【正文】 （一）抓職能工作，推動全縣民政工作快速發(fā)展把救災(zāi)救濟(jì)工作作為頭等大事來抓。我縣是一個自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，“十年九旱”，山體滑坡經(jīng)常發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來重大損失，全縣救災(zāi)救濟(jì)工作任務(wù)十分繁重，面對眾多的弱勢群體，工作絲毫不能含糊，否則一旦出現(xiàn)問題，后果不堪設(shè)想。我任職以來，始終保持清醒的政治頭腦，時刻把關(guān)心困難群眾的疾苦記在心上，切實把解決困難群眾吃、穿、住、醫(yī)等問題，作為民政工作的頭等大事和中心任務(wù)來抓。在具體工作中突出抓好以下五個方面：一是制定出臺了《西吉縣救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《西吉縣救災(zāi)物資儲備實施方案》、《西吉縣農(nóng)村特困戶基本生活、醫(yī)療、住房、項目、教育、就業(yè)、法律7項救助實施辦法》、《西吉縣救災(zāi)款物管理使用暫行辦法及救助對象聯(lián)審、救災(zāi)資金管理使用備案、公開公示、督查通報、監(jiān)督舉報和責(zé)任追究6項制度》等。二是認(rèn)真開展各種災(zāi)情的調(diào)查核實和上報工作，積極聯(lián)絡(luò)和疏通各種關(guān)系，千方百計爭取上級各項救災(zāi)經(jīng)費的援助。我堅持做到有災(zāi)第一時間到現(xiàn)場，千方百計為他們解決各種實際困難。每次災(zāi)情發(fā)生后，我都親自到自治區(qū)民政廳和市民政局請示匯報，爭取上級在經(jīng)費上的援助。三是認(rèn)真核實和發(fā)放各種救濟(jì)款物，組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，重建家園。據(jù)統(tǒng)計，全縣XX年以來共發(fā)給災(zāi)民和各類困難戶救災(zāi)救濟(jì)資金XX萬元，，使災(zāi)民有飯吃不挨餓，有衣穿不受凍。四是大力實施醫(yī)療、教育等社會救助制度，農(nóng)村社會救助體系更加完善。解決大病醫(yī)療救助4300人次120多萬元；資助貧困大學(xué)生180人次，解決教育救助資金10多萬元。五是對農(nóng)村特困災(zāi)民救助對象進(jìn)行了擴(kuò)面提標(biāo)，取消原來分類救助辦法，從XX年下半年起，對全縣24000名救助對象全部執(zhí)行人均年補助200元的救助標(biāo)準(zhǔn)，并逐步實行“一卡通”發(fā)放。同時按照“一戶一檔一袋”的管理要求，逐戶建立了救助檔案，重新核發(fā)了全區(qū)新《農(nóng)村特困災(zāi)民救助證》，進(jìn)一步規(guī)范了救助證件的管理。農(nóng)村危房改造工程穩(wěn)步實施。危房改造是縣人民政府XX年向全縣人民承諾的九件實事之一，也是區(qū)、市安排的重點民政工作。一是我對全縣農(nóng)村危窯危房排查摸底工作進(jìn)行了專門部署，抽調(diào)得力干部，利用近半年時間，對全縣的危窯危房進(jìn)行了全面、詳細(xì)的摸底登記，建立健全了各類危房圖片等基礎(chǔ)資料。據(jù)統(tǒng)計，全縣共有危窯危房6388戶11565間（孔），其中：危窯949戶1590孔，危房5439戶9975間。二是在實施階段，制定出臺了《西吉縣農(nóng)村危窯危房改造實施方案》和《西吉縣XX年農(nóng)村危房改造實施細(xì)則》等一系列文件，在施工期間，我經(jīng)常下鄉(xiāng)檢查危房改造建設(shè)質(zhì)量，督促加快危房改造進(jìn)度，按工程進(jìn)度及時安排危房改造補助資金，確保了危房改造工程的進(jìn)度和質(zhì)量。XX年全縣安排危房改造1150戶，配套危房改造補助資金460萬元，戶均解決危房補助款4000元。三是在檢查驗收階段，抽調(diào)紀(jì)檢、財政、殘聯(lián)、民政等部門干部，利用為期一個多月的時間，對全縣1150戶改造戶逐鄉(xiāng)、逐村、逐組、逐戶進(jìn)行了全面驗收，確保了全縣危房改造工程保質(zhì)保量地完成了任務(wù)，切實解決了農(nóng)村危房戶的住房困難問題。