【正文】 中心城市總體規(guī)劃的修編，另一個(gè)是全市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市政府準(zhǔn)備重金聘請(qǐng)高水平的專家來(lái)做這兩個(gè)規(guī)劃，目前正在篩選設(shè)計(jì)院。小城鎮(zhèn)規(guī)劃必須與全市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃銜接起來(lái)、結(jié)合起來(lái)。規(guī)劃編制中，要對(duì)小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、城鎮(zhèn)在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位、鎮(zhèn)村發(fā)展布局的重大問(wèn)題進(jìn)行策劃與論證，尤其是重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)必須高起點(diǎn)規(guī)劃，適度超前，要按照小城市的標(biāo)準(zhǔn)拉開(kāi)格局，完善功能，提升品位，做大做強(qiáng)。要抓住路網(wǎng)建設(shè)的機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，拓展新的鎮(zhèn)區(qū)。XX年底以前，六個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)要完成新一輪總體規(guī)劃的修編工作；XX年底以前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須完成總體規(guī)劃編制任務(wù)。規(guī)劃的首要任務(wù)是土地利用規(guī)劃，因?yàn)槲沂械拇迩f規(guī)劃基本是個(gè)空白。要迅速啟動(dòng)村莊規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)是50個(gè)示范村的規(guī)劃編制工作。這50個(gè)示范村的編制經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政列支。六個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃經(jīng)費(fèi)以鎮(zhèn)為主，市財(cái)政適當(dāng)支持一部分。同時(shí)，要加大村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理。鎮(zhèn)村規(guī)劃一經(jīng)確定，就必須嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，嚴(yán)禁沿路分散建房，嚴(yán)格執(zhí)行“一書一證”制度，堅(jiān)決做到一張規(guī)劃管到底，任何單位和個(gè)人都不得違反。特別是天仙一級(jí)公路和高速公路連接線兩旁建房的一經(jīng)違反，拆遷經(jīng)費(fèi)由違章戶自己承擔(dān)，并追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。規(guī)劃管理混亂不僅發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心城區(qū)的規(guī)劃中，也有些適之以寬、適之以松，特別是違章建筑的拆除力度太小。規(guī)劃管理部門一定要大膽執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。構(gòu)筑小城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。發(fā)展小城鎮(zhèn)，2堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)是支撐，特色是靈魂。市小城鎮(zhèn)發(fā)展不快的主要原因是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)落后。襄樊、漢川等地小城鎮(zhèn)為什么發(fā)展快？關(guān)鍵是工業(yè)發(fā)展快，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。介紹幾個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)的典型，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不一定比我市好，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)有了支撐。谷城的石花鎮(zhèn)發(fā)展汽車配件、建筑材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，稅收3100萬(wàn)元。市彭場(chǎng)鎮(zhèn)集聚無(wú)紡布企業(yè)116家，年出口交貨值22億元，占全國(guó)無(wú)紡布出口總量的40%實(shí)現(xiàn)了三個(gè)三千萬(wàn)”即工商稅收3000萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯3000萬(wàn)美元，工業(yè)用電量3000萬(wàn)度，成為全國(guó)著名的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)；楊林尾、豆刂河、西流河等鎮(zhèn)致力建設(shè)服裝大鎮(zhèn)，集聚服裝加工企業(yè)40多家，其中楊林尾鎮(zhèn)年加工服裝77萬(wàn)件（套）出口2500萬(wàn)美元。還有養(yǎng)豬第一鎮(zhèn)，養(yǎng)鴨第一鎮(zhèn)，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)做大，小城鎮(zhèn)也就發(fā)展起來(lái)了漢川市馬口鎮(zhèn)發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)工商稅收2500萬(wàn)元，而且一年一個(gè)新變化。漢川市還有幾個(gè)鎮(zhèn)與武漢硚口區(qū)聯(lián)手打造漢正街服裝加工生產(chǎn)基地。鄂州市燕磯鎮(zhèn)由一個(gè)金剛石加工小廠發(fā)展到現(xiàn)在20多家廠，金剛石產(chǎn)量?jī)H次于河南。反思我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，差距太大。市沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)在全省有名，更沒(méi)有全省的單項(xiàng)冠軍（即在全省特色產(chǎn)業(yè)中排名第一）市以前一些具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)在逐步萎縮，以前在全省有影響的城鎮(zhèn)在全省的位次正在后移。