【正文】 實際用途和地類面積以當(dāng)時的土地利用現(xiàn)狀圖為依據(jù)確定。因監(jiān)測時段起始前已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批而變更了土地利用現(xiàn)狀圖的，以辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時使用的土地利用現(xiàn)狀圖為依據(jù)確定。在監(jiān)測時段內(nèi)為實施建設(shè)而進行土地平整的，判定為實際占用的新增建設(shè)用地。因各種原因?qū)е滦l(wèi)片上反映地形地貌發(fā)生變化，但監(jiān)測時段內(nèi)土地的實際用途未發(fā)生改變的，礦產(chǎn)資源勘查開采實際狀況也未發(fā)生改變的，判定為實地偽變化。建設(shè)用地、未利用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地的，判定為實地偽變化。3．軍用土地的判別軍事單位使用的土地，判定為軍用土地。4．實際占用的新增建設(shè)用地合法性判定已依法取得土地使用權(quán)證書的建設(shè)用地，判定為合法用地。已依法取得建設(shè)用地供地批準(zhǔn)文件的用地，判定為合法用地。已依法取得先行用地批準(zhǔn)文件涉及的用地，判定為合法用地。已依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批手續(xù)，因用地主體不明確而未辦理供地手續(xù)的公路用地、公園與綠地、河流水面等用地，判定為合法用地。已依法辦理臨時用地手續(xù)，且在批準(zhǔn)使用時限內(nèi)的用地，判定為合法用地。法律法規(guī)規(guī)定的緊急用地，判定為合法用地。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批手續(xù)，而擅自批準(zhǔn)占用土地的，判定為違法批準(zhǔn)占用。依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批手續(xù)后，違反法律法規(guī)規(guī)定的方式和程序供地的，判定為違法供地。衛(wèi)星遙感監(jiān)測時段結(jié)束時，用地者未申報用地報批手續(xù)，或用地申請材料雖已申報但國土資源行政主管部門由于用地指標(biāo)、土地利用總體規(guī)劃限制等原因，縣級以上國土資源行政主管部門依法未予受理，即擅自占用土地的，判定為未報即用。衛(wèi)星遙感監(jiān)測時段結(jié)束時，用地申請材料已經(jīng)國土資源行政主管部門依法受理但未獲得有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用），或雖已批準(zhǔn)但因各種原因未能取得批準(zhǔn)文件，即開始占用土地的，判定為邊報邊用。衛(wèi)星遙感監(jiān)測時段結(jié)束時，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）已經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)，但未辦理供地手續(xù)即開始占用土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，判定為未供即用。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中，違法勘查開采礦產(chǎn)資源類型分為違法勘查、違法開采、違法轉(zhuǎn)讓、違法審批。違法勘查分為無證勘查、越界勘查等；違法開采分為無證開采、越界開采（地下越界除外）、以采代探、擅自改變開采方式、擅自改變開采礦種等；違法轉(zhuǎn)讓，分為違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、違法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等；違法審批，分為違法批準(zhǔn)勘查礦產(chǎn)資源、違法批準(zhǔn)開采礦產(chǎn)資源、越權(quán)審批探礦權(quán)、越權(quán)審批采礦權(quán)、違反規(guī)劃審批探礦權(quán)、違反規(guī)劃審批采礦權(quán)等。未依法取得勘查許可證擅自進行勘查的，判定為無證勘查。將礦業(yè)權(quán)人超越批準(zhǔn)勘查的區(qū)塊范圍進行的勘查活動，判定為越界勘查。未按勘查許可證載明的對象，擅自勘查其他工作對象的，判定為擅自改變勘查工作對象。探礦權(quán)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進行邊探邊采或在未取得采礦許可證的情況下擅自采礦的，判定為以采代探。未依法取得采礦許可證擅自采礦的，及未經(jīng)批準(zhǔn)在礦產(chǎn)資源規(guī)劃禁止開采區(qū)開采礦產(chǎn)資源的，判定為無證開采。采礦權(quán)人超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍進行的采礦活動，判定為越界開采（不包括地下越界）。未按照采礦許可證載明開采方式開采礦產(chǎn)資源的，判定為擅自改變開采方式。未按照采礦許可證載明的礦種，擅自開采其他礦種的，判定為擅自改變開采礦種。違反探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓法律法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，判定為違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)。違反采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓法律法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，判定為違法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。超越法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)勘查礦產(chǎn)資源的，判定為違法批準(zhǔn)勘查礦產(chǎn)資源。超越法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)開采礦產(chǎn)資源的，判定為違法批準(zhǔn)開采礦產(chǎn)資源。超越法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限審批探礦權(quán)的，判定為越權(quán)審批探礦權(quán)。超越法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限審批采礦權(quán)的，判定為越權(quán)審批采礦權(quán)。違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃擅自批準(zhǔn)探礦權(quán)的，判定為違反規(guī)劃審批探礦權(quán)。違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃擅自批準(zhǔn)采礦權(quán)的，判定為違反規(guī)劃審批采礦權(quán)。【附錄四】土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查統(tǒng)計報表1．《土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》 2．