【正文】 伐，著力推動經(jīng)濟增長，堅決完成經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標。第一，狠抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的增長態(tài)勢。堅持以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，加快推進農(nóng)村改革發(fā)展步伐，確保今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。力爭一產(chǎn)業(yè)增加值比去年增長6%，全年農(nóng)民人均純收入增加100元以上。一是抓好種養(yǎng)業(yè)。要切實搞好糧食生產(chǎn)，力爭全年糧食總產(chǎn)量超過9萬噸，比上年增加2%以上。鞏固和擴大毛豬、山羊、黃牛、土雞、蜜蜂等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，依托已有的龍頭企業(yè)和營銷大戶，發(fā)展壯大農(nóng)副土特產(chǎn)品加工業(yè)銷售，努力擴產(chǎn)增效。二是加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。在抓好勞動力技能培訓(xùn)、提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度、推進外出務(wù)工人員意外傷害保險、搞好務(wù)工人員維權(quán)服務(wù)工作、改善務(wù)工環(huán)境等方面狠下功夫，推動勞務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是切實搞好新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和具體部署。8月份前要完成全縣“示范村”、“推進村”的規(guī)劃編制工作，力求規(guī)劃具有特色、積極可行，有效指導(dǎo)當前和今后一個時期全縣的新農(nóng)村建設(shè)。有效整合各方面的資源，全面推進鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、沼氣、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步解決農(nóng)村行路難、飲水難、用電貴等問題；全面完成40個特困村的建設(shè)，確保順利通過市上驗收；抓好兩個整村推進示范村建設(shè)，完成300戶高山移民搬遷，籌備召開好全市扶貧開發(fā)工作現(xiàn)場會，總結(jié)我縣的扶貧開發(fā)工作經(jīng)驗；要進一步建立和完善加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的投入機制，變事前投入為事后獎勵扶持，把“一事一議”和“以獎代補”有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟和推進建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。四是要扎實推進農(nóng)村綜合改革。圍繞建設(shè)法治型、服務(wù)型政府的目標，積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，全面完成農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系改革和相關(guān)的配套改革，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。第二，千方百計撬動工業(yè)生產(chǎn)，全力提升二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟支撐作用。以礦產(chǎn)開采及加工為主的工業(yè)經(jīng)濟，既是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，又是帶動一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力。我們必須始終堅持“一年四季抓工業(yè)”的工作理念，千方百計抓好工業(yè)發(fā)展，力爭二產(chǎn)業(yè)增加值比去年增長3至6個百分點。一是多措并舉，努力促進錳礦行業(yè)增產(chǎn)增效。一要建立和完善錳礦產(chǎn)品稅費征收調(diào)節(jié)機制。進一步研究細化扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，通過政策激勵和經(jīng)濟調(diào)節(jié)等方式，促使錳礦行業(yè)擴大產(chǎn)銷?？h上決定，凡今年內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的富錳渣所征收的國有資源管理費，采取先征后返的方式，在企業(yè)實現(xiàn)銷售后，憑增值稅發(fā)票給予40元/噸返還，以此促產(chǎn)促銷。二要全力做好在建錳加工項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。加快建設(shè)步伐，確保在建工程盡快投產(chǎn)運行，以彌補錳礦行業(yè)的產(chǎn)量不足。支持鐵合金企業(yè)克服困難多生產(chǎn)，絕不允許非企業(yè)自身原因而歇爐和停產(chǎn)，如出現(xiàn)這一現(xiàn)象，縣經(jīng)貿(mào)委必須在第一時間報告縣委、縣政府，凡工作不力或人為原因造成的，一經(jīng)查實將追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。我們希望通過大家的努力。三要努力緩解電力供需矛盾。加快推進茅坪220千伏變電站建設(shè)，力爭7月份開工，明年6月竣工使用，認真抓好至嵐皋110千伏輸變電工程的相關(guān)工作，力爭早日動工建設(shè)。