【正文】 單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設項目安全設施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置、設施同時進行 試生產(chǎn) (使用 )。 試生產(chǎn) (使用 )前，建設單位應當組織專家對試生產(chǎn) (使用 ) 方案進行審查。 試生產(chǎn) (使用 )時，建設單位應當組織專家對試生產(chǎn) (使用 ) 條件進行確認，對試生產(chǎn) (使用 )過程進行技術(shù)指導。 第二十五條 建設單位應當在試生產(chǎn) (使用 )前，將試生產(chǎn) (使 用 )方案報送出具安全設施設計審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門備案，提交下列文件、資料，并對其真實性負 責 : (一 )試生產(chǎn) (使用 )方案備案表 。 (二 )試生產(chǎn) (使用 )方案 。 (三 )設計、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn) (使用 )方案以及是 否具備試生產(chǎn) (使用 )條件的意見 。 (四 )專家對試生產(chǎn) (使用 )方案的審查意見 。 (五 )安全設施設計重大變更情況的報告 。 (六 )施工過程中安全設施設計落實情況的報告 。 (七 )組織設計漏項、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況，以 及整改措施的落實情況報告 。 (八 )建設項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書 (復制件 )。 (九 )建設項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù) (復制件 )。 (十 )主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員 、注冊安全工程師資 格證書 (復制件 )，以及特種作業(yè)人員名單 。 (十一 )從業(yè)人員安全教育、培訓合格的證明材料 。 (十二 )勞動防護用品配備情況說明 。 (十三 )安全生產(chǎn)責任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗 位操作安全規(guī)程清單 。 (十四 )設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人 員的文件 (復制件 )。 (十五 )建設項目安全設施設計審查意見書。 (復制件 ) 第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對建設單位報送備 案的文件、資料進行審查 。符合法定形式的，應當自收到備案文 件、資料之日起五個工作日內(nèi)出具試生產(chǎn) (使用 )備案意見書。 第二十七條 建設項目試生產(chǎn) (使用 )期限應當不少于三十日， 不超過一年。需要延期的，可以向原備案部門提出申請。經(jīng)兩次 延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設單位應當立即停止試生產(chǎn) (使用 )， 組織設計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因，整改問題后，按照本章的規(guī)定重新制定試生產(chǎn) (使用 )方案并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 上文已完。下文為附加公文范文，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！ 全縣 2021 年一季度經(jīng)濟形勢分析報告 年初以來，全縣上下緊緊圍繞 “穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效 ”的總基調(diào) ，按照中央和省、市的 “四個著力 ”全鏈條部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為突破口，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，主要經(jīng)濟指標處于合理區(qū)間，工業(yè)運行總體平穩(wěn)，消費市場穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)平穩(wěn)開局。 一、主要經(jīng)濟指標預計完成情況 ——地區(qū)生產(chǎn)總值，全年任務 xxx 億元，增長 x%；一季度預計完成 xx 億元，增長 x%，完成年計劃的 xx%； ——固定資產(chǎn)投資，全年任務 xxx 億元，增長 x%；一季度預計完成 xx 億元，增長 xx%，完成年計劃的 xx%； ——一般公共預算收入，全年任務 xx 億元，增長 xx%；一季度完成 xx 億元，增長 xx%，完成年計劃的 xx%。其中：財政口徑稅收收入，全年任務 xx 億元，增長 xx%；一季度完成 x 億元，增長 xx%，完成年計劃的 xx%； ——社會消費品零售總額，全年任務 xx 億元，增長 x%；一季度預計完成 xx 億元，增長 x%，完成年計劃的 xx%； ——規(guī)模以上工業(yè)增加值，全年任務 xx 億元，增長 x%；一季度預計完成 xx 億元，增長 x%，完成年計劃的 xx%； ——商品房銷售額，全年任務 xx 億元，增長 x %；一季度預計完 成x 億元，增長 xx%，完成年計劃的 xx%； ——實際利用外資，全年任務 x 億美元；一季度預計完成 xx 億美元，完成年計劃的 x%； ——外貿(mào)出口，全年任務 x 億美元，增長 xx%；一季度預計完成 x億美元，增長 xxx%，完成年計劃的 xx%； ——融資總量，全年任務 xx 億元；一季度預計完成 x 億元，完成年計劃的 xx%； ——農(nóng)村常住居民人均可支配收入，全年任務 xxxxx 元，增長 x%；一季度預計完成 xxxx 元，增長 x%，完成年計劃的 xx%； 項目建設完成情況： ——簽約引進億元 以上項目，全年任務 xx 個；一季度完成 x 個，完成年計劃的 xx%。