【正文】 　　二、明確新的發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)推進(jìn)東向發(fā)展戰(zhàn)略的自覺(jué)性和堅(jiān)定性　　目標(biāo)定位準(zhǔn)確、思路清晰對(duì)頭、執(zhí)行堅(jiān)決有力，是我市近幾年發(fā)展較快的成功經(jīng)驗(yàn)。在今年初召開(kāi)的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委、市政府做出了新世紀(jì)頭十年發(fā)展三個(gè)階段的判斷，并提出了相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。半年多來(lái)，我們經(jīng)過(guò)慎重研究和論證，在集中大家智慧的基礎(chǔ)上，對(duì)三個(gè)階段及其目標(biāo)作了進(jìn)一步調(diào)整完善。即：從年年，是經(jīng)濟(jì)負(fù)重爬坡階段。這個(gè)階段的任務(wù)已經(jīng)完成，我市生產(chǎn)總值和財(cái)政收入都接近翻一番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)了全省平均水平。從年年，是經(jīng)濟(jì)奮力崛起階段。這個(gè)階段將努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入再翻一番，分別達(dá)到億元和億元，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過(guò)全國(guó)平均水平，進(jìn)入全省“第一方陣”；煤電化“三大基地”初步建成，全市煤炭生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到近億噸，電力形成萬(wàn)千瓦裝機(jī)生產(chǎn)能力，初步建成全省乃至全國(guó)重要的大型煤化工基地；開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。從年年，是經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展階段。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入再翻一番，提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。這三個(gè)階段的目標(biāo)，概括地說(shuō)，就是年比年“翻三番”。按照這樣的目標(biāo)要求，到年人均達(dá)到美元以上，到年人均達(dá)到美元左右?！　≈源_定這樣的目標(biāo)，有其充分的必要性和可能性。所謂必要性，是因?yàn)闊o(wú)論是從當(dāng)前面臨競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)看、發(fā)展的機(jī)遇看還是加快崛起的要求看，我們都必須作出這樣的選擇。我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，近幾年我市發(fā)展雖然保持了一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度，但是與長(zhǎng)三角地區(qū)和省內(nèi)發(fā)展較快的市相比還存在較大差距。去年長(zhǎng)三角個(gè)城市中有個(gè)城市總量超過(guò)億元，人均達(dá)到多美元，將近我市的倍，我市實(shí)現(xiàn)翻三番目標(biāo)后才能達(dá)到這個(gè)水平。在省內(nèi)，去年我市經(jīng)濟(jì)總量位于全省第位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別位于第、第、第、第位，與進(jìn)入第一方陣還有一定距離?，F(xiàn)在長(zhǎng)三角地區(qū)以及省內(nèi)的合肥市、沿江城市發(fā)展速度越來(lái)越快，郭金龍書(shū)記要求沿江部分城市在“十一五”期間經(jīng)濟(jì)總量翻一番，我們是不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。如果我們畏首畏尾，低幅增長(zhǎng)，小步前進(jìn)，落后于人，只能與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越拉越大，永遠(yuǎn)陷入歷史性的被動(dòng)，也不可能進(jìn)入全省第一方陣的行列。特別是目前面臨千載難逢的大好機(jī)遇，發(fā)展勢(shì)頭很好，這就更需要我們對(duì)今后的發(fā)展有更高的要求、更高的定位?！叭『跗渖?，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。只有把發(fā)展的標(biāo)桿樹(shù)得高一些，讓群眾感受到大干一場(chǎng)的氣勢(shì)，才能進(jìn)一步鼓舞士氣、凝聚人心，激發(fā)全社會(huì)的力量為崛起而不懈奮斗。所謂可能性，是指我們提出這一目標(biāo)，不是急躁冒進(jìn)、無(wú)條件的盲目快上，而是有充分的條件和依據(jù)，經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)。首先，從理論上講，小平同志關(guān)于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論早就強(qiáng)調(diào)，在國(guó)內(nèi)條件具備、國(guó)際環(huán)境有利的情況下，在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，出現(xiàn)若干個(gè)發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦得到的。其次，從實(shí)踐看，我國(guó)生產(chǎn)總值從年至年增長(zhǎng)了倍，長(zhǎng)三角地區(qū)在上世紀(jì)九十年代整整十年間，平均增長(zhǎng)速度高達(dá)，去年達(dá)。再次，從我市三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分析，完全可以支撐“翻三番”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從年到年，一產(chǎn)隨著農(nóng)業(yè)投入的持續(xù)增加、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度的加大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，將保持良好的發(fā)展勢(shì)頭；二產(chǎn)隨著“三大基地”初步建成、“煤電化一體化”的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)鏈的拓展，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)增加值和建筑業(yè)增加值都將有較大幅度的增長(zhǎng)；三產(chǎn)是我市發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)，目前我市三產(chǎn)人均增加值只有多元，僅為合肥市的、蚌埠市的，隨著“三大基地”建設(shè)一部分投資轉(zhuǎn)化為消費(fèi)、百億商貿(mào)城的打造以及山南新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)時(shí)期。按照上述三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，到年我市經(jīng)濟(jì)總量可確保比年翻一番。從到年，我市還有一大批項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)群相繼建成，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)將不斷出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)再翻一番的目標(biāo)也完全有可能。