【正文】 爭上崗力度，努力提高選人用人的公信度和準(zhǔn)確性。三要拓展年輕干部實踐培養(yǎng)途徑。今年，市委從推進(jìn)吳忠長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，計劃從市縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派500名年輕干部到經(jīng)濟(jì)、農(nóng)口、信訪等部門和基層掛職鍛煉，到重點項目、重點工程實踐鍛煉。各縣（市、區(qū)）委要高度重視，嚴(yán)格按照市委的總體安排部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實選派任務(wù)，真正把有發(fā)展?jié)摿Φ母刹窟x派下去經(jīng)受鍛煉，把表現(xiàn)優(yōu)秀的干部選拔上來委以重任，逐步形成培養(yǎng)一批、儲備一批、使用一批的良性梯次干部培養(yǎng)選拔任用機(jī)制。四要加強(qiáng)干部隊伍管理。規(guī)范科級干部任免程序，嚴(yán)格落實登記備案制度，防止和杜絕溝通不及時、請示不到位、查檔不落實、備案不上報等問題。要在做好非公務(wù)員身份人員調(diào)整分流工作的同時，建立公務(wù)員動態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行干部調(diào)任聯(lián)席會議制度。對于從企事業(yè)單位向各級黨政機(jī)關(guān)調(diào)任領(lǐng)導(dǎo)干部的，要從嚴(yán)掌握、從嚴(yán)控制、從嚴(yán)要求，未經(jīng)允許批準(zhǔn)，所有調(diào)任一律無效，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要全面做好離退休干部工作，在政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關(guān)懷，充分發(fā)揮好離退休干部的積極作用。第四，在加強(qiáng)干部選任工作全過程監(jiān)督上求創(chuàng)新。要堅持預(yù)防、監(jiān)督、查處并舉，建立領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用全程記實制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制，切實把嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律貫穿選人用人始終。要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和函詢制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個人重大事項報告制度，建立并規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”半年匯報制度，重點加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督。要加強(qiáng)和改進(jìn)“12380”信訪舉報工作，建立舉報信息管理系統(tǒng)和干部監(jiān)督信息庫。深化拓展領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)表現(xiàn)記實管理制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)、社會形象、家庭關(guān)系的監(jiān)督，提高社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的實效性。四、堅持以改革創(chuàng)新精神抓好黨內(nèi)民主建設(shè)，在提高黨的工作科學(xué)化民主化水平上作出新探索要切實尊重黨員主體地位。認(rèn)真落實黨章和黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)法規(guī)賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項民主權(quán)利。要健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見、黨內(nèi)事務(wù)信息發(fā)布等制度，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。要建立健全保障黨員主體地位的相關(guān)制度，進(jìn)一步完善基層黨組織民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層黨組織活力。要探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式，規(guī)范和細(xì)化黨內(nèi)民主程序。在農(nóng)村和社區(qū)推行“民主議政日”活動，在機(jī)關(guān)和學(xué)校推行“黨組織納諫日”活動，在非公企業(yè)推行“黨企工作聯(lián)席日”活動，豐富黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。要積極推進(jìn)黨內(nèi)選舉制度改革。試行黨的各級代表大會代表任期制，開展黨代表常任制試點工作，積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。加強(qiáng)基層黨代表與普通黨員和群眾的聯(lián)系，開展普通黨員列席旁聽全委會（黨委會）試點工作。總結(jié)縣鄉(xiāng)黨委換屆過程中我市“公推”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員的經(jīng)驗，選擇一些工作基礎(chǔ)較好的機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校黨組織開展“公推直選”試點，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。要改進(jìn)和完善民主集中制。貫徹落實地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作新機(jī)制，制定和完善相應(yīng)的配套實施細(xì)則。就換屆后的縣（市、區(qū)）黨委常委會運行情況進(jìn)行調(diào)研，規(guī)范常委會議事規(guī)則、決策程序和相關(guān)制度。探索建立地方黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督的制度，明確和細(xì)化全委會討論決定重大問題的范圍，建立完善全委會決策表決制度，適時實行討論決定重大問題和任用重要干部票決制。健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)民主生活會制度，加大指導(dǎo)和監(jiān)督力度，不斷提高民主生活會的質(zhì)量。五、堅持以改革創(chuàng)新精神抓好人才隊伍建設(shè)，在加快實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略上實現(xiàn)新突破一是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，在牽頭抓總、整合力量上下功夫。要堅持黨管人才原則，切實發(fā)揮好組織部門牽頭抓總職能，建立和完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、企）四級人才工作網(wǎng)絡(luò)體系，切實提高人才工作效率和效益。