【正文】 位，由其中層級(jí)高的單位舉辦的事業(yè)單位的登記管理機(jī)關(guān)登記管理；同一層級(jí)、 不同行政區(qū)域單位聯(lián)合舉辦的事業(yè)單位，由其各自行政區(qū)域登記管理機(jī)關(guān)共同的上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記管理。 【釋義】本條是關(guān)于對(duì)聯(lián)合舉辦的事業(yè)單位進(jìn)行登記管轄的規(guī)定。 本條中的 “ 層級(jí) ” 不是指舉辦單位和事業(yè)單位自身的行政級(jí)別，而是指假設(shè)舉辦單位獨(dú)立舉辦事業(yè)單位時(shí)，所舉辦的事業(yè)單位應(yīng)處的有管轄權(quán)的登記管理機(jī)關(guān)的層級(jí)。 登記管轄問(wèn)題首要根據(jù)舉辦單位的層級(jí)，當(dāng)?shù)怯浌芾頇C(jī)關(guān)的層級(jí)不同時(shí)，無(wú)論登記管理機(jī)關(guān)是否處于同一行政區(qū)域，都應(yīng)由其中層級(jí)高的登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行登記。例如，中央某部屬高校和某省屬研究所聯(lián)合舉辦事業(yè)單位時(shí)，這個(gè)事業(yè)單 位的登記管轄權(quán)在國(guó)家事業(yè)單位登記管理局。另如，廣東省屬某研究院和山東省濟(jì)南市屬某單位聯(lián)合舉辦一個(gè)事業(yè)單位時(shí)，這單位的登記管轄權(quán)在廣東省事業(yè)單位登記管理局。 層級(jí)相同但行政區(qū)域不同的多個(gè)單位聯(lián)合舉辦的事業(yè)單位，應(yīng)由共同的上一級(jí)登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行登記。例如廣東省屬某研究院和山東省屬某單位聯(lián)合舉辦一個(gè)事業(yè)單位時(shí)，對(duì)這單位的登記管轄權(quán)在國(guó)家事業(yè)單位登記管理局。 第十七條 地方登記管理機(jī)關(guān)不得登記名稱冠 “ 中國(guó) ” 、 “ 全國(guó) ” 、 “ 國(guó)家 ” 、 “ 中華 ” 等字樣的事業(yè)單位。 【釋義】本條是關(guān)于名稱冠 “ 中國(guó) ” 、 “ 全國(guó) ” 、 “ 國(guó)家 ” 、 “ 中華 ” 等字樣的事業(yè)單位的登記管轄的規(guī)定。 根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，凡名稱冠 “ 中國(guó) ” 等字樣的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。多年來(lái)，對(duì)事業(yè)單位的管理一直堅(jiān)持這一原則。據(jù)此，地方登記管理機(jī)關(guān)不得登記名稱冠 “ 中國(guó) ” 、 “ 中華 ” 、“ 全國(guó) ” 、 “ 國(guó)家 ” 等字樣的事業(yè)單位。 這里要注意 “ 名稱冠 ‘ 中國(guó) ’ 、 ‘ 全國(guó) ’ 、 ‘ 國(guó)家 ’ 、 ‘ 中華 ’等字樣 ” 和 “ 名稱使用 ‘ 中國(guó) ’ 、 ‘ 全國(guó) ’ 、 ‘ 國(guó)家 ’ 、 ‘ 中華 ’ 等字樣 ” 的不同。 “ 冠 ” 是指上述字詞出現(xiàn)在整個(gè)事業(yè)單位名稱的最前部， “ 使用 ” 是指上述字詞出現(xiàn)在整個(gè)事業(yè)單位名稱中的任何部位，包括在事業(yè)單位名稱的最 前部、中間或者最后部。另外，如果事業(yè)單位名稱最前部冠的是一些黨政機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織的名稱，如中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)、中國(guó)戲劇家協(xié)會(huì)、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司等，這種情形不算在名稱中冠 “ 中國(guó) ” 。 第三章 登記事項(xiàng)與登記程序 第三章 “ 登記事項(xiàng)與登記程序 ” ，共十八條，主要內(nèi)容是各個(gè)登記事項(xiàng)的概念、相關(guān)條件和登記的基本程序。事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)是事業(yè)單位法人權(quán)利能力和行為能力的具體表現(xiàn)，對(duì)法人具有重要法律意義。它是事業(yè)單位法人享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)和法律責(zé)任的基本依據(jù)，也是登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位法人進(jìn)行 監(jiān)督管理的重要依據(jù)。本章第十八條至第三十三條就對(duì)事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)作了詳細(xì)的規(guī)定。其中第十九條至第二十四條是對(duì)事業(yè)單位名稱的規(guī)定，第二十五條和第二十六條是對(duì)事業(yè)單位住所的規(guī)定，第二十七條和第二十八條是對(duì)事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定，第二十九條至第三十一條是對(duì)事業(yè)單位法定代表人的規(guī)定，第三十二條是對(duì)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源的規(guī)定，第三十三條是對(duì)事業(yè)單位開辦資金的規(guī)定。事業(yè)單位登記管理的實(shí)施程序是指國(guó)家為保障事業(yè)單位登記管理的公正和有效行使而規(guī)定的實(shí)施事業(yè)單位登記管理必須遵循的方式、步驟、時(shí)限和順序。事業(yè)單位登記管理 程序的設(shè)置是否適當(dāng)，對(duì)于保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，提高登記效率，防止登記管理機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)力 “ 尋租 ” ，具有重要意義。