【正文】 治污保潔工程實(shí)施方案 根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于實(shí)施〈十項(xiàng)民心工程〉的通知》（粵發(fā)〔 2020〕 13 號(hào)）要求，結(jié)合我省環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，現(xiàn)就治污保潔工程制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以 “三個(gè)代表 ”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，落實(shí)胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，圍繞我省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，針對(duì)群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，精心組織、突出重點(diǎn)，政府引導(dǎo)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)，以實(shí)施治污保潔工程為載體，以削減污 染物為重點(diǎn)，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障人體健康為根本出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)解決群眾關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、工作目標(biāo) 以珠江等全省重點(diǎn)流域水質(zhì)保護(hù)為重點(diǎn)，切實(shí)保護(hù)飲用水源，加強(qiáng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，由 2020 年的 提高到 2020 年的 95%以上，2020 年達(dá)到 98%以上。設(shè)市城市污水集中處理率，由 2020 年的 提高到 2020年的 45%， 2020 年達(dá)到 55%。城市污水日處理能力由 2020 年的 萬(wàn)噸提高到 2020年的 500 萬(wàn)噸， 2020 年達(dá)到 700 萬(wàn)噸以上。到 2020 年，全省設(shè)市城市污水集中處理率不低于 60%， 50 萬(wàn)人口以上的城市不低于 70%。認(rèn)真解決醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物和生活垃圾污染問(wèn)題。到 2020 年，全面妥善處理醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物；城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 50%以上， 2020 年達(dá)到 60%以上， 2020 年達(dá)到 80%以上。繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)污染控制，積極推行清潔生產(chǎn)，削減全省排污總量。到 2020 年，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到 85%以上， 2020 年達(dá)到 90%以上。加強(qiáng)建筑施工噪聲和交通噪聲的管理。加快火電廠的脫硫工作步伐，強(qiáng)化城市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治 。到 2020 年，建立完善的酸雨監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，全省酸雨污染有所減輕。生態(tài)保護(hù)工作得到全面推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作得到有效加強(qiáng)，山區(qū)生態(tài)屏障的戰(zhàn)略地位得到強(qiáng)化。 三、主要任務(wù) （一）加大水環(huán)境綜合整治力度。 確保飲用水源水質(zhì)。各地要重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水源的水質(zhì)保護(hù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各飲用水源地劃定飲用水源保護(hù)區(qū)。在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁一切排污行為。在有飲用水源功能的河流中，劃定禁止設(shè)立飲食店的河段，拆除或搬遷在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的飲食店。對(duì)威脅飲用水源安全的污染源，要堅(jiān)決搬遷或關(guān)閉。對(duì)建在飲用水 源保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（點(diǎn)），要堅(jiān)決取締。禁止新建、擴(kuò)建對(duì)飲用水源地有污染的建設(shè)項(xiàng)目。切實(shí)保護(hù)地下水資源。采取一切措施實(shí)現(xiàn)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)解決好水質(zhì)性缺水地區(qū)的 “飲水難 ”問(wèn)題。加快供水工程建設(shè)，保證水量，保障水質(zhì)。城建和水利部門要制定全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市供水發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置。在各級(jí)國(guó)土規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)要?jiǎng)澏▏?yán)格的控制建設(shè)區(qū)域。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的影響水質(zhì)的項(xiàng)目，要制定計(jì)劃，限期搬遷。各級(jí)環(huán)保部門要定期發(fā)布飲用水源地水環(huán)境質(zhì)量狀況，新聞媒體要予以配合。 加快城市污水處理 廠建設(shè)進(jìn)程。各級(jí)政府要采取切實(shí)措施，落實(shí)國(guó)家與省有關(guān)城市污水處理產(chǎn)業(yè)化政策，拓寬資金渠道，促進(jìn)市場(chǎng)化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快城市污水處理廠建設(shè)。珠江流域各市要按照珠江整治要求，制定轄區(qū)內(nèi)生活污水處理計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保珠江整治責(zé)任書目標(biāo)任務(wù)的完成。其他各市要根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù) “十五 ”計(jì)劃》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》 (粵府〔 2020〕 71號(hào) )的要求，狠抓城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，按期完成目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢水處理的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防病菌擴(kuò)散。 