其中，工業(yè) x 個，服務業(yè) x 個 。 ——新開工億元以上項目，全年任務 xx 個；一季度完成 xx 個，完成年計劃的 xx%。 其中，工業(yè) x 個，農(nóng)業(yè) x 個，服務業(yè) xx 個； ——竣工億元以上項目，全年任務 xx 個；一季度完成 xx 個，完成年計劃的 xx%。其中，工業(yè) x 個，農(nóng)業(yè) x 個，服務業(yè) x 個。 二、存在的突出問題及原因 一是儲備重大項目太少。無論是工業(yè)項目，還是服務業(yè)項目具有支撐性、稅源性的大項目太 少，特別是具有輻射和拉動作用的核心項目仍沒有真正形成。今年我縣重點推進 10 億元以上的儲備項目只有x 個，高科技含量、高附加值的項目寥寥無幾，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的項目幾乎沒有。具有牽動力強的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群仍沒有形成，工業(yè)經(jīng)濟整體運行質(zhì)量不高，對我縣財政的支撐作用不強。 二是新開工項目體量偏小。一季度，全縣新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目 xx 個，同比增加 x 項；計劃總投資 xx 億元，同比增加 x 億元。新開工項目全部為 5 億元以下的項目。 10 億元以上大項目沒有實現(xiàn)開工。 三是項目產(chǎn)業(yè)分布不均衡。一季度共 實施 xx 項億元以上重點產(chǎn)業(yè)項目，計劃總投資 xxx 億元，實際完成投資 xx 億元，同比增長 x%，占固定資產(chǎn)投資的 xx%。其中，新開工項目 xx 項，完成任務目標的xx%，完成投資 x 億元；續(xù)建項目 xx 項，完成投資 xx 億元。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)未能形成投資；第二產(chǎn)業(yè)投資預計實現(xiàn) x 億元，同比增長 x %，占投資總額的 xx%；第三產(chǎn)業(yè)投資預計實現(xiàn) xx 億元，同比增長 xx%，占投資總額的 xx%。 四是要素保障制約嚴重。信貸規(guī)模收縮、政府融資渠道收緊等帶來項目建設資金緊張問題比較突出，一些項目攤子鋪的太大，資金不足，工程進 展較慢，例： xx 項目；土地指標、環(huán)境容量不足的問題嚴重影響了部分項目的推進速度，一些項目受土地指標和辦理土地手續(xù)時間較長等因素影響，導致因土地未落實而無法開工，例： xx 項目；一些項目在征地、拆遷等方面存在諸多困難和問題，影響了開工建設，例： xx 項目。 五是部分未批先建項目未納入統(tǒng)計庫。由于施工許可、土地、環(huán)評等相關(guān)手續(xù)辦理滯后，致使項目未能及時入庫，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際投資額不同步。目前，全縣在建的 xx 個億元以上產(chǎn)業(yè)項目中，有xx 個項目未入庫，占全部項目的 xx%。 xx 個未入庫項目計劃總投資xx 億元，已 完成實際投資 x 億元。 一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。因市場需求不足，工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，銷售困難，加之原材料、用工、運輸?shù)瘸杀境掷m(xù)上升，企業(yè)利潤空間被擠壓，生存困難。通過對 xx 戶生產(chǎn)困難規(guī)上企業(yè)的調(diào)查，影響企業(yè)生產(chǎn)運行的主要原因：市場原因 x 戶，尤其是石化企業(yè)受國際市場油品價格波動影響較大，訂單減少。資金緊張 xx 戶，企業(yè)應收賬款額度大，回款慢影響正常生產(chǎn)。其他原因 x 戶。同時，融資難依然是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。 二是工業(yè)經(jīng)濟增長后勁不足。一方面是重點傳統(tǒng)行業(yè)的比較優(yōu)勢繼 續(xù)減弱，市場需求不足與產(chǎn)能過剩并存的情況暫時無力緩解，缺少新的經(jīng)濟增長點，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長動能不強，后續(xù)乏力。另一方面，我縣的新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、發(fā)展不足，短期內(nèi)無法形成增量。 三是新舊產(chǎn)業(yè)更替產(chǎn)生延遲效應。全縣四個產(chǎn)業(yè)集群一季度產(chǎn)值同比呈現(xiàn)兩增兩減，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè) xx 戶，預計一季度實現(xiàn)產(chǎn)值 xx 億元，同比增長 x%；輕工建材產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè) xx戶，預計一季度實現(xiàn)產(chǎn)值 xx 億元，同比增長 x%；石化產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè) xx 戶，預計一季度實現(xiàn)產(chǎn)值 xx 億元，同 比下降 x%；農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè) xx 戶，預計一季度實現(xiàn)產(chǎn)值 xx 億元，同比下降 x%。 一是收支失衡。今年以來宏觀經(jīng)濟增長繼續(xù)放緩，我縣經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，企業(yè)整體經(jīng)濟效益下滑，特別是房地產(chǎn)和石油、化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益大幅下降，影響了財政收入的增長。 