鑒于條例規(guī)定的登記程序比較原則，因此本章第三十四條和三十五條對(duì)登記程序作出了具體的規(guī)定，同時(shí)確立了事業(yè)單位登記管理中的公開制度、一次告知制度、申請(qǐng)人陳述和申辯制度、說(shuō)明理由制度等。 本章的重點(diǎn)條款是第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十五條、第二十七條、第二十八條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條和第三十五條。 第十八條 事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)包括：名稱、住所、宗旨 和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、開辦資金等。 【釋義】本條是關(guān)于事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的規(guī)定。 一、事業(yè)單位法人登記事項(xiàng) 事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)，是指經(jīng)事業(yè)單位申請(qǐng)，由登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，并在《事業(yè)單位法人證書》上標(biāo)明的主要內(nèi)容，包括名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、開辦資金等。 二、事業(yè)單位和企業(yè)、社團(tuán)法人登記事項(xiàng)的區(qū)別 第十九條 事業(yè)單位名稱是事業(yè)單位的文字符號(hào)，是各事業(yè)單位之間相互區(qū)別并區(qū)別于其他組織的首要標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)由以下部分依次組成： （一）字號(hào)：表示該單位的所在地域，或者舉辦單 位，或者單獨(dú)字號(hào)的字樣； （二）所屬行業(yè)：表示該單位業(yè)務(wù)屬性、業(yè)務(wù)范圍的字樣，如數(shù)學(xué)研究、教育出版、婦幼保健等； （三）機(jī)構(gòu)形式：表示該單位屬于某種機(jī)構(gòu)形式的字樣，如院、所、校、社、館、臺(tái)、站、中心等。 【釋義】本條是關(guān)于事業(yè)單位名稱概念的規(guī)定。 事業(yè)單位名稱是事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的重要組成部分。事業(yè)單位名稱是確定和代表事業(yè)單位的文字符號(hào)，是各個(gè)事業(yè)單位之間相互區(qū)別并區(qū)別于其他單位的首要標(biāo)志。 事業(yè)單位名稱由字號(hào)、所屬行業(yè)、機(jī)構(gòu)形式等三個(gè)要素組成： （一）字號(hào)：表示該單位所在地域，如 “ 省 ” 、 “ 市 ” ；或者舉辦單位，如 “ 部 ” 、 “ 局 ” ；或者單獨(dú)字號(hào)的字樣，如 “ 振華 ” 、 “ 興文 ” 等。 （二）所屬行業(yè)：表示該單位業(yè)務(wù)屬性、業(yè)務(wù)范圍的字樣，如無(wú)線電技術(shù)研究、人才交流、法律咨詢服務(wù)等。 （三）機(jī)構(gòu)形式：表示該單位屬于某類事業(yè)單位的某種機(jī)構(gòu)形式的字樣，如院、所、校、社、館、臺(tái)、站、中心等。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在其名稱中標(biāo)明機(jī)構(gòu)形式。事業(yè)單位名稱中標(biāo)明的機(jī)構(gòu)形式，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定。 第二十條 事業(yè)單位名稱應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家規(guī)范的漢字，民族自治地方的事業(yè)單位名稱可以同時(shí)使用本自治地方通用的民族文字。 【釋義】 本條是關(guān)于事業(yè)單位名稱使用文字的規(guī)定。 一、事業(yè)單位名稱應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家規(guī)范的漢字 二、民族自治地方的事業(yè)單位名稱可以同時(shí)使用本自治地方通用的民族文字 第二十一條 事業(yè)單位名稱不得使用含有下列內(nèi)容的文字： （一）有損于國(guó)家、社會(huì)公共利益的； （二）可能造成欺騙或者引起誤解的； （三）其他法律、法規(guī)禁止的。 【釋義】：本條是關(guān)于事業(yè)單位名稱合法性的規(guī)定。 第二十二條 申請(qǐng)登記的事業(yè)單位名稱不得與已登記的事業(yè)單位名稱和注銷登記未滿三年的事業(yè)單位名稱相同或者相近似。 【釋義】本條是關(guān)于事業(yè)單位名稱特定性的 規(guī)定。 事業(yè)單位的名稱，是事業(yè)單位登記的首要事項(xiàng)，確保所登記的名稱是該單位所獨(dú)有的，是從法律上保證其專有權(quán)的基本前提，也是登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。事業(yè)單位名稱具有特定性，主要表現(xiàn)在： 或者相近似。 位名稱相同或者相近似。對(duì)變更前的名稱的保護(hù)視同對(duì)注銷登記的事業(yè)單位名稱的保護(hù)。 第二十三條 除特殊情況外，一個(gè)事業(yè)單位使用一個(gè)名稱。申請(qǐng)人申請(qǐng)登記多于一個(gè)名稱，登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)審查確認(rèn)必要的可以核準(zhǔn)登 記，并在法人證書上將第一名稱之外的名稱以加括號(hào)的形式顯示在第一名稱之后。 【釋義】本條是關(guān)于事業(yè)單位名稱唯一性的規(guī)定。 事業(yè)單位法人原則上也只能使用一個(gè)名稱，但是鑒于一些事業(yè)單位有特殊情況，所以本條規(guī)定，如果有特殊情況的，申請(qǐng)人可以申請(qǐng)登記多于一個(gè)名稱。