【正文】 椒石線 （ S232）。 由于施工區(qū)段地區(qū)鄂西山區(qū)，施工過程中需要開挖 萬方的土石方，其中石方挖方量為 萬方，開挖難度極大，開挖工作量大，因此在施工過程中需要進(jìn)行大量的爆破作業(yè)，為保證民爆物品和爆破作業(yè)的安全管理，特制定本辦法。 4 第 三章 管理組織機(jī)構(gòu) 一、安全方針和安全目標(biāo) 安全方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 安全目標(biāo)：杜絕重大安全事故，無較大安全責(zé)任事故，施工負(fù)勝率小于 3‰，重傷率小于 ‰，確保項(xiàng)目整體建設(shè)安全為安全管理目標(biāo)。 二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組 為促進(jìn)本管理辦法的實(shí)施，成立中鐵大橋局股份有限公司湖北恩來恩黔高速公路第六合同段項(xiàng)目經(jīng)理部一分部民爆物品管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下： 組 長：王年超 副組長：占傳國 金紅巖 組 員：許國平、葉志剛、鄭志勝、駱高鴻、劉鐵喬、潘從貴、桂井峰、張高峰、朱本建、陳小兵 、范錫奎、張勁松、廖其亮、許騰 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)民爆物品安全管理小隊(duì)，隊(duì)長由項(xiàng)目分部爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任，隊(duì)員為各架子隊(duì)所有爆破員、安全員、押運(yùn)員、保管員、守護(hù)員。負(fù)責(zé)項(xiàng)目分部日常的民爆物品管理工作。 5 三、民爆物品安全管理職責(zé) 、民爆物品管理領(lǐng)導(dǎo)小組安全職責(zé) 民爆物品管理小組組長是民爆物品安全管理的第一責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行 《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（ 2021） 和有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織制定項(xiàng)目分部民爆物品購買、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、檢驗(yàn)、收發(fā)、銷毀和使用的安全管理制度和安全管理監(jiān)督。 安全環(huán)保部負(fù)責(zé)民爆物品的向縣公 安局申請(qǐng) 《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆炸物品儲(chǔ)存許可證》、《爆炸物品使用許可證》 《民用爆破物品購買許可證》和民爆物品購買、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、檢驗(yàn)、收發(fā)、銷毀和使用過程中的安全監(jiān)控。制定本項(xiàng)目分部民爆物品管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)督和管理民爆物品安全管理小隊(duì)的日常管理工作和爆破作業(yè)。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理消除安全隱患，重大問題及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理和當(dāng)?shù)毓簿?，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 物資設(shè)備部負(fù)責(zé)民爆物品的購買、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、檢驗(yàn)、收發(fā)、銷毀。制度項(xiàng)目分部民爆物品的存儲(chǔ)、檢驗(yàn)、銷毀和收發(fā)管理制度，并督促保管員做好存儲(chǔ)、檢驗(yàn)、銷毀、收發(fā) 的管理工作和收發(fā)臺(tái)賬的記錄工作。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理消除安全隱患，重大問題及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理和當(dāng)?shù)毓簿?，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 搞好對(duì)從業(yè)人員的遵規(guī)守法教育，督促民爆物品安全管理小隊(duì)管理制度和操作規(guī)程的執(zhí)行、實(shí)施情況。 6 對(duì)項(xiàng)目分部民爆物品管理做到心中有數(shù)。工作安排無漏洞，保證民爆物品不私購、私借或轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)賣、不丟失、被盜、外流。 發(fā)生事故或案件及時(shí)報(bào)告，保證不隱瞞。 、民爆物品安全管理小隊(duì)安全職責(zé) 嚴(yán)格執(zhí)行 《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（ 2021） 和有關(guān)規(guī)定，把爆炸物品管理工作落到實(shí)處，做好 本單位儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用爆炸物品的安全管理工作，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理消除安全隱患。 