【正文】 12 3． 2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3． 2． 1 應(yīng)急救援指揮部及職責(zé) 企業(yè)應(yīng)急救援指揮部，總指揮由礦長擔(dān)任，成員由采掘、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)測量等部門的人員以及總工程師組成。 礦井發(fā)生重大事故后，礦長、總工程師和其他領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕到救災(zāi)指揮現(xiàn)場，組織搶救，礦長是負(fù)責(zé)處置事故的指揮者。在礦長未到之前，由值班礦長負(fù)責(zé)指揮。 各有關(guān)人員在處置事故中的任務(wù)和職責(zé)： (1)礦長。是處置事故的指揮者，在礦總工程師和機(jī)電礦長的協(xié)助下，制定營救人員和處置事 故的作戰(zhàn)計劃。 (2)礦總工程師。是礦長處理事故的第一助手，在礦長領(lǐng)導(dǎo)下組織制定營救人員和處理事故的作戰(zhàn)計劃。 (3)副礦長。根據(jù)人員營救和事故處理的作戰(zhàn)計劃，負(fù)責(zé)組織處理事故所必需的工人待命，及時調(diào)集救災(zāi)所必需的設(shè)備、材料。 (4)礦山救護(hù)隊隊長。對礦山救護(hù)的行動具體負(fù)責(zé)，全面指揮領(lǐng)導(dǎo)礦山救護(hù)隊和輔助救護(hù)隊，根據(jù)人員營救和事故處理作戰(zhàn)計劃規(guī)定的任務(wù)，完成對災(zāi)區(qū)遇難人員的援救和事故處理。 (5)通風(fēng)科科長。按照礦長命令負(fù)責(zé)改變礦井通風(fēng)系統(tǒng)，為實現(xiàn)自然通風(fēng)及恢復(fù)主通風(fēng)機(jī)運轉(zhuǎn)做好技術(shù)指導(dǎo)工作，重視主通風(fēng)機(jī)的工作 狀況，組織完成必要的通風(fēng)工作，組織瓦斯排 山西中強(qiáng)福山煤業(yè)有限公司 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 13 放并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的其他措施。 (6)生產(chǎn)技術(shù)科。按照礦長命令負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面的工作，協(xié)助礦長進(jìn)行搶救、撤人和災(zāi)害處理。 (7)井下各區(qū)隊隊長、班長。按企業(yè)應(yīng)急救援指揮部要求有序撤到安全地點直到地面，清點人數(shù)，及時向調(diào)度室匯報，并隨時接受礦長命令，完成有關(guān)搶救和災(zāi)害處理任務(wù)。在撤退前當(dāng)班第一責(zé)任者負(fù)責(zé)將動力、主副風(fēng)機(jī)饋電開關(guān)打到零位并閉鎖，關(guān)閉供水閥門。 3． 2． 2 應(yīng)急救援指揮部辦公室及職責(zé) 企業(yè)應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮部辦公室，負(fù)責(zé)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的具 體事務(wù)工作。辦公室設(shè)在礦井調(diào)度室，主任由礦長兼任或由礦長授權(quán)副礦長、總工程師兼任，副主任由相關(guān)副礦長擔(dān)任，成員由有關(guān)副總工程師及有關(guān)部門人員共同組成。 應(yīng)急救援指揮部辦公室的主要職責(zé)是： (1)負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理，根據(jù)事故災(zāi)難情況和救援工作進(jìn)展情況，及時向企業(yè)應(yīng)急救援指揮部報告。 (2)與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部保持聯(lián)系，傳達(dá)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的命令。 (3)調(diào)動礦山應(yīng)急救援力量，調(diào)配礦山應(yīng)急救援資源。 (4)提供技術(shù)支持，組織礦山應(yīng)急救援技術(shù)組參加救援工 山西中強(qiáng)福山煤業(yè)有限公司 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 14 作，協(xié)調(diào)礦山醫(yī)療救護(hù)工作。 (5)調(diào) 用礦山應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料與信息。 (6)礦山事故擴(kuò)大或?qū)I(yè)領(lǐng)域救援力量、資源不足時，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量及設(shè)備增援。 (7)完成企業(yè)應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項。 3． 2． 