申請(qǐng)人申請(qǐng)登記多于一個(gè)名稱的，登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，應(yīng)當(dāng)在法人證書上將第一名稱之外的名稱以加括號(hào)的形式顯示在第一名稱之后，以示與第一名稱相區(qū)別。 第二十四條 經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位名稱受法律保護(hù)。 【釋義】本條是關(guān)于事業(yè)單位名稱保護(hù)的規(guī)定。 事業(yè)單位作為法人的一種，對(duì)其經(jīng)核準(zhǔn)登記的名稱當(dāng)然享有專用權(quán)，并受法律保護(hù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，名稱是事業(yè)單位的無(wú)形資產(chǎn)，特別是一些知名度高、效益好的事業(yè)單位，其名稱的價(jià)值已達(dá)十分可觀的數(shù)額，其名稱權(quán)尤其容易受到侵害。 第二十五條 事業(yè)單位住所是事業(yè)單位的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。一個(gè)事業(yè)單位只能申請(qǐng)登記一個(gè)住所。 【釋義】本條是關(guān)于事業(yè)單位住所的規(guī)定。 事業(yè)單位法人住所是事業(yè)單位主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，是事業(yè)單位法人的法定注冊(cè)地址。登記事業(yè)單位法人住所具體意義主要有以下幾點(diǎn)： 一是確定了事業(yè)單位法人與有關(guān)社會(huì)組織和 自然人之間，相互進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來(lái)、傳遞信息、通信聯(lián)絡(luò)及傳遞公文信件的地點(diǎn)。 二是便于登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門對(duì)事業(yè)單位法人進(jìn)行監(jiān)督管理。 三是便于確定人民法院民事審判管轄和事業(yè)單位法人訴訟管轄。 四是便于確定債務(wù)履行地。 五是可以據(jù)以確定受送達(dá)的住所。 六是便于追究事業(yè)單位法人的民事責(zé)任和其他法律責(zé)任。 一個(gè)事業(yè)單位只能申請(qǐng)登記一個(gè)住所，事業(yè)單位申請(qǐng)登記多個(gè)住所的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求該單位從中選擇一個(gè)作為自己的住所，否則，不予登記。 第二十六條 申請(qǐng)登記的事業(yè)單位住所地址應(yīng)當(dāng)是郵政能夠送達(dá)的地址。 【釋 義】本條是關(guān)于事業(yè)單位住所地址應(yīng)當(dāng)是郵政能夠送達(dá)的規(guī)定。 事業(yè)單位法人住所是事業(yè)單位主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，是事業(yè)單位法人的法定注冊(cè)地址，具有重要的法律意義。事業(yè)單位住所在登記時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)范要求，確保地址、郵政編碼等關(guān)鍵信息準(zhǔn)確、完整、有效，使事業(yè)單位住所地址成為郵政能夠送達(dá)的地址。 “ 郵政能夠送達(dá)的地址 ” 除省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道門牌號(hào)碼等詳細(xì)地址，還包括信箱，有的事業(yè)單位的郵寄地址為 “XXX 省 XXX市 XXX 事業(yè)單位 ” 。 第二十七條 事業(yè)單位宗旨是指舉辦事業(yè)單位的主要目的，事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍是對(duì)事業(yè) 單位可以開展的業(yè)務(wù)事項(xiàng)的界定。事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)符合宗旨的要求，并與其資金、場(chǎng)地、設(shè)備、從業(yè)人員以及技術(shù)力量相適應(yīng)。 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)。 【釋義】本條是關(guān)于事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定。 一、事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍 事業(yè)單位法人的宗旨，是成立該事業(yè)單位的主要目的；這一主要目的，主要通過(guò)事業(yè)單位法人的業(yè)務(wù)范圍來(lái)體現(xiàn)，事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍是對(duì)事業(yè)單位可以開展的業(yè)務(wù)事項(xiàng)的界定。 登記事業(yè)單位法人的宗旨和業(yè)務(wù)范圍的意義主要有以下幾點(diǎn)：一是規(guī)范事業(yè)單位行為的需要；二是加強(qiáng)監(jiān)督管理的依據(jù)；三是方 便了事業(yè)單位和社會(huì)各有關(guān)方面的需要。 二、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)。 事業(yè)單位作為一種法人組織，也應(yīng)當(dāng)在其宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)。事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍一經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，就成為事業(yè)單位法人資格的重要組成部分，事業(yè)單位法人就享有在該宗旨和范圍內(nèi)從事活動(dòng)的權(quán)利和承擔(dān)不違背宗旨、不超越業(yè)務(wù)范圍活動(dòng)的法律義務(wù)。 