應(yīng)該說(shuō)我市經(jīng)濟(jì)落后的關(guān)鍵原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的落后。要采取超常的措施，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”一鎮(zhèn)一品”發(fā)展思路，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行科學(xué)定位，尤其是重點(diǎn)鎮(zhèn)要找準(zhǔn)有效的產(chǎn)業(yè)定位，抓大龍頭，建大基地，爭(zhēng)牌進(jìn)位（爭(zhēng)牌就是要爭(zhēng)當(dāng)金、銀、銅牌，進(jìn)位就是要進(jìn)入全國(guó)或全省前八名）壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色板塊。如漁薪鎮(zhèn)能否圍繞水泵做文章。十一五”期間，湖北水泵業(yè)有很大的市場(chǎng)空間，市現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，就應(yīng)該想辦法打造全省水泵制造第一鎮(zhèn)；鎮(zhèn)要圍繞穩(wěn)健集團(tuán)紡紗的配套，打造湖北織布第一鎮(zhèn)；鎮(zhèn)要圍繞鑄造做文章，打造全省鑄造第一鎮(zhèn)；干驛鎮(zhèn)能否圍繞木工機(jī)械做文章，打造全省木工機(jī)械第一鎮(zhèn)；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做文章，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。前不久到彭市一家服裝企業(yè)調(diào)研，業(yè)主介紹說(shuō)，家鄉(xiāng)發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)是招工，內(nèi)地可以招收一些已婚的熟練工，工價(jià)也較低。目前他信心十足，只要這個(gè)廠可以落戶彭市鎮(zhèn)，就有一部分企業(yè)老板跟進(jìn)，彭市鎮(zhèn)完全可以借此發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)。因此，只要我多動(dòng)動(dòng)腦筋，花點(diǎn)力氣，還是有很多文章可做的市還可以圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做出文章。如水面較大的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能否圍繞養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝做大產(chǎn)業(yè)，成為全省養(yǎng)鵝第一鎮(zhèn)、養(yǎng)鴨第一鎮(zhèn)，市有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是完全有能力做到應(yīng)該有在全省拿幾個(gè)單打冠軍、爭(zhēng)先進(jìn)位的志氣。不斷完善和提升小城鎮(zhèn)建設(shè)的綜合功能。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以人為本，不斷加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要加大資金的投入。十一五”期間，省政府將進(jìn)一步加大小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。從明年開(kāi)始，省政府將著手扶持“百鎮(zhèn)千村”計(jì)劃。市的鎮(zhèn)和鎮(zhèn)以及21個(gè)省級(jí)示范村都在其列，有關(guān)的鎮(zhèn)村要積極爭(zhēng)取，用實(shí)際行動(dòng)取得省政府的資金支持和政策扶持。各地也要千方百計(jì)的籌措資金，加大資金投入，加大小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶了個(gè)好頭。鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不一定做得最好，但他積極籌措資金，加快了小城鎮(zhèn)的建設(shè)。市有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下定決心，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)。現(xiàn)在各地在對(duì)上爭(zhēng)取資金上都有些門路，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都可以爭(zhēng)取幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)的資金，要將這些資金最大限度的用來(lái)加快發(fā)展，特別是加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要用好土地存量，加大市場(chǎng)融資的力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的積極性，廣泛吸引企業(yè)和社會(huì)各界投資參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步改善人居環(huán)境。鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌是一個(gè)地方的臉面”對(duì)外開(kāi)放的窗口”招商引資的名片”區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。要從城鎮(zhèn)面貌、環(huán)境衛(wèi)生、庭院綠化等方面，4深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治。加大環(huán)境整治的力度，把群眾的生活環(huán)境進(jìn)一步改善好。今年市政府花了一定的資金，竟陵、等鎮(zhèn)共聘請(qǐng)了200多名市容協(xié)管員，收到一定效果。從現(xiàn)實(shí)情況看，各地管理水平的高低反映在鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌上。鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的改變主要是靠我工作力度、作風(fēng)和真抓實(shí)干，凡是一把手重視鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的就一定有效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)管理上出現(xiàn)了一些“真空”這是客觀原因?，F(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌簡(jiǎn)直不堪入目，主干道上到處都是垃圾。為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有那么大的反差，