供電公司要協(xié)調(diào)解決好電力供需之間的具體困難和問題，進一步優(yōu)化供電服務(wù)，提高供電質(zhì)量，確保供電安全。同時，繼續(xù)加強與市電力公司的協(xié)調(diào)工作，全力向市上爭取三峽優(yōu)惠電的政策支持，努力緩解高能耗企業(yè)電價過高的問題，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。四要引導(dǎo)企業(yè)抓好產(chǎn)品營銷。要引導(dǎo)企業(yè)加強市場分析和研究，深入搞好市場開發(fā)，條件成熟時引導(dǎo)企業(yè)建立錳礦產(chǎn)品銷售新機制，提高礦產(chǎn)品進入市場的組織化程度，減少銷售成本，避免行業(yè)內(nèi)的無序競爭，增強礦產(chǎn)品市場占有率。嚴厲打擊非法買賣、運輸?shù)V產(chǎn)品行為，維護礦產(chǎn)開采及加工的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保行業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。五要引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品檔次，占領(lǐng)高端市場。鼓勵企業(yè)依靠技術(shù)進步，從采礦方法、選礦工藝、生產(chǎn)流程等方面入手，多生產(chǎn)高端的、符合國家標準的主流產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品的競爭力和附加值。二是加強鋇礦行業(yè)調(diào)控，提高鋇礦產(chǎn)品的市場主導(dǎo)能力。我縣具有獨特的鋇礦資源優(yōu)勢，是全國鋇系產(chǎn)品的主要原料供應(yīng)地。我們要按照全市“十一五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局的要求，積極打造全市、全國鋇鹽加工基地。借助當前鋇礦產(chǎn)品市場持續(xù)穩(wěn)定增長的態(tài)勢，加強鋇礦行業(yè)的秩序整治，采取積極有效措施，擴大一水氫氧化鋇、八水氫氧化鋇、氯化鋇等精深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，力爭全年鋇礦產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達到7000萬元以上。三是擴大煤炭產(chǎn)量，增大煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。煤炭產(chǎn)業(yè)是我縣當前及今后一個時期加快發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，我們必須積極扶持，加快培育，做大做強。要抓緊完善煤炭開采手續(xù)，促進部分煤礦盡快投產(chǎn)。加快礦區(qū)道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快解決煤炭開采、運輸問題，促進煤炭企業(yè)實現(xiàn)正常生產(chǎn)。堅持高起點、規(guī)模化辦礦，加快已投產(chǎn)礦井的技改步伐，擴大生產(chǎn)能力，以適應(yīng)國家“保大、關(guān)小”的政策調(diào)控，創(chuàng)造規(guī)模效益。狠抓煤礦安全生產(chǎn)工作，確保我縣煤炭行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，力爭完成年初計劃25萬噸的產(chǎn)量目標。第三，大力發(fā)展以商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)為主的服務(wù)業(yè)，著力擴大第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增量。當前，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展正處于“轉(zhuǎn)軌變型、上檔提速”的發(fā)展階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，人們的消費理念、消費需求、消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，市場潛力較大。下半年，我們要努力保持和發(fā)展當前消費增長的強勁勢頭，提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率，進一步拉動經(jīng)濟增長。一是提升消費能力。采取切實有效的措施，擴大城鄉(xiāng)消費需求。一要進一步減輕農(nóng)民負擔，認真貫徹落實支農(nóng)促農(nóng)惠農(nóng)的各項政策，加強農(nóng)資價格監(jiān)管，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，擴大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村購買力。二要認真做好就業(yè)和再就業(yè)工作，努力增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)。三要抓好低保調(diào)標和“五大保險”的政策落實，確保工資和養(yǎng)老金的發(fā)放，搞好城市貧困人口救助，努力提高城鎮(zhèn)居民尤其是低收入者的水平，增強城鄉(xiāng)居民的消費能力。二是拓寬消費領(lǐng)域。