【正文】 局長在審計(jì)表彰交流會(huì)講話同志們 一、全力以赴。2012年全市審計(jì)工作取得突出效果 全市審計(jì)機(jī)關(guān)按照市委、市政府和審計(jì)署的工作要求，2012年是世博舉辦年。一年來。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，認(rèn)真貫徹審計(jì)工作“二十字”方針，緊緊圍繞世博會(huì)舉辦這個(gè)中心任務(wù)，統(tǒng)籌安排審計(jì)工作和其他各項(xiàng)工作任務(wù)，全力服務(wù)于“五個(gè)確?！鼻袑?shí)發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的免疫系統(tǒng)”功能。 服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一集中精力抓好審計(jì)業(yè)務(wù)工作。 圍繞促進(jìn)“勤儉辦博、廉潔辦博”著力加大世博項(xiàng)目和資金的審計(jì)跟進(jìn)力度。一年來，第一?？朔啦徲?jì)對象多、項(xiàng)目和資金量大、專業(yè)技術(shù)要求高、審計(jì)評價(jià)難和審計(jì)時(shí)間短等一系列挑戰(zhàn)，順利推進(jìn)世博跟蹤審計(jì)工作。一是細(xì)化工作方案統(tǒng)領(lǐng)世博審計(jì)。二是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)凝聚全市力量。市局提請市政府召開了世博會(huì)跟蹤審計(jì)暨世博工程項(xiàng)目決算推進(jìn)工作會(huì)議，提請市政府成立了世博會(huì)場館建設(shè)及相關(guān)配套設(shè)施工程項(xiàng)目決(結(jié)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為世博跟蹤審計(jì)順利推進(jìn)提供保障。三是整合各類資源統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)審計(jì)。市局整合審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)審計(jì)組織和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)資源，組織召開了世博會(huì)跟蹤審計(jì)動(dòng)員會(huì)，對相關(guān)審計(jì)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是創(chuàng)新工作機(jī)制確保實(shí)現(xiàn)“零整改”根據(jù)市政府關(guān)于到審計(jì)結(jié)束時(shí)不再有遺留問題，達(dá)到零整改”目標(biāo)要求，督促有關(guān)單位邊審邊改，完善制度，健全機(jī)制，加強(qiáng)管理。各相關(guān)單位對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，認(rèn)真整改，截至2012年年底已建立健全82項(xiàng)規(guī)章制度。 圍繞促進(jìn)深化財(cái)政體制改革，第二。積極探索構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局。全市審計(jì)機(jī)關(guān)積極貫徹審計(jì)署構(gòu)建“財(cái)政審計(jì)大格局”要求，探索以本級財(cái)政管理審計(jì)為核心，以部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)資金管理使用等各項(xiàng)審計(jì)為基礎(chǔ)的財(cái)政審計(jì)工作體系，進(jìn)一步提升財(cái)政審計(jì)的層次和水平。市局對市級預(yù)算執(zhí)行情況、地方稅收征管情況、市級部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)中，更加注重加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，形成計(jì)劃管理部門統(tǒng)籌項(xiàng)目計(jì)劃并加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、其他處室在執(zhí)行過程中相互配合的審計(jì)工作格局，更好地突出整體性。更加關(guān)注財(cái)政政策的有效落實(shí)情況，努力從總體上反映財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行、資金資產(chǎn)管理機(jī)制等方面存在問題，更好地突出宏觀性。更加注重把績效審計(jì)與各專業(yè)審計(jì)融合起來，關(guān)注財(cái)政資金管理使用、政策措施執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)管理、環(huán)境綜合治理等在績效方面存在問題，提出有針對性的意見和建議，更好地突出效益性。更加注重從體制、機(jī)制、制度、政策、管理等層面分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)和完善的審計(jì)意見和建議，促使有關(guān)部門制定和完善有關(guān)制度，更好地突出建設(shè)性。各區(qū)縣審計(jì)局也積極探索預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的新方法、新思路，提出加強(qiáng)財(cái)政資金管理和完善制度等方面的審計(jì)意見和建議，受到本級政府和人大的好評。黃浦、閘北、靜安、嘉定、青浦等區(qū)審計(jì)局根據(jù)本區(qū)實(shí)際，不斷創(chuàng)新財(cái)政審計(jì)工作模式，深化財(cái)政審計(jì)內(nèi)容，提高財(cái)政審計(jì)工作效果。 圍繞促進(jìn)城市建設(shè)管理，第三。努力實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)的全覆蓋。