對(duì)此，我們應(yīng)該有足夠的信心和堅(jiān)定的決心。　　那么，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢？發(fā)展戰(zhàn)略的選擇至關(guān)重要。古人云：“善弈者謀勢(shì)，不善弈者謀子”。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，就是要謀好實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略這個(gè)大勢(shì)，這是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本出路和唯一選擇。與長(zhǎng)三角人文相親、地緣相近，有淮河“黃金水道”相連，經(jīng)濟(jì)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。長(zhǎng)三角地區(qū)年共有人口萬(wàn)，一次能源消費(fèi)以上要靠外供。擁有豐富的煤炭資源，向來(lái)被稱為華東的“工業(yè)糧倉(cāng)”，去年，全市原煤產(chǎn)量達(dá)萬(wàn)噸，生產(chǎn)規(guī)模已列全國(guó)第四，外運(yùn)規(guī)模萬(wàn)噸，其中銷往長(zhǎng)三角萬(wàn)噸，占全省外運(yùn)煤炭總量的以上，占蘇浙滬電煤區(qū)外調(diào)入總量的；發(fā)電量達(dá)億千瓦時(shí)，外送規(guī)模億千瓦時(shí)，占全省外送電力的，占蘇浙滬區(qū)外受電總量的以上，已成為華東地區(qū)最大的能源供應(yīng)基地。今后，東部地區(qū)發(fā)展越快，對(duì)能源需求越大。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，到年，華東地區(qū)煤炭需求量將達(dá)到億噸，其中電煤億噸，調(diào)入量?jī)|噸；全社會(huì)用電量將達(dá)到億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)，最高負(fù)荷萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng)。從資源保障程度和供應(yīng)能力看，作為華東能源基地的支撐作用將越來(lái)越大。這表明，我們需要長(zhǎng)三角，而長(zhǎng)三角也同樣需要我們，我們與長(zhǎng)三角具有極為廣闊的合作空間。只要我們堅(jiān)定不移地向東發(fā)展，完全有可能成為全省崛起最快、最具活力的地區(qū)之一，“翻三番”的藍(lán)圖一定會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！　?shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，我們的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的總體要求，虛心學(xué)習(xí)，主動(dòng)接軌，真誠(chéng)合作，共同發(fā)展，全方位、高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域融入長(zhǎng)三角，積極承接產(chǎn)業(yè)和資本的轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)華東地區(qū)最大的煤炭基地、火電基地和煤化工基地，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把打造成為對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)具有重要的能源支撐作用，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、生態(tài)環(huán)境良好的新型能源城，提升在長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。按照這個(gè)指導(dǎo)思想，要做到五個(gè)堅(jiān)持。一是要堅(jiān)持主動(dòng)接軌，當(dāng)好配角。牢固樹(shù)立“圍繞長(zhǎng)三角發(fā)展，借用長(zhǎng)三角發(fā)展，服務(wù)長(zhǎng)三角發(fā)展”的思想，增強(qiáng)主動(dòng)接軌的意識(shí)，強(qiáng)化自身，主動(dòng)承接，借力發(fā)展。二是要堅(jiān)持重在發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，要著眼于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確立在共同利益基礎(chǔ)上的“共贏”思想，摒棄患得患失的心態(tài)，算大帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，拿出大的氣魄實(shí)施全方位的融合，加快融入長(zhǎng)三角的進(jìn)程。三是要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；進(jìn)一步加強(qiáng)政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，為企業(yè)參與長(zhǎng)三角的合作與交流創(chuàng)造條件、營(yíng)造環(huán)境。四是要堅(jiān)持立足特色，錯(cuò)位發(fā)展。充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)我市在東向發(fā)展中的定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成與長(zhǎng)三角優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。五是要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。以產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、體制接軌為重點(diǎn)，加強(qiáng)整體規(guī)劃，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，大膽探索、有序推進(jìn)，把接軌長(zhǎng)三角、加強(qiáng)合作與交流的各項(xiàng)工作落到實(shí)處?！　∪?、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走具有特色的東向發(fā)展之路　　省委東向發(fā)展的戰(zhàn)略決策，為我們指明了加快發(fā)展、奮力崛起的方向。但這個(gè)決策如何落實(shí)，要靠我們自己以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，一切從的實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中不斷探索，不斷開(kāi)拓，走出一條符合特點(diǎn)的東向發(fā)展之路?！　〉谝唬罅ν七M(jìn)思想解放，實(shí)現(xiàn)思想觀念的對(duì)接。歷史唯物主義一個(gè)基本原理告訴我們，社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在有巨大的反作用，思想解放是引導(dǎo)社會(huì)前進(jìn)的強(qiáng)大力量。長(zhǎng)三角的發(fā)展為什么那么快？深層次的原因是什么？就是他們思想觀念解放，發(fā)展理念超前，不受條條框框、落后思維的限制，因此視野寬廣、氣魄很大、辦法很多。和長(zhǎng)三角相比，我們的一些干部群眾還有很強(qiáng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，等、靠、要思想比較嚴(yán)重，缺乏加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感，缺乏敢想、敢干、敢闖的精神。所以說(shuō)，實(shí)