農(nóng)村五保供養(yǎng)工作有新的進(jìn)展。我始終沒有忽視和放松五保供養(yǎng)工作，在認(rèn)真落實五保供養(yǎng)政策，不斷提高和改善五保戶生活待遇，完善敬老院管理制度等方面，做了大量工作，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保的目標(biāo)。尤其是近兩年來，我把抓好農(nóng)村敬老院建設(shè)作為做好五保供養(yǎng)工作的重點，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局、撤小并大、分步實施、建章立制、提高水平”的工作思路，狠抓農(nóng)村敬老院建設(shè)。XX年將行政區(qū)劃調(diào)整后的原下堡鄉(xiāng)政府駐地改造為偏城中心敬老院。XX年投入資金87萬元，在興隆鎮(zhèn)單家集工業(yè)園區(qū)征地10畝，完成了我縣第一五保供養(yǎng)中心的新建、綠化、五保戶入院和集中供暖等工作，使敬老院的管理水平得到了進(jìn)一步提高。我縣農(nóng)村敬老院建設(shè)工作得到自治區(qū)民政廳和固原市民政局的充分肯定，并在XX年全區(qū)農(nóng)村敬老院建設(shè)工作會議上對我縣敬老院建設(shè)與管理經(jīng)驗進(jìn)行了交流，被評為全市“敬老院建設(shè)先進(jìn)單位”。城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作取得新的突破。全縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作得到長足發(fā)展，各項規(guī)章制度逐步建立健全，整個低保工作的管理逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。一是全縣納入最低生活保障范圍的人數(shù)大大提高。由XX年全縣低保對象976戶2669人，增加到目前的2764戶6755人，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保的工作目標(biāo)。二是城市低保資金投入逐年增加。由XX年全縣低保資金預(yù)算安排85萬元增加到現(xiàn)在的494萬元，增加了5倍多。三是低保資金管理更加規(guī)范。為保證低保資金發(fā)放的安全性，建立了低保資金專戶，實現(xiàn)了專戶存儲，專帳管理。從XX年開始，我們在縣農(nóng)行為每個低保家庭發(fā)放了一個存折，使低保戶可憑折按月到縣農(nóng)行和信用聯(lián)社各營業(yè)所領(lǐng)取低保金，實現(xiàn)了低保資金的社會化發(fā)放。三年來全縣累計發(fā)放最低生活保障金1084萬元。四是城市低保檔案管理更加完善。我認(rèn)真貫徹落實城市低保政策，始終堅持“應(yīng)保盡保，動態(tài)管理”的原則，嚴(yán)格實行“三級審批、三榜公示”制度。按照“一戶一檔一袋”的建檔要求，建立健全了低保檔案，低保數(shù)據(jù)實現(xiàn)了微機(jī)管理。五是社會監(jiān)督面進(jìn)一步拓寬。XX年9月份，在《今日西吉》公示了全縣低保對象，并在民政局、各鎮(zhèn)、居委會設(shè)立了舉報電話、意見箱，自覺接受社會各界對城市低保工作的輿論監(jiān)督。同時，制定出臺低保對象評審辦法，修訂了《西吉縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障辦法》，出臺了《西吉縣城市居民最低生活保障實施細(xì)則》和《西吉縣城市低保對象家庭收入計算標(biāo)準(zhǔn)》等政策性文件，增強(qiáng)了對低保工作的操作性。六是城市社會救助體系更加健全。為建立和完善我縣城市醫(yī)療救助體系，切實解決城鎮(zhèn)特困居民看病難問題，制定出臺了《西吉縣城鎮(zhèn)特困居民醫(yī)療救助實施辦法(暫行)》，進(jìn)一步明確了醫(yī)療救助的對象、標(biāo)準(zhǔn)、申請審批程序、醫(yī)療救助的范圍和內(nèi)容等，為實施城鎮(zhèn)醫(yī)療救助體系建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。優(yōu)撫安置和雙擁工作得到進(jìn)一步落實。