服從項(xiàng)目分部民爆物品管理小組的直接領(lǐng)導(dǎo)，接受各級(jí)單位對(duì)民爆物品使用全過程的安全監(jiān)督和檢查。 搞好對(duì)從業(yè)人員的遵規(guī)守法教育，經(jīng)常督促民爆物品安全管理和操作規(guī)程的執(zhí)行、實(shí)施情況。 對(duì)項(xiàng)目分部民爆物品管理做到心中有數(shù)。工作安排無漏洞，保證民爆物品不私購、私借或轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)賣、不丟失、被盜、外流。 直接負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的爆破作業(yè)工作，負(fù)責(zé)爆破作業(yè)過程中安全監(jiān)控，和民爆物品使用臺(tái)賬的記錄工作，并交項(xiàng)目分部安 全環(huán)保和物資設(shè)備部存檔、備案。 小隊(duì)長（爆破工程技術(shù)人員）負(fù)責(zé)爆破方案的編寫和報(bào)縣公安局的審批工作。小隊(duì)長為現(xiàn)場(chǎng)爆破負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)控工作。 7 發(fā)生事故或案件及時(shí)報(bào)告，保證不隱瞞。 、爆破員安全職責(zé) 全面掌握各種爆炸物品的性能，嚴(yán)格遵守爆破技術(shù)規(guī)程，自覺接受安全員的監(jiān)督和安全環(huán)保部及公安機(jī)關(guān)的管理。 負(fù)責(zé)領(lǐng)取并保管當(dāng)日使用的爆炸物品，嚴(yán)禁讓他人代領(lǐng)、代管。對(duì)當(dāng)天（或當(dāng)班）使用剩余的爆炸物品， 要及時(shí)返還民物品倉庫，不得隨處存放、私自留用或轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)送他人。 負(fù)責(zé)保管和使 用《爆炸物品出入登記簿》。對(duì)當(dāng)日領(lǐng)出、消耗、剩余的爆炸物品如實(shí)填寫在《爆炸物品出入登記簿》上，并由班組長或者現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字驗(yàn)收，嚴(yán)禁虛報(bào)消耗數(shù)量。 裝備雷管、炸藥時(shí)，必須在爆破現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，嚴(yán)禁在倉庫、休息室和其他人員集居的地方操作。 在爆破作業(yè)時(shí)，要聽從爆破現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮。發(fā)現(xiàn)不安全因素，要立即停止作業(yè)，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。爆破員有權(quán)拒絕執(zhí)行各種違章指揮。嚴(yán)禁在雷雨天實(shí)施爆破作業(yè)。 爆破作業(yè)出現(xiàn)盲炮是，必須在二十分鐘后進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，并采取安全有效地措施加以處置。盲炮排除后，要檢查和清理現(xiàn)場(chǎng)殘余 的材料，確認(rèn)安全后，方準(zhǔn)作業(yè)。 爆破作業(yè)結(jié)束后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行認(rèn)真檢查清理，不準(zhǔn)留有殘余的爆炸物品。 在爆破作業(yè)時(shí)發(fā)生爆炸事故，要立即報(bào)告項(xiàng)目分部安全環(huán)保部和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并積極協(xié)調(diào)搞好調(diào)查。 8 、安全員安全職責(zé) 對(duì)本工程爆炸物品的購銷、運(yùn)輸和使用，實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)違反爆炸物品安全管理規(guī)定和安全技術(shù)操作規(guī)程的，要及時(shí)指出，予以糾正。 發(fā)現(xiàn)事故隱患必須立即報(bào)告項(xiàng)目分部安全環(huán)保部或當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并督促有關(guān)人員采取有效措施，及時(shí)加以改正。 會(huì)同爆破員共同核定當(dāng)天（或當(dāng)班）爆破物品使用量，對(duì)使用剩余的爆炸物品，要及時(shí)清理、返還民爆物品倉庫，做到不多領(lǐng)、不少退。 監(jiān)督爆破員按照安全技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行爆破作業(yè)，并協(xié)助爆破現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人組織好安全警戒工作。 督促保管員和押運(yùn)員按規(guī)定保管、押運(yùn)爆炸物品，對(duì)違章作業(yè)行為要即使予以糾正。 本工程發(fā)生爆炸物品丟失，被盜案件核爆炸事故要及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目分部安全環(huán)保部和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并積極協(xié)助調(diào)查。 