第二十八條 事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍涉及國(guó)家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可管理或者執(zhí)業(yè)許可管理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，須取得有關(guān)部門的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可后，方可申請(qǐng)登記；對(duì)已經(jīng)取得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的事業(yè)單 位，核準(zhǔn)登記的相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)不得超出資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的范圍。 【釋義】本條是關(guān)于事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍涉及國(guó)家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可管理或者執(zhí)業(yè)許可管理的規(guī)定。 事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍涉及國(guó)家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可管理或者執(zhí)業(yè)許可管理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，必須取得有關(guān)部門的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可。如業(yè)務(wù)范圍涉及對(duì)機(jī)構(gòu)整體資質(zhì)的認(rèn)可或執(zhí)業(yè)許可，必須首先取得該認(rèn)可或執(zhí)業(yè)許可后方可申請(qǐng)登記；如業(yè)務(wù)范圍涉及對(duì)特殊業(yè)務(wù)的資質(zhì)認(rèn)可或執(zhí)業(yè)許可，必須首先取得該項(xiàng)業(yè)務(wù)的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可后，方可申請(qǐng)?jiān)跇I(yè)務(wù)范圍內(nèi)登記該項(xiàng)業(yè)務(wù)。 事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)未取得有 關(guān)的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可，不得申請(qǐng)登記。對(duì)已經(jīng)取得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的事業(yè)單位，核準(zhǔn)登記的相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)不得超出資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的范圍。 第二十九條 事業(yè)單位法定代表人是按照法定程序產(chǎn)生，代表事業(yè)單位行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)的責(zé)任人。 【釋義】本條是關(guān)于事業(yè)單位法定代表人的規(guī)定。 事業(yè)單位法定代表人是按法定程序產(chǎn)生，代表事業(yè)單位對(duì)外開展活動(dòng)，行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)的責(zé)任人。它包括以下幾個(gè)方面的含義： （一）事業(yè)單位法定代表人只能產(chǎn)生于事業(yè)單位法人。 （二）事業(yè)單位法定代表人經(jīng)過(guò)事業(yè)單位申請(qǐng) 和登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記產(chǎn)生。 （三）事業(yè)單位法定代表人與事業(yè)單位的行政負(fù)責(zé)人是兩個(gè)不同的概念。 （四）在一般情況下，事業(yè)單位法定代表人同時(shí)是所在事業(yè)單位的最高行政負(fù)責(zé)人。 （五）事業(yè)單位法定代表人的職權(quán)和義務(wù)由國(guó)家法律、法規(guī)和法人組織章程規(guī)定。 第三十條 事業(yè)單位的擬任法定代表人，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，方取得事業(yè)單位法定代表人資格。 【釋義】本條是關(guān)于事業(yè)單位法定代表人資格取得的規(guī)定。 事業(yè)單位的法定代表人經(jīng)過(guò)事業(yè)單位申請(qǐng)和登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記產(chǎn)生。也就是說(shuō)，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，是產(chǎn)生事業(yè)單位法定 代表人的法定程序。 第三十一條 事業(yè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具有完全民事行為能力的自然人； （二）該事業(yè)單位的主要行政負(fù)責(zé)人。 違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定產(chǎn)生的事業(yè)單位主要行政負(fù)責(zé)人，不得擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人。 【釋義】本條是關(guān)于事業(yè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)具備的條件的規(guī)定。 要想取得事業(yè)單位法定代表人的資格