二是按照省財政廳進一步做實財政收入的要求，嚴格收入管理，依法征收，提高財政收入質(zhì)量，成為我縣收入總量大幅下滑的重要影響因素。 三是從我縣當前的可用財力及資金情況看，償還債務壓力較大。 三、 下步工作安排 ，精心推進項目建設，以有效投資保證增長 一是加大招商引資力度。今年，我們將加強招商力量，強化領(lǐng)導帶頭，要求各經(jīng)濟區(qū)主任、各鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長每月至少 “走出去 ”2 次，通過強化招商成果考核，傳導工作壓力。延續(xù)以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活動招商等力度，爭取更有針對性地走出去，更有目的性地請進來，保證招商實效，特別是利用 XX 產(chǎn)業(yè)疏解的有利時機，把前期摸排的成果盡快地轉(zhuǎn)化為招商成果，提前做好項目鋪墊，保證招得來、落得下。繼續(xù)實行 xx 招商模式 ，突出抓好臨港經(jīng)濟區(qū)的工業(yè)招商。繼續(xù)實行 “飛地 ”經(jīng)濟，鼓勵各鎮(zhèn)工業(yè)向臨港經(jīng)濟區(qū)集聚。依托 xx 旅游品牌，借助宜居鄉(xiāng)村建設成果，重點瞄準特色溫泉項目、休閑度假項目、地域文化開發(fā)項目。通過以上辦法，力爭為我縣儲備一批大項目、好項目、各產(chǎn)業(yè)龍頭項目。 二是強化投資預測預警及分析。進一步健全項目接續(xù)機制，建立實時監(jiān)控項目庫，從項目包裝謀劃、簽約引進、資金到位、開工建設、竣工投產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的分時點、全過程跟蹤分析，對癥查找問題，及時反饋解決，確保項目投資穩(wěn)定增長。研究建立用電量、稅收、中長期貸款、實際利用外資等關(guān) 聯(lián)指標體系，科學分析全縣投資質(zhì)量結(jié)構(gòu)，切實擴大有效投資，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。 三是全力做好未批先建項目的入統(tǒng)計庫工作。全縣上下按職責分工，全面排查在建項目推進情況，做到全面具體，無遺漏。認真分析項目未入庫原因，推進入庫要件的辦理。建立工作長效機制，努力將已開工但未納入統(tǒng)計庫項目層層分解，確保項目應統(tǒng)盡統(tǒng)、投資應計盡計。 四是加強要素保障供給。優(yōu)化土地資源配置，科學有效供地，積極向上爭取土地指標，加快完成房屋征收工作，保障項目用地需求，并堅決清理閑置土地，盤活存量用地。積極與各大金融機構(gòu)對接，保障項目融資渠道，力爭金融機構(gòu)對我縣項目建設的更大信貸支持。進一步拓展民間投資領(lǐng)域和范圍，鼓勵引導民間投資以 PPP 模式投入基礎(chǔ)設施建設。 ，及時幫助企業(yè)解決各種問題，確保提質(zhì)增效 一是提升存量企業(yè)。抓好一批重點骨干企業(yè)，確保工業(yè)穩(wěn)定增長。培育一批成長性企業(yè)，壯大骨干企業(yè)群體。通過摸底排查，及時將符合要求的企業(yè)納入規(guī)模以上監(jiān)測體系，準確掌握我縣規(guī)模以上工業(yè)的實際情況。 二是對于僵尸企業(yè)進行分類處置、因企施策。采取債務重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等多種措施加快處置。 三 是做好園區(qū)外?；菲髽I(yè)搬遷工作。做好全縣園區(qū)外化工企業(yè)排查，按照工信部要求，統(tǒng)籌部署，加快園區(qū)建設規(guī)模。 四是加快高端制造業(yè)發(fā)展。立足我縣制造業(yè)現(xiàn)有技術(shù)積累、制造能力和產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)進行布局，促進高端制造業(yè)相對集中發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟增長點。 ，促進財政收支平衡，堅決保證區(qū)域經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展 一是積極組織稅收收入。認真貫徹落實新預算法和稅收征管法，按月分析和調(diào)度，查找稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓稅收征管，確保收入不流失；進一步擴大稅源監(jiān)控范圍，特 別是在對重點稅源、重點行業(yè)進行重點監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對個體工商戶、零散戶的征管，同時也要做好地方小稅種的征管，特別是涉土稅收，要做好挖潛增收工作。 二是強化稅務稽查，加大清欠力度。繼續(xù)完善清繳欠稅管理制度，落實欠稅管理責任，不斷加大清欠力度。稅務部門要進一步研究清理欠稅方法，制定清欠計劃，深入欠稅企業(yè)調(diào)研，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金變化情況，根據(jù)企業(yè)實際情況有的放矢的采取清欠措施，對拒不履行納稅義務的不法業(yè)戶，依法采取稅收保全和強制執(zhí)行等措施，對欠稅額較大、情節(jié)惡劣、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。 三是切實組織好非稅收入入庫。依法加強非稅收入征管，進一步嚴格政府非稅收入的征收，規(guī)范行政事業(yè)性收費和罰沒收入等非稅收入的征管，提高非稅收入統(tǒng)籌力度，確保財政收入穩(wěn)步增長。 四是防范和化解債務風險。通過債券置換、 PPP 等方式籌集資金，優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，最大限度降低融資成本。健全政府性債務管控機制，嚴格限定債務資金使用，切實防范和化解債務風險。 ，擴充市場主體和就業(yè)范圍，激發(fā)市場活力 一是全面做好結(jié)合新型城