在繼續(xù)加快商貿(mào)、餐飲、娛樂、運輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展的同時，進一步擴大房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，加快建設(shè)進度，實現(xiàn)商業(yè)用房和居民住宅平衡發(fā)展，力爭下半年新啟動2－3個房地產(chǎn)小區(qū)開發(fā)項目，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要加快市場體系建設(shè)，盡快啟動城區(qū)農(nóng)副土特產(chǎn)品、活畜交易及日用品批發(fā)市場建設(shè)，增強縣城發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的吸引力和帶動力；借助干線公路及電站等重大工程項目建設(shè)，研究扶持政策，大力支持、高觀、東安、雞鳴等中心場鎮(zhèn)和邊貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)，加快培育區(qū)域性商貿(mào)、物流中心，構(gòu)建城鄉(xiāng)消費市場體系。三是增強融資能力。通過人民銀行和銀監(jiān)辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及縣上的相關(guān)政策引導(dǎo)，促使商業(yè)銀行、政策性銀行在保證資金安全和盡量兼顧效益的前提下，簡化手續(xù)，放寬限制，提高貸款政策的可操作性，加強對中小企業(yè)和一些重點工程建設(shè)的信貸支持。一要加快完善縣級金融平臺的搭建工作，發(fā)揮金融擔保公司的融資功能，盡快在中小企業(yè)的金融扶持上取得突破。二要加強與市農(nóng)發(fā)行的協(xié)調(diào)與合作，爭取盡早獲得授信業(yè)務(wù)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)5000萬元的授信支持。三要加速與國家開發(fā)銀行的信貸合作，盡快完成信貸資料的評審，落實授信。要加強同金融部門的聯(lián)系，積極推介有市場、有前景的項目，努力爭取金融支持，擴大融資總量，為金融行業(yè)自身發(fā)展和縣域經(jīng)濟的持續(xù)增長奠定堅實基礎(chǔ)。第四，全力以赴推進重點工程建設(shè)，切實增強固定資產(chǎn)投資的拉動能力。我縣經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動，這種狀況在短時期內(nèi)是難以改變的。今年必須把保持一定的投資強度，作為促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要舉措。特別是在當前以錳礦為主的礦產(chǎn)開采及加工市場低迷的情況下，要實現(xiàn)全年的發(fā)展目標，必須以更大的力度，更強的措施，更高的效率抓好固定資產(chǎn)投資，實施更加嚴格的投資項目責(zé)任制，力爭年內(nèi)實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額11億元。一是加快推進重點項目的前期工作。有關(guān)部門要抓緊相關(guān)項目的前期工作，在重點項目的預(yù)備立項、手續(xù)報批、征地拆遷以及資金到位等方面相互協(xié)調(diào)，密切配合，確保項目盡快開工建設(shè)，規(guī)劃在今年開工建設(shè)的項目，必須加快前期工作，確保項目盡快實施，非特殊情況絕不充許推遲和延緩。二是加快在建項目的實施進度。對在建項目要建立工程進度的督促機制，業(yè)主單位要認真制定好下半年的項目實施計劃，按月檢查工程進展情況，務(wù)必在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上千方百計加快項目實施進度，特別是去年和今年上半年沒有按計劃完成的建設(shè)項目，都要在今年內(nèi)完工，實現(xiàn)投資增長。三是不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。既要抓好基礎(chǔ)建設(shè)投資，又要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資，按照調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的客觀要求，在政府性投資繼續(xù)向農(nóng)林水利、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護和交通、能源、通訊等大型基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜的同時，逐步加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資力度，尤其是要進一步做大工業(yè)投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和布局，增強投資拉動經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。四是通過招商引資，多渠道擴大投資。要著力改善投資的軟環(huán)境，加大招商引資力度，進一步擴大對內(nèi)對外開放，利用好縣內(nèi)、縣外資金，對重大項目采取“特事特辦、大事快辦、專項處理”的辦法，加快項目開工建設(shè)步伐，增強項目投資的吸引力。各級各部門要加強與市級部門的聯(lián)系和溝通，積極爭取市上專項資金投入，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施、水利能源、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會公益性建設(shè)項目等方面爭取更大支持。五是全力做好項目儲備。按照“竣工一批、開工一批、儲備一批”的思路，在加快在建項目建設(shè)進度的同時，認真搞好擬建項目論證和新項目儲備，積極做好項目的策劃、包裝和推介工作，增強項目的吸引力，不斷充實項目庫，防止項目儲備不足成為投資的制約因素?？h上已將招商引資及項目包裝儲備工作進行了整合，統(tǒng)一在縣計委的職能之中，相關(guān)部門必須加快建立和完善項目招商管理辦公室的運行機制，出臺我縣項目及招商管理辦法，加大項目運作及招商工作力度，搞好項目儲備，爭取投資主動權(quán)。第五，扎實抓好財稅征管工作，堅決