《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》3．《土地違法案件立案查處及落實情況登記卡》 4．《礦產(chǎn)違法案件立案查處及落實情況登記卡》 5．《實際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》 6．《實地偽變化統(tǒng)計匯總表》 7．《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》 8．《違法勘查開采分類統(tǒng)計匯總表》9．《土地違法案件立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》10．《礦產(chǎn)違法案件立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》11．《土地衛(wèi)片疑似違法圖斑登記表》 12．《礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似違法圖斑登記表》 13．《軍用土地圖斑登記表》第二篇：2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案XXXX2011土地衛(wèi)片 執(zhí)法檢查工作實施方案根據(jù)國土資源部、省政府的安排部署和XXX人民政府辦公室《關(guān)于XXX2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》的通知要求，為進一步做好我縣2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本方案。一、檢查的目標(biāo)任務(wù)和依據(jù)（一）目標(biāo)任務(wù)以衛(wèi)片執(zhí)法檢查為主線，嚴肅查處我縣違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，強力整改違法問題，將全縣的違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例控制在10%以內(nèi)，立案率100%，結(jié)案率在95%以上。全面貫徹落實中、省、市的文件精神。嚴格依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（以下稱“15號令”）實施問責(zé)，規(guī)范我縣的土地礦產(chǎn)開發(fā)利用秩序。（二）檢查依據(jù)國土資源部《關(guān)于開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的通知》、《陜西省2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》、XXX人民政府辦公室《關(guān)于XXX2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》及《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》。2收，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門限期整改到位，確保順利通過國家和省上的檢查驗收工作。6月20日前，完成數(shù)據(jù)的填報工作。四、工作要求（一）加強組織和領(lǐng)導(dǎo)全縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作各成員單位要在縣衛(wèi)片領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在思想上提高認識，要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的高度，把握工作主動權(quán)，分工合作，精心組織，狠抓落實。國土資源管理部門作為執(zhí)法責(zé)任主體，要主動加強與各部門的相互溝通協(xié)調(diào)，各級爭取支持，推動衛(wèi)片執(zhí)法工作有效開展。（二）合理分工，認真核查2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作時間較往年有所提前，工作內(nèi)容和政策界限也作了重大調(diào)整，縣衛(wèi)片領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行職責(zé)，積極行動。一是要嚴格定性，摸清基本情況，及時規(guī)劃部門對“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑符合規(guī)劃情況進行認定，提供相關(guān)的資料，并核實《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。用地審批部門對“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地、臨時用地手辦理等情況進行認定，提供相應(yīng)文件，并核實《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目?？h國土資源局內(nèi)部股、所、站、室要協(xié)調(diào)配合，全程配合土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，實行股室負責(zé)人負責(zé)制。地籍管理業(yè)務(wù)部門負責(zé)提供2010土地變更調(diào)查中建設(shè)用地變化調(diào)查結(jié)果，配合執(zhí)法監(jiān)察部門對“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑進行內(nèi)外業(yè)核查，提供相關(guān)資料，并核實《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中“權(quán)屬及地類情況”欄目以及《“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》中“占用耕地面積”欄目的內(nèi)容，支土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進行認定。礦管站對礦產(chǎn)疑似圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否非法勘查、開采等情況進行認定，提供相關(guān)文件，并核實《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容。國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門負責(zé)查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，并核實《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目，以及《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》和《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況登記卡》的內(nèi)容。