、押運(yùn)員安全職責(zé) 裝卸爆炸物品時(shí)，必須認(rèn)真檢查、清點(diǎn)所押運(yùn)的爆炸物品品名、數(shù)量是否與《爆炸物品運(yùn)輸證》上簽運(yùn)的爆炸物品品名、數(shù)量相符。 嚴(yán)格按照安全技 術(shù)操作規(guī)程裝卸爆炸物品，并負(fù)責(zé)將爆炸物品捆系牢固、嚴(yán)密、保證運(yùn)輸途中安全。 9 運(yùn)輸途中停車時(shí)，必須遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、村莊、交叉路口、重要建筑、危險(xiǎn)設(shè)施，且不準(zhǔn)離開車輛，不準(zhǔn)無關(guān)人員靠近。因特殊情況需要在中途停車住宿時(shí)，必須報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并采取必要措施，保證安全。 運(yùn)輸途中發(fā)生爆炸物品丟失、被盜、被搶案件及爆炸事故，應(yīng)立即向就近公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助查找、破案。 爆炸物品運(yùn)到目的地后，要清點(diǎn)數(shù)量，認(rèn)真交接，并負(fù)責(zé)在《爆炸物品運(yùn)輸證》上簽注爆炸物品運(yùn)達(dá)情況。 嚴(yán)禁私自攜帶、私藏爆炸物品，或者將爆炸物品轉(zhuǎn) 借、轉(zhuǎn)送他人。嚴(yán)禁在運(yùn)輸爆炸物品的車輛附近吸煙或使用明火。 、保管員安全職責(zé) 遵照《民爆物品管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定，按照項(xiàng)目分部的《民爆物品儲(chǔ)存管理制度》，做好本職工作。 民爆物品必須存放在專用的儲(chǔ)存庫內(nèi)，不準(zhǔn)超量儲(chǔ)存，性質(zhì)相抵觸的民爆物品要分庫存放，不得與其他物品混存在一起。 堅(jiān)守工作崗位，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，嚴(yán)密出入庫手續(xù)，堅(jiān)持日清月結(jié)，帳物相符。 發(fā)放爆炸物品時(shí)，要查對(duì)各種證件手續(xù)，按批準(zhǔn)的品種、數(shù)量進(jìn)行發(fā)放，不得隨意增加或減少，對(duì)清退回來的爆炸物品要認(rèn)真清點(diǎn)，嚴(yán)格登記手續(xù)。 建 立定期的安全檢查制度，對(duì)過期、失效和變質(zhì)的爆炸物品要及時(shí)清理，需要銷毀時(shí)，要及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目分部安全環(huán)保部，上報(bào) 10 當(dāng)?shù)毓簿咒N毀。 經(jīng)常保持庫外，庫區(qū)消防和安全設(shè)施的齊備，性能良好，拒絕發(fā)給非爆破員爆破器材，做好防盜、防潮、防破壞等安全防范工作，保證儲(chǔ)存安全。 、守護(hù)員安全職責(zé) 嚴(yán)格執(zhí)行值班、值宿制度。值班時(shí)要勤走動(dòng)、勤查看，不得在庫區(qū)內(nèi)吸煙 |用火。 不準(zhǔn)出現(xiàn)脫崗漏崗和替崗現(xiàn)象。交接班時(shí)要認(rèn)真做好檢查登記，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)報(bào)告。 對(duì)進(jìn)出車輛要嚴(yán)格檢查，認(rèn)真登記。對(duì)證件和實(shí)物不符的車輛，要予以扣 押，并立即報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)。 嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入庫區(qū)，嚴(yán)禁在值班室會(huì)客或者留宿他人。 經(jīng)常檢查照明、視頻監(jiān)控、避雷等安全設(shè)施是否正常有效。嚴(yán)禁在庫區(qū)內(nèi)堆放其它雜物。 當(dāng)庫房受不法侵害時(shí)，要立即報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并協(xié)助處理。 11 第四章 民爆物品倉庫建設(shè) 一、 一般規(guī)定 倉庫不應(yīng)設(shè)在易受山洪、滑坡、 大 風(fēng)的地方，宜設(shè)在偏僻地帶；倉庫內(nèi)部、外部安全距離滿足有關(guān)規(guī)定；落實(shí)安全管理制度，崗位安全管理責(zé)任；依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備治安保衛(wèi)人員和保管員；倉庫圍墻密實(shí)、堅(jiān)固、完整；倉庫內(nèi)無強(qiáng)、弱 電接入，自然透光、通風(fēng)；倉庫內(nèi)無雜物，爆破器材符合堆放規(guī)定；倉庫主要出入口安裝防盜報(bào)警設(shè)施 和視頻監(jiān)控設(shè)施 ； 庫區(qū)周圍、內(nèi)部整潔、平整，符合消防管理規(guī)定；符合民爆信息系統(tǒng)運(yùn)行所需的條件。 二、民爆物品倉庫概況 中鐵大橋局股份有限公司湖北恩來恩黔高速公路第六合同段項(xiàng)目經(jīng)理部一分部民爆物品倉庫位于湖北省恩施州宣恩縣曉關(guān)鄉(xiāng)張官村 , 紅線 K53+050 左側(cè) 320 米、 老椒石線（ S232） 左側(cè) 480m 處