公路基本建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法補(bǔ)充規(guī)定》進(jìn)行估算、預(yù)計項目總投資 ，平均每 公 里造價 。 **縣 祿中（縣城 — 中村）農(nóng)村公路改造工程可行性研究報告 第 8 頁 **州 工程咨詢中心 二、資金籌措方案 項 目估算總投資 萬元，其中擬申請 國家 投資 560萬元， 占估算總投資的 %； 地方配 套 ，占估算總投資的 %。 建設(shè)安排 為盡快完成該路段的建設(shè)任務(wù)，計劃 2020年 9月底前完成立項審 批、施工圖設(shè)計和工程招投標(biāo)等各項準(zhǔn)備工作， 2020年10月開工建設(shè)， 2020 年 3月底全面竣工 ,投入使用，建設(shè)工期 6個月。 問題與建議 該路段是德鋼和奕標(biāo)水泥有限責(zé)任公司原料運(yùn)輸?shù)?重 要通道，來往車輛較多，不可能做到封閉施工，因此施工過程中要注意處理好保通和施工的關(guān)系，在確保工程質(zhì)量的同時，保證車輛的暢通。 公路沿途村莊、農(nóng)田分布密度大，施工時要注意處理好公路建設(shè)與村莊、農(nóng)田和灌溉溝渠的關(guān)系，避免給沿途群眾的生產(chǎn)、生活帶來較大的影響。 施工期間應(yīng)注意對沿線環(huán)境的保護(hù)，采取切實可行的措施 保護(hù)自 然生態(tài)環(huán)境 ，使公路與周圍自然景觀協(xié)調(diào)一致，為五臺山旅游業(yè)的發(fā)展 創(chuàng)造 一個良好的 環(huán)境 。 第二章 項目所在地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及 發(fā)展預(yù)測 **縣 概況 一、 地理位置： **縣 位于云南省中部， **州 彝族自治州東部。地處北緯 24176。 51′ — 25176。 30′、東經(jīng) 101176。 38′ — 102176。 25′之間。東西最大橫距 76 千米，南北最大縱距 68 千米 ， 總面積3536平方公里。東鄰昆明市富民縣、安寧市和西山區(qū)，南接易門 縣 、雙柏 縣 ，西依牟定 縣 、 **州 市 ，北連武定 縣 、元謀 縣 ，縣人民政府駐金山鎮(zhèn)。 **自古以來就是昆明通往滇西各地的交通要沖，故有“扼九郡之咽喉，實西迤之鎖鑰”之譽(yù)。成（都）昆（明）鐵路、昆（明）畹（町）公路（原滇緬公路）橫貫境內(nèi)，縣城東去昆明 104千米，西去 **州 府 83千米。 二 、行政區(qū)劃： 2020 年末， **縣 轄和平、大路溪、腰站、川街、妥安、高峰、中村 7 鄉(xiāng)；金山、仁興、碧城、勤豐、一平浪、舍資、廣通、黑井、羅川、舊莊、土官 11 鎮(zhèn)；有 158 個村民委員會、 1 個居委會、 5 個社區(qū)、 2156 個自然村、 2184 個村民小組。 三、人口民族： 2020年未全縣總?cè)丝?416668人，其中農(nóng)業(yè)人口 344158人，占 %。在總?cè)丝谥猩贁?shù) 民族人口 94400人，占總?cè)丝诘?%，其中彝族 67460人、苗族 15872人、回族 6218人、傈僳族 2663人、白族 1201人，人口自然增長率 ‰。 **縣 祿中（縣城 — 中村）農(nóng)村公路改造工程可行性研究報告 第 10 頁 **州 工程咨詢中心 四 、自然概 況 ： **縣 地處滇中高原東南部，金沙江水系與紅河 水系分水嶺地帶，主要河流有星宿江、龍川江，境內(nèi)地表崎嶇、山嶺縱橫，山地、丘陵、山間盆地交錯。山區(qū)（包括山地、丘陵）面積占全縣總面積的 %，壩區(qū)占 %。境內(nèi)地勢東高西低，山脈多為南北走向，海拔 2020 米以上的山峰 有 94座，最高點(diǎn)碧城鎮(zhèn)老青山海拔