全市審計(jì)機(jī)關(guān)按照投資審計(jì)全覆蓋的要求，加大投資審計(jì)力度，市局對本市對口支援都江堰災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目和重建資金進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，成為全國第一家完成災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的單位；對全市中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查；對政府投資項(xiàng)目開展了竣工決算審計(jì)。各區(qū)縣審計(jì)局結(jié)合城區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，加大對政府投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)和竣工決算審計(jì)力度，不斷創(chuàng)新投資審計(jì)管理，促進(jìn)財(cái)政性建設(shè)資金有效使用、投資管理體制機(jī)制不斷完善。青浦、浦東、普陀、閔行、寶山、嘉定等6個(gè)區(qū)審計(jì)局制定、修訂了政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督、檢查和管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范投資審計(jì)工作。 圍繞促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法有效履行職責(zé)，第四。進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)組織開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。市局對部分市管領(lǐng)導(dǎo)干部(人員進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，認(rèn)真把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)特征，突出對領(lǐng)導(dǎo)干部重大經(jīng)濟(jì)決策、內(nèi)部控制制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督檢查，審計(jì)工作取得了較好成效。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的深化發(fā)展：一是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分類管理試點(diǎn)，組織了試點(diǎn)單位審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化具體審計(jì)項(xiàng)目的工作指導(dǎo)。二是制定了推進(jìn)單位內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)干部(人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的兩個(gè)辦法，進(jìn)一步完善本市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)章制度體系。各區(qū)縣審計(jì)局積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的兩個(gè)轉(zhuǎn)型”不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作水平。徐匯、閘北、嘉定、松江等區(qū)審計(jì)局進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系，嚴(yán)格界定領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；奉賢區(qū)審計(jì)局探索開展了雙責(zé)聯(lián)審”會(huì)同組織部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和干部選拔任用工作責(zé)任審查。 圍繞促進(jìn)生態(tài)文明，第五。加大資源環(huán)境審計(jì)推進(jìn)力度。全市審計(jì)機(jī)關(guān)開展資源環(huán)境審計(jì)，著力發(fā)揮審計(jì)工作在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市方面應(yīng)有的作用。市局成立了資源環(huán)境審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了市區(qū)兩級審計(jì)機(jī)關(guān)資源環(huán)境審計(jì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把資源環(huán)境審計(jì)融入到各專業(yè)審計(jì)之中，推動(dòng)資源環(huán)境審計(jì)的多元化”發(fā)展。同時(shí)，對吳涇工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金、本市農(nóng)村水利專項(xiàng)資金、節(jié)能減排專項(xiàng)資金使用及有關(guān)政策落實(shí)情況等組織開展了審計(jì)調(diào)查。相關(guān)職能部門高度重視，加強(qiáng)了資金使用監(jiān)管，加大綜合整治推進(jìn)力度，促進(jìn)了一些瓶頸問題的解決。部分區(qū)縣審計(jì)局也相繼成立了資源環(huán)境審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。普陀、閘北、虹口、長寧、楊浦、寶山、金山、崇明等區(qū)縣審計(jì)局對有關(guān)專項(xiàng)資金管理和使用情況等進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)提高資金使用效益，推動(dòng)相關(guān)政策、制度的落實(shí)和完善。 圍繞維護(hù)群眾切身利益，第六。進(jìn)一步抓好民生資金、民生工程等審計(jì)。近年來，各級政府加大了民生方面的投入，全市審計(jì)機(jī)關(guān)高度重視民生資金和民生工程的審計(jì)。市局重點(diǎn)對玉樹地震抗震救災(zāi)資金籌集、撥付、使用及管理情況，貸款道路車輛通行費(fèi)、福利彩票