我高度重視優(yōu)撫安置和雙擁工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項規(guī)章制度，使雙擁工作步入了法制化、制度化的軌道，進(jìn)一步發(fā)展和鞏固了“同呼吸、共命運、心連心”的新型軍政軍民關(guān)系。一是每年以節(jié)日為載體，開展走訪慰問活動。進(jìn)一步加強(qiáng)了軍政、軍民的血肉聯(lián)系，有力地支持了國防軍隊建設(shè),為縣武裝部、縣中隊和縣消防隊送去彩電、音響、微波爐及各種生活用品等，價值6萬多元，使駐地官兵工作在外，生活在家，安心服役。二是建立健全了重點優(yōu)撫對象檔案，對全縣547名重點優(yōu)撫對象重新進(jìn)行了建檔立卡，嚴(yán)格落實優(yōu)撫資金“兩個增長”的工作機(jī)制，及時兌現(xiàn)各項優(yōu)撫資金和農(nóng)村現(xiàn)役軍人優(yōu)待金，確保了定補對象的優(yōu)撫優(yōu)待政策得到有效落實。三年來，累計安排優(yōu)撫及農(nóng)村優(yōu)待金260多萬元，生活困難補助金20多萬元。三是狠抓了安置工作。近年來接收城鎮(zhèn)退役士兵185名，按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則和系統(tǒng)安置、社會統(tǒng)籌安置政策，對XXXX年待業(yè)的162名城鎮(zhèn)退伍軍人全部給予臨時安置。同時主動配合征兵工作，從XX年起，實行了《優(yōu)待安置證》制度，分別簽訂了優(yōu)撫安置協(xié)議，夯實了優(yōu)撫安置工作的基礎(chǔ)。四是堅持作好雙擁工作，與駐地部隊開展形勢多樣、豐富多彩的共建活動，全縣“軍愛民、民擁軍”慰然成風(fēng)，全國雙擁模范縣創(chuàng)建活動不斷得到鞏固和發(fā)展。基層民主政治建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》，XX年和XX年分別圓滿完成了全縣第五屆居委會和第六屆村委會換屆選舉工作，推進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。并以村（居）委會換屆選舉為契機(jī)，在全縣深入開展村民自治工作，完善了《村民自治章程》、《村民代表會議制度》等18項工作制度，幫助村上建立健全了治安保衛(wèi)、人民調(diào)解等5個基層組織，實現(xiàn)了村務(wù)公開、民主管理工作的制度化、規(guī)范化。各項社會事務(wù)管理工作正常開展。一是規(guī)范婚姻登記管理。認(rèn)真貫徹新的《婚姻登記管理條例》，嚴(yán)格依法辦事，三年來共辦理結(jié)婚登記5800多對，離婚登記38對。二是收養(yǎng)程序更加嚴(yán)密。為防止假收養(yǎng)、真超生的違法行為發(fā)生，我堅持會同計生、公安等部門加強(qiáng)對收養(yǎng)人的資格審查、審批及跟蹤調(diào)查工作，避免出現(xiàn)遺棄、虐待被收養(yǎng)人現(xiàn)象發(fā)生，確保收養(yǎng)工作依法有序開展。三年來共接受收養(yǎng)登記咨詢28人次，符合收養(yǎng)條件的8件，辦理收養(yǎng)登記8件。三是加強(qiáng)對生活無著的流浪乞討人員的救助管理。結(jié)合我縣實際及時出臺《西吉縣生活無著的流浪乞討人員救助實施意見》，明確了相關(guān)部門的職責(zé)，切實按照自愿受助、無償救助的原則，依法實施救助工作，自XX年救助站成立以來，先后救助不同對象138人，并將6名殘疾棄嬰送區(qū)兒童福利院收養(yǎng)。四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院地名管理條例》，認(rèn)真組織實施了全縣行政區(qū)劃調(diào)整工作，開展了縣界勘定、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的鄉(xiāng)級界線聯(lián)檢和地名設(shè)標(biāo)工作。五是民間組織管理工作再上新臺階。針對我縣社團(tuán)組織、民辦非企業(yè)單位少，各類行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會尚處在發(fā)展階段，我堅持一手抓培育，一手抓管理