要抓好有關(guān)人才工作制度的落實，認(rèn)真研究完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，科學(xué)配置人才工作資源，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，選好配強(qiáng)人才工作力量。要構(gòu)建人才服務(wù)體系，實行市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點人才、部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系行業(yè)人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系區(qū)域高級人才制度，并通過組織高層次專家外出學(xué)習(xí)考察、定期召開優(yōu)秀人才座談會、建言獻(xiàn)策會等，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的環(huán)境、真誠的態(tài)度聚集廣泛的人才、吸引優(yōu)秀的人才、留住需要的人才。二是加大人才資源開發(fā)力度，在統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫。要圍繞興工強(qiáng)市戰(zhàn)略，制定專業(yè)技術(shù)拔尖人才、企業(yè)管理拔尖人才、首席技師、高級技工等選拔標(biāo)準(zhǔn)，分類建立和完善高層次人才信息庫。制定完善農(nóng)村優(yōu)秀實用人才選拔管理標(biāo)準(zhǔn)，實施新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，創(chuàng)新農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)和社會工作人才隊伍建設(shè)，著力打造“吳忠阿語翻譯”民族勞務(wù)品牌，努力實現(xiàn)人才工作的“511”計劃，即：培養(yǎng)5萬名懂技術(shù)、善管理的“土專家”、“田秀才”，1萬名“吳忠阿語翻譯”，1000名社會工作人才。三是切實做好人才培養(yǎng)工作，在發(fā)揮作用、促進(jìn)發(fā)展上下功夫。大力實施“西部之光”、“基層之光”人才培養(yǎng)計劃，選派一批專業(yè)技術(shù)人才到國家和區(qū)、市機(jī)關(guān)研修學(xué)習(xí)，選派一批中小學(xué)校長、衛(wèi)生醫(yī)療人員參加滬寧“牽手工程”掛職培訓(xùn)。要發(fā)揮好知識分子聯(lián)誼會、專家聯(lián)誼會的作用，引進(jìn)學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀大學(xué)生到吳忠工作。繼續(xù)深入開展“自治區(qū)專家服務(wù)團(tuán)吳忠行”活動，繼續(xù)聘請來寧“博士服務(wù)團(tuán)”成員到吳忠調(diào)研考察，努力為吳忠經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持和科技服務(wù)。六、堅持以改革創(chuàng)新精神抓好黨的基層組織建設(shè)，在充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用上取得新進(jìn)步一要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要著力深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，扎實推進(jìn)“先鋒工程”，積極開展“標(biāo)兵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“紅旗村黨支部”創(chuàng)建活動，不斷完善農(nóng)村基層黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，力爭青銅峽市、鹽池縣進(jìn)入“全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”行列。要著力加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)，研究制定管理科學(xué)、制約有效、保障有力的村干部崗位管理新模式，全面推行村干部養(yǎng)老保險制度，建立健全農(nóng)村基層干部激勵保障機(jī)制。大力實施村干部“素質(zhì)提升工程”，通過引導(dǎo)村干部自學(xué)、鼓勵高校畢業(yè)生到村任職等方式，努力實現(xiàn)“每村一名大學(xué)生”、每村都有3—5名素質(zhì)優(yōu)良的后備人才的目標(biāo)。要著力優(yōu)化組織設(shè)置，在按照地域為主、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，依托農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范基地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置產(chǎn)業(yè)型、功能型黨組織，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康的能力。要著力健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，不斷深化城鄉(xiāng)結(jié)對“手拉手”和“強(qiáng)村帶弱村、共建新農(nóng)村”活動，進(jìn)一步擴(kuò)大全市黨(團(tuán))員創(chuàng)業(yè)致富資金額度，城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對率、機(jī)關(guān)干部與貧困群眾結(jié)對率均要達(dá)到100%，力爭全市有500戶困難黨員在創(chuàng)業(yè)資金幫扶下開展創(chuàng)業(yè)活動。二要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作。要緊緊圍繞構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，構(gòu)建以街道（鎮(zhèn)）黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。深化拓展社區(qū)黨建質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步完善以黨建為核心的社區(qū)工作規(guī)范，實現(xiàn)組織、黨員、群眾“三滿意”。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)黨員服務(wù)中心建設(shè)，建立覆蓋廣泛的社區(qū)黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行“開放式”組織生活。探索建立社會化、產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)組織，健全包涵文體娛樂、健身休閑、幫困濟(jì)貧、敬老養(yǎng)老、便民利民的社區(qū)公共服務(wù)體系，提供“菜單式”社區(qū)服務(wù)。扎實推進(jìn)“星級社區(qū)”創(chuàng)建和社區(qū)黨員活動陣地規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步改善社區(qū)辦公和活動場所條件。充分發(fā)揮社區(qū)黨建的統(tǒng)攬推動作用，廣泛開展“一居一特色