（三）積極采取措施XXXX2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單組 長： 縣委常委、副縣長副組長： 縣政府辦副主任、法制督辦室主任縣國土資源局局長縣監(jiān)察局副局長成 員： 縣計劃局副局長縣人勞局副局長縣城建局副局長縣公安局副局長縣法院副院長縣檢察院副院長縣文旅廣電局副局長縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室主任縣國土資源局紀檢組長縣國土資源局執(zhí)法大隊隊長XXXX土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局，辦公室主任由XXX同志兼任。第三篇：土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)正式版（共）土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）中華人民共和國國土資源部二〇一〇年二月目 錄..........................................1 目的......................................1 范圍......................................1 ................................ 工作目標(biāo).................................. 工作任務(wù)..................................13．檢查內(nèi)容和依據(jù)................................ 檢查內(nèi)容.................................. 檢查依據(jù)........................................................................ 國土資源部................................ 省級國土資源行政主管部門.................. 市、縣級國土資源行政主管部門.................................................... 工作部署.................................. 工作準(zhǔn)備.................................. 提取疑似違法圖斑.......................... 制發(fā)衛(wèi)片.................................. 土地監(jiān)測圖斑核查.......................... 礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)測圖斑核查..............9 I 整改查處.................................10 信息填報.................................11 督查.....................................12 掛牌督辦................................12 排序....................................12 約談.................................... 通報.................................... 驗收.................................... 獎懲..................................................................................................15【附錄一】名詞解釋...........................16【附錄二】地塊編號方法.......................17【附錄三】判別標(biāo)準(zhǔn)...........................18【附錄四】土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查統(tǒng)計報表........22 II 目的為促進利用衛(wèi)星遙感信息資料對土地開發(fā)利用和礦產(chǎn)資源勘查開采（以下簡稱：土地礦產(chǎn)衛(wèi)片）執(zhí)法檢查工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，充分發(fā)揮土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查在發(fā)現(xiàn)和查處土地礦產(chǎn)違法行為上的客觀性、公正性及重要作用，有效遏制土地礦產(chǎn)違法行為，提高執(zhí)法監(jiān)察效能，制定本規(guī)范。 范圍本規(guī)范適用于全國土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。本規(guī)范規(guī)定了土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的任務(wù)、內(nèi)容、依據(jù)、程序、方法及相關(guān)要求等。 工作目標(biāo)利用以衛(wèi)星遙感為主的高科技手段，發(fā)現(xiàn)、查處違法用地行為和礦產(chǎn)資源違法勘查開采行為，分析并探究違法成因，完善規(guī)范土地礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察制度，提高執(zhí)法監(jiān)察效能。 工作任務(wù) 1新增建設(shè)用地、礦產(chǎn)資源勘查開采情況。 調(diào)查統(tǒng)計衛(wèi)星遙感監(jiān)測時段監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的違法用地、礦產(chǎn)資源違法勘查開采情況。 查處土地、礦產(chǎn)資源勘查開采違法行為，督促整改。 分析違法用地、礦產(chǎn)資源違法勘查開采的成因和深層次綜合因素，提出完善制度、改進管理的建議。3．檢查內(nèi)容和依據(jù) 檢查內(nèi)容 實際占用的新增建設(shè)用地合法性。 礦產(chǎn)資源勘查開采合法性。、礦產(chǎn)資源勘查開采違法行為的整改查處情況。 檢查依據(jù)土地管理、礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、國土資源部制定的規(guī)范性文件。 國土資源部、礦產(chǎn)資源勘查開采遙感監(jiān)測，部署全國土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。 組織開展督查、掛牌督辦和驗收工作。 立案查處重大、典型國土資源違法案件。 通報全國土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況。 依法制定、實施獎懲措施。 省級國土資源行政主管部門 按照國土資源部的部署組織開展本行政區(qū)域內(nèi)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。，督促整改查處工作的落實。組織開展督查、掛牌督辦和驗收工作。 立案查處本行政區(qū)域內(nèi)重大、典型國土資源違法案件。 匯總上報相關(guān)數(shù)據(jù)和情況。 通報本行政區(qū)域土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況。 依法制定、實施獎懲措施。 市、縣級國土資源行政主管部門根據(jù)國土資源部和省級國土資源行政主管部門的部署，按照本規(guī)范的要求，開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。 核查監(jiān)測圖斑組織核查