推進(jìn)河流兩 岸生態(tài)與景觀整治工作。加大重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境綜合整治的力度，大力推進(jìn)內(nèi)河涌整治，尤其是珠江三角洲地區(qū)要結(jié)合河道清障、清淤、堤防建設(shè)等，加強(qiáng)河涌?jī)砂兜膬艋?、綠化和美化， 2020 年底前河涌水質(zhì)和景觀得到明顯的改善。認(rèn)真整治臨江采石場(chǎng)、沿江窩棚等違章建筑及露天垃圾場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉的采石場(chǎng)點(diǎn)和礦山的生態(tài)恢復(fù)工作。清理河岸禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)經(jīng)限期治理污水仍不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)要停業(yè)或關(guān)閉。加強(qiáng)東江、西江、北江和韓江等流域地區(qū)的水源涵養(yǎng)林、水土保持林的建設(shè)和保護(hù)，劃定水源涵養(yǎng)林、水土保持林等生態(tài)保護(hù)區(qū)，加快水土流失 敏感區(qū)域的生態(tài)保護(hù)進(jìn)程。各地要加強(qiáng)城市及其周圍山體、水體和農(nóng)田的保護(hù)，建立 “環(huán)城綠帶 ”，在 “綠帶 ”范圍內(nèi)嚴(yán)禁從事建設(shè)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)。 （二）強(qiáng)化大氣和噪聲污染防治。 控制二氧化硫排放總量，加快火電廠脫硫步伐。加強(qiáng)燃煤、燃油電廠的環(huán)境管理，嚴(yán)格新、擴(kuò)、改建排放二氧化硫項(xiàng)目的審批。嚴(yán)禁新建單機(jī)容量小于 萬(wàn)千瓦的燃煤和燃油機(jī)組。新建和在建的燃煤、燃油電廠必須配套脫硫設(shè)施。貫徹落實(shí)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰污染嚴(yán)重的小火電機(jī)組。調(diào)整電力布局，在珠江三角洲地區(qū)、大中城市建成區(qū)，除已上報(bào)國(guó)家規(guī)劃建設(shè) 的項(xiàng)目及熱電站外，原則上不再布點(diǎn)建設(shè)新的燃煤、燃油電廠，減輕酸雨污染；適當(dāng)在東西兩翼沿海布置一些大型骨干電廠。各相關(guān)部門和企業(yè)要按照《廣東省藍(lán)天工程計(jì)劃》、《廣東省環(huán)境保護(hù) “十五 ”計(jì)劃》、《廣東省燃煤燃油電廠煙氣脫硫?qū)嵤┓桨浮芬螅J(rèn)真編制脫硫計(jì)劃方案，采取措施保證按時(shí)完成脫硫工作。否則，將依法采取限期治理甚至停產(chǎn)治理措施。各電廠在脫硫工程建成之前，要嚴(yán)格控制燃料含硫量。各有關(guān)部門要大力支持電廠的脫硫工作，在電廠脫硫征地、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口、電價(jià)政策等方面要給予支持和幫助。加強(qiáng)我省能源規(guī)劃，注重能源與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的 關(guān)系，加快發(fā)展核電和液化天然氣發(fā)電，研究外購(gòu)電計(jì)劃，完善峰谷電價(jià)政策，加快發(fā)展清潔能源與可再生能源，積極推行節(jié)能行動(dòng)。 加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣和噪聲污染防治。要鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和使用清潔燃料車輛，逐步提高并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車排氣污染年檢工作，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)工作的監(jiān)督管理。公安部門要與環(huán)保部門互相配合，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染路檢執(zhí)法工作。大力發(fā)展公共交通，尤其要發(fā)展城市軌道交通。加強(qiáng)城市道路改造，進(jìn)一步優(yōu)化和完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，降低交通噪聲污染。加大對(duì)城市機(jī)動(dòng)車違反禁鳴喇叭行為的處罰 力度，確保城市禁鳴喇叭工作的有效實(shí)施。各地環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活噪聲的監(jiān)督管理，為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)安靜的生活環(huán)境。 （三）加強(qiáng)廢物污染防治和生態(tài)保護(hù)工作。 加快生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程。各地要加快生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)的建設(shè)或無(wú)害化處理設(shè)施改造進(jìn)程，促進(jìn)垃圾處理的資源化、減量化和無(wú)害化。要統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)城市和農(nóng)村的垃圾處理，合理布局垃圾處理設(shè)施和規(guī)模，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。有條件的地區(qū)應(yīng)進(jìn)行區(qū)域性設(shè)施規(guī)劃和垃圾集中處理。新建垃 圾處理設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求執(zhí)行。2020 年，我省基本建立生活垃圾污染防治管理制度和信息系統(tǒng)，初步建立環(huán)境監(jiān)控體系。各地要根據(jù)《廣東省固體廢物污染防治規(guī)劃 (2020—2020)》要求，認(rèn)真落實(shí) “規(guī)劃新建、擴(kuò)建的生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目 ”，按期完成治理工作任務(wù)。 全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處理。到 2020 年，全省要基本建立危險(xiǎn)廢物污染防治管理制度和信息系統(tǒng)，初步建立地級(jí)以上市醫(yī)療廢物、工業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)控體系。工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率達(dá)到 50%，安全處置率達(dá)到 100%，醫(yī)療廢物集中達(dá)標(biāo)處 置率達(dá)到90%。根據(jù)國(guó)務(wù)院《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和《廣東省固體廢物污染防治規(guī)劃 (2020—2020)》以及省環(huán)保局