3 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé) 事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和救護(hù)隊組成，主要負(fù)責(zé)指揮井下現(xiàn)場搶救工作，及時處理各種安全生產(chǎn)事故。 設(shè)以下專業(yè)小組： (1)搶險救災(zāi)組。由礦山救護(hù)隊和企業(yè)應(yīng)急救援指揮部緊急調(diào)集有關(guān)單位人員組成，具體負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部制定的搶險救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施。 (2)技術(shù)專家組。由與某礦有關(guān)的技術(shù)專 家和企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人組成，主要研究制定搶救技術(shù)方案和措施，解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題。 (3)物資供應(yīng)組。主要保證搶救物資和設(shè)備的及時調(diào)度和供應(yīng)。 (4)警戒保衛(wèi)組。主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒、人員疏散、治安及交通秩序維持等工作。 (5)醫(yī)療救護(hù)組。主要負(fù)責(zé)對受傷人員的醫(yī)療救護(hù)。 (6)后勤保障組。主要負(fù)責(zé)車輛調(diào)度及后勤保障等工作。 山西中強(qiáng)福山煤業(yè)有限公司 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 15 (7)善后處理組。負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的安撫和補(bǔ)償?shù)壬坪筇幚硎乱恕? 4 預(yù)防與預(yù)警 4． 1 危險源監(jiān)控 建立和完善對瓦斯、自然發(fā)火、頂板的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，一旦瓦斯超限，立即停產(chǎn)、撤人，并按 事故井行追查。要有專人對瓦斯、 CO、水害、頂板狀態(tài)進(jìn)行分析，從技術(shù)、裝備、管理、程序等各方面采取有效措施，控制事故發(fā)生 (見專項預(yù)案 )。企業(yè)可根據(jù)煤礦實際情況來確定監(jiān)控方式、方法以及相應(yīng)的措施。 (見專項預(yù)案 )。 4． 2 預(yù)警行動 根據(jù)對安全生產(chǎn)事故的預(yù)報和預(yù)測結(jié)果，應(yīng)急救援指揮部辦公室對安全生產(chǎn)事故采取以下措施： (1)下達(dá)預(yù)警指令。 (2)及時發(fā)布和傳遞預(yù)警信息，提出相關(guān)整改要求。 (3)根據(jù)事態(tài)發(fā)展的資料，采取防范控制措施，做好 相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。 4． 3 信息報告與處置 事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即開展 自救或互救，并應(yīng)立即報告礦井調(diào)度室，礦井調(diào)度室應(yīng)立即通知應(yīng)急救援指揮部總指揮，得到總指揮批準(zhǔn)后，迅速通知應(yīng)急救援指揮部成員、相關(guān) 山西中強(qiáng)福山煤業(yè)有限公司 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 16 單位負(fù)責(zé)人。 總指揮接到事故報告后，應(yīng)立即向總公司應(yīng)急救援指揮部報告，并在 1 小時內(nèi)向浮山縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向浮山縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 報告事故應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造 成傷亡人數(shù) (包括下落不明的人數(shù) )和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。 5 應(yīng)急響應(yīng) 5． 1 響應(yīng)分級 根據(jù)事故嚴(yán)重程度、可控制、救災(zāi)難度和影響范圍，原則上按照發(fā)生一般 (IV 級 )、較大 (III 級 )、重大 (II 級 )、特別重大 (I 級 )四級事故響應(yīng)。事故發(fā)生后，按事故的級別分別啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援工作。當(dāng)上一級預(yù)案啟動時，下一級預(yù)案必須已經(jīng)啟動。 (1)發(fā)生特別重大傷亡事故，事故后造成 3 0 人以上被困災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或可能導(dǎo)致 30人以上死亡，為 I 級響應(yīng)。 (2)發(fā)生重大傷 亡事故，事故后造成 10 人以上、 29 人以下被困災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或可能導(dǎo)致 10 人以上、 29 人以下死亡，為II 級響應(yīng)。 山西中強(qiáng)福山煤業(yè)有限公司 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 17 (3)發(fā)生較大傷亡事故，即事故后造成 3 人以上、 10 人以下被困災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或即將導(dǎo)致 3— 9 人死亡，為 III 級響應(yīng)。 (4)發(fā)生一般傷亡事故，即事故后造成 1 人以上、 3 人以下被困災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或即將導(dǎo)致 3 人以下死亡，為 IV級響應(yīng)。 5． 2 響應(yīng)程序 企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的過程可分為接警、判斷響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、控制及救援行動、擴(kuò)大應(yīng)急，應(yīng)急終止和后期處置等步驟。應(yīng)針對應(yīng)急響應(yīng)分步驟制定應(yīng)急程序，并按事先制定等程序指導(dǎo)各類生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)。例如，發(fā)生 IV 級煤礦事故時，啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)并上報有關(guān)部門；發(fā)生III 級煤礦事故時，啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并在指定時間上報省煤礦安全監(jiān)察局；發(fā)生 II 級煤礦事故災(zāi)難時，需立即上報國家煤礦安全監(jiān)察局。 各類型生產(chǎn)事故 (如瓦斯、煤塵爆炸、礦井火災(zāi)等 )應(yīng)按照專項應(yīng)急預(yù)案的要求實施應(yīng)急處置。在專項預(yù)案中明確應(yīng)對次生事故的相關(guān)內(nèi)容。當(dāng)生產(chǎn)事故的事態(tài)無法有效控制時，應(yīng)按照有關(guān)程序向國家應(yīng)急機(jī)構(gòu)請求擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。本預(yù)案為企業(yè)級預(yù)案，如果發(fā)生重大事故，由于企業(yè)自身不具備救援力量，因此 企業(yè)一方面應(yīng)積極自救，一方面應(yīng)立即上報，不得盲目施救。 5． 3 應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)?shù)V井事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素排除后，企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入恢復(fù)階段，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)應(yīng)急狀 山西中強(qiáng)福山煤業(yè)有限公司 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 18 態(tài)可以終止時，向應(yīng)急救援指揮部辦公室報告，由應(yīng)急救援指揮部總指揮決定并發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)終止命令，宣布應(yīng)急狀態(tài)終止，在應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)需要，組織信息發(fā)布，說明有關(guān)事故處理完畢后的調(diào)查結(jié)果，采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改進(jìn)措施等。 6 信息發(fā)布 6． 1 信息發(fā)言人 對外新聞發(fā)言人由應(yīng)急救援指揮部辦公室主任擔(dān)任。 現(xiàn)場對外發(fā)言人由現(xiàn) 場應(yīng)急救援指揮部指定。 6． 2 信息發(fā)布原則 在信息發(fā)布過程中，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，實事求是，客觀公正，內(nèi)容詳實，及時準(zhǔn)確。 6． 3 信息發(fā)布形式 信息發(fā)布形式主要包括接受記者采訪，舉行新聞發(fā)布會，向媒體提供新聞稿件等。 7 后期處置 安全生產(chǎn)事故處理結(jié)束后，做好如下工作： (1)妥善安排傷亡職工及家屬，并支付合理賠償金，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。 (2)盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，減少事故造成的損失。 (3)救援隊伍應(yīng)認(rèn)真核對參加搶險救災(zāi)人員人數(shù)，清點救 山西中強(qiáng)福山煤業(yè)有限公司 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 19 援裝備、器材；核算救 災(zāi)發(fā)生的費用，整理搶險救災(zāi)記錄、圖紙，寫出救災(zāi)報告。 (4)深刻吸取事故教訓(xùn)，組織召開救援工作總結(jié)會，全面從預(yù)案的預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施等各方面進(jìn)行分析總結(jié)，找出成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，提出改進(jìn)礦山救援工作的建議。加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，在恢復(fù)生產(chǎn)過程中制定安全措施，防止事故再次發(fā)生。 8 保障措施 8． 1 通信與信息保障 建立事故應(yīng)急救援通信網(wǎng)絡(luò)，確保井上、下通訊線路通暢，根據(jù)事故現(xiàn)場情況充分利用各種通訊工具，確保信息上通下達(dá)。與浮山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急救援辦公室 保持聯(lián)系，做好本企業(yè)相關(guān)信息收集、分析和處理工作，定期向浮山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局事故應(yīng)急辦公室報送有關(guān)信息，保證企業(yè)與應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的通信暢通，為應(yīng)急救援工作提供信息保障 (見附表 1 2． 3． 1)。 8． 2 應(yīng)急隊伍保障 礦山應(yīng)急救災(zāi)隊員由 4 人組成，隨時做好處理本企業(yè)發(fā)生事故的準(zhǔn)備。在事故或救援中有可能發(fā)生人員受傷的情況，立即由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織救災(zāi)隊員在最短的時間內(nèi)，攜帶救護(hù)用品趕至事故現(xiàn)場，按照指揮部預(yù)先制定的搶救方案進(jìn)行救援工作。做好應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急能力；加 山西中強(qiáng)福山煤業(yè)有限公司 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 20 強(qiáng)與其他企業(yè)的交流與合作，不斷 提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)。另外為了彌補(bǔ)企業(yè)搶險救災(zāi)隊伍力量的薄弱，每年與臨汾市礦山救護(hù)大隊簽訂救援協(xié)議。 臨汾市礦山救護(hù)大隊始建于 1 9 7 4 年，機(jī)構(gòu)規(guī)格為副縣級，編制 1 4 4 人。大隊管轄兩個中隊，即臨汾市直屬中隊和鄉(xiāng)寧中隊。臨汾中隊駐地在臨汾市南外環(huán)路，鄉(xiāng)寧中隊駐地在鄉(xiāng)寧縣城，兩個中隊分別核定編制 6 0 名和 5 2 名。臨汾市礦山救護(hù)大隊現(xiàn)有搶險救護(hù)車 (依維柯 )5 輛，搶險指揮車 3 輛，石膏噴注機(jī) 1 臺，惰氣滅火裝置 1 套，高倍數(shù)泡沫滅火器 2臺，惰泡發(fā)射裝置 1 套，四小時呼吸器 1 2 0 臺，正壓呼吸器3 0 臺及較先進(jìn)的氣 體測試檢測設(shè)備，是一支處理煤礦瓦斯、煤塵、水、火、頂板五大災(zāi)害及非煤礦山事故的軍事化專業(yè)隊伍。 8． 3 應(yīng)急物資裝備保障 正、負(fù)壓呼吸器、配備擔(dān)架、急救氧氣袋、防毒面具、鐵锨、滅火器、備用水泵等應(yīng)急物資 (見附表 1 2． 3． 2) 8． 4 經(jīng)費保障 應(yīng)急救援指揮部辦公室對應(yīng)急工作的日常費用進(jìn)行預(yù)算，財務(wù)部門列入年度預(yù)算，保證?？顚Ｓ茫⒛茈S時取出。重特大事故應(yīng)急處置結(jié)束后，財務(wù)等部門對應(yīng)急處置費用進(jìn)行如實核銷。 8． 5 其他保障 山西中強(qiáng)福山煤業(yè)有限公司 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 21 應(yīng)急救援指揮部辦公室成立應(yīng)急救援技術(shù)組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。并與浮山縣人民醫(yī)院 建立合作協(xié)議，提供醫(yī)療救護(hù)方面的技術(shù)支持，礦急救員負(fù)責(zé)在第一搶救黃金時間檢查、急救遇險人員。提供有效的后勤保障，確保事故得到妥善處理。 9 培訓(xùn)與演練 9． 1 培訓(xùn) 應(yīng)急救援指揮部辦公室、黨群工作部應(yīng)會同有關(guān)單位，組織開展應(yīng)急宣傳教育，提高應(yīng)急意識，熟悉各類災(zāi)害下的應(yīng)急救援程