腐敗工作懲治考察報(bào)告與自律成人教育工作總結(jié)匯編-文庫吧
2025-11-09 00:47 本頁面
【正文】 要求我們從實(shí)際出發(fā)，從大局和系統(tǒng)的角度，審視和加強(qiáng)制度建設(shè)，織嚴(yán)制度網(wǎng)絡(luò)。所謂“嚴(yán)”，是指缺一個(gè)不行，增一個(gè)多余，讓制度之網(wǎng)恢恢，疏而不漏。近年來，我們針對反腐倡廉出現(xiàn)的新情況新問題，制度建設(shè)及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)補(bǔ)位，在加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督、預(yù)防集體腐敗、清理規(guī)范中介組織、規(guī)范自由裁量權(quán)等方面不斷加強(qiáng)制度創(chuàng)新，大大拓寬了預(yù)防腐敗的領(lǐng)域，取得了良好效果。制度建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、漸進(jìn)的過程，制度創(chuàng)新沒有終點(diǎn)。今年，我們要針對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁、掌管行政執(zhí)法權(quán)、自由裁量權(quán)和資金資源支配權(quán)的重點(diǎn)部門和行業(yè)加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，特別是要在公共資源交易平臺(tái)建設(shè)、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)、專項(xiàng)資金管理等方面，推出符合實(shí)際的制度。二是要研究解決制度建設(shè)如何及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問題。我們工作的一切出發(fā)點(diǎn)和根本落腳點(diǎn)，都在于維護(hù)群眾利益，維護(hù)社會(huì)公平正義。當(dāng)前，有些部門在“制度”、“程序”的名義下延伸行政行為的“流水線”，有些部門在行政審批過程中尋租現(xiàn)象多發(fā)，許多服務(wù)對象擔(dān)心被打擊、報(bào)復(fù)，常常是敢怒不敢言。還有一種現(xiàn)象，就是政府部門該管的不管，反倒把職能的“觸手”延伸到一些不該管也管不好的領(lǐng)域，無限放寬政府或部門職能，甚至從中獲利。我們在反腐倡廉實(shí)踐中，要把社會(huì)普遍反映、容易刺痛人心的熱點(diǎn)作為第一信號(hào)，著力從制度層面規(guī)范行政行為，維護(hù)公眾利益。要積極推行決策聽證、公示制度；進(jìn)一步精簡行政審批項(xiàng)目，擴(kuò)大網(wǎng)上審批，加快行政提速；大力完善和推行政務(wù)公開制度，實(shí)現(xiàn)“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。三是要研究解決制度的變異問題。我們發(fā)現(xiàn)，一些制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行的結(jié)果，往往與預(yù)期效果出現(xiàn)較大反差，這中間有一個(gè)制度的異化規(guī)律。蘇聯(lián)有一個(gè)“療養(yǎng)制度”變?yōu)椤疤毓┲贫取钡睦印?918年，新生的蘇維埃政權(quán)遇到了糧食危機(jī)，糧食人民委員瞿魯巴在一次會(huì)議上因饑餓突然暈倒，列寧為此建議設(shè)立“療養(yǎng)食堂”，讓那些為人民操勞的同志能夠吃飽肚子。但“療養(yǎng)食堂”后來慢慢擴(kuò)展為“特供商店”，在這些商店里，西方國家的名貴、稀缺商品應(yīng)有盡有，而只有蘇共的高級干部才能憑著特殊的證件進(jìn)店購買。蘇聯(lián)普通人把進(jìn)入特供商店的特權(quán)階層稱為“我們的共產(chǎn)主義貴族”。在當(dāng)今現(xiàn)實(shí)中也不乏這樣的現(xiàn)象。一些初衷較好的反腐制度，結(jié)果卻變成了“豢養(yǎng)腐敗”的制度。有些制度成為了特殊利益集團(tuán)的俘虜。這應(yīng)引起我們高度重視，應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)對制度的檢查、反饋與創(chuàng)新。四是要研究解決制度執(zhí)行軟的問題。提高制度執(zhí)行力，是樹立制度權(quán)威的重要保證。從近年來腐敗蔓延的情況看，更多的不是沒有法而違法，而是有法不依，有制度不執(zhí)行。有人說，如果告訴一個(gè)日本人，讓他把碗洗6遍，他一定會(huì)不折不扣地這樣做。而一個(gè)中國人可能只洗5遍，甚至洗3遍了事。我們必須承認(rèn)，我們是一個(gè)缺少落實(shí)文化氛圍的國度。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，在廉政制度建設(shè)中，在黨風(fēng)廉政懲防體系完善過程中，各地各部門都或多或少地缺乏一種讓廉政制度建設(shè)剛性起來的落實(shí)習(xí)慣、落實(shí)文化，執(zhí)行中的效果很不理想。清代學(xué)者王夫之曾經(jīng)提出，要實(shí)現(xiàn)廉政，就必須“以法相裁，以義相制，以廉相帥”，很顯然，這種看法仍具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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