【正文】 才能有效地保障人民群眾的基本權(quán)益和基本生活，為構(gòu)建和諧社會提供可靠的保證。第五，要充分認(rèn)識做好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作是推動(dòng)國企改革順利進(jìn)行的客觀要求。我市國有企業(yè)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，諸多深層次矛盾已逐漸暴露出來，社會保障問題已成為國有企業(yè)改革的“瓶頸”。近年來，絕大多數(shù)改制破產(chǎn)企業(yè)職工上訪的主要問題基本上都與社會保險(xiǎn)有關(guān)。因此，只有完善和鞏固獨(dú)立于企業(yè)之外的社會保障體系，消除職工的后顧之憂，為企業(yè)改革創(chuàng)造一個(gè)良好的社會環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革的順利推進(jìn)。二、肯定成績，正視問題，認(rèn)清我市社會保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作的形勢社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳是加快建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對于增強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金支撐能力、鞏固“兩個(gè)確?！薄⒋龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。我市社會保險(xiǎn)事業(yè)經(jīng)過20年的艱苦努力，各方面都有了長足發(fā)展。特別是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)從單一的勞動(dòng)合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)展到今天參保企業(yè)不分所有制，參保人員不分身份，有一定規(guī)模基金積累，能按時(shí)足額實(shí)行社會化發(fā)放，服務(wù)高效化、管理規(guī)范化，基本形成了獨(dú)立于企業(yè)之外的比較完善的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，在全市改革和發(fā)展中充分發(fā)揮了“安全網(wǎng)”、“減震器”的作用。截止目前，我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累和可支付月數(shù)位居達(dá)州市前列。這些成績是在工作十分艱難的情況下取得的，實(shí)屬來之不易。這些成績的取得，主要得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于各有關(guān)部門的積極配合，同時(shí)也是勞動(dòng)保障部門廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤工作表示誠摯的謝意。但是，在肯定成績的同時(shí)，我們時(shí)刻要有居安思危的思想，對社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中存在的問題決不能掉以輕心。特別是當(dāng)前，隨著費(fèi)源逐年減少，養(yǎng)老金需求逐年增加，全市社保基金支付壓力明顯增大，潛在的危機(jī)已經(jīng)凸現(xiàn)。具體來看，目前主要有六個(gè)方面的因素影響我市社會保險(xiǎn)特別是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的持續(xù)發(fā)展。一是企業(yè)改制破產(chǎn)后與單位解除勞動(dòng)關(guān)系人員斷?，F(xiàn)象嚴(yán)重，他們中很多人因未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，無經(jīng)濟(jì)來源續(xù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，也有的選擇了外出打工，經(jīng)商，甚至將其參保關(guān)系也轉(zhuǎn)移到了外地，導(dǎo)致我市社會保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)大幅度下降；二是私營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員參保面窄；三是少數(shù)參保企業(yè)瞞報(bào)繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，參保繳費(fèi)額不高；四是隨著老齡化社會的到來，退休人員逐年增多，加上養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每年調(diào)整提高一次，基金支付壓力一年比一年大；五是涉及社會保險(xiǎn)上訪的人數(shù)逐年增多，社保工作承擔(dān)維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任越來越大；六是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨做實(shí)個(gè)人賬戶的問題。上述困難和問題，有的是思想認(rèn)識不深造成的，如當(dāng)前仍有少數(shù)干部對企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作態(tài)度曖昧，對擴(kuò)面征繳心存畏難，沒有緊迫感和壓力感；有的是工作措施不力造成的，如對擴(kuò)面征繳基礎(chǔ)工作做得不牢，宣傳力度不夠等。這些問題如不及時(shí)加以解決，將嚴(yán)重影響全市社會保險(xiǎn)工作的順利開展和社會穩(wěn)定。因此，各相關(guān)部門一定要認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)癥結(jié)，結(jié)合實(shí)際研究落實(shí)切實(shí)可行的措施，妥善解決我市社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中存在的一些問題。三、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，全力以赴推進(jìn)以企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作面對我市社會保險(xiǎn)工作的新形勢、新情況、新問題，各部門、各級各類企業(yè)必須進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，增添措施，下大決心，花大力氣，認(rèn)真解決社會保險(xiǎn)工作中存在的突出問題，把握重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，動(dòng)員全社會力量打好社會保險(xiǎn)特別是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳這一攻堅(jiān)戰(zhàn)。（一）社會保險(xiǎn)擴(kuò)面不留死角。這項(xiàng)工作對確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放非常關(guān)鍵。我市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支矛盾突出，一個(gè)重要的原因就是覆蓋面小，不下決心在這方面有所突破，就很難走出困境。因此，盡快建立全覆蓋的社會保障體系，增強(qiáng)社會保障功能，是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。重點(diǎn)要從五個(gè)方面下功夫：一是不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)體工商戶等參加的社會保險(xiǎn)全覆蓋。全市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員是當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的主要對象，要通過多種形式，開展對城鎮(zhèn)私營企業(yè)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策的宣傳，增強(qiáng)業(yè)主的法制觀念，不斷提高參加社會保險(xiǎn)的自覺性。要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，對重點(diǎn)行業(yè)特別是餐飲、娛樂、賓館、美容等服務(wù)行業(yè)定期進(jìn)行勞動(dòng)用工和社會保險(xiǎn)執(zhí)法檢查，對違法直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。要不斷改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，不分從業(yè)人員性質(zhì)，凡在我市范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)從業(yè)人員都要全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，履行繳費(fèi)義務(wù)。二是要逐步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)