【正文】 解和接受安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，有利于落實安全工作責(zé)任和措施。安全生產(chǎn)行政許可工作進一步規(guī)范。根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，我們組織各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門的分管負責(zé)人和機關(guān)相關(guān)處室同志認真學(xué)習(xí)和貫徹《行政許可法》，全面部署安全生產(chǎn)行政許可工作。為了使安全生產(chǎn)行政許可工作規(guī)范化，我們通過多種形式抓好執(zhí)法人員和具體辦理行政許可事項人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，按照學(xué)用結(jié)合的原則，力求準確理解、全面掌握、正確運用與安全生產(chǎn)行政許可相關(guān)的法律法規(guī)。前一段時間，我局結(jié)合實際，就開展行政許可工作進行了廣泛調(diào)研、論證，汲取外地經(jīng)驗，先后出臺了危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹安全生產(chǎn)行政許可工作意見等相關(guān)文件，并就法定許可項目、申報條件、市縣分工、今年目標等事項作出明確規(guī)定。全市各級安監(jiān)部門嚴格按照《行政許可法》以及與安全生產(chǎn)許可密切相關(guān)的有關(guān)規(guī)定，認真制定方案，落實工作措施，明確目標進度。全市上半年工作，保持了安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定，但安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀，突出問題主要表現(xiàn)在：一是道路交通安全事故成為可控安全的難點，今年以來，道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的49%和93%；二是火災(zāi)事故起數(shù)增加，%。三是基礎(chǔ)工作比較薄弱，安全生產(chǎn)事故隱患排查還不徹底，難以做到心中有數(shù)。二、下半年工作基本思路下半年的安全生產(chǎn)工作，我們的基本思路是：針對夏季高溫特點，一手抓當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作；針對安全生產(chǎn)長效管理的要求，一手抓集中開展安全生產(chǎn)事故隱患排查和整改，并帶動各項工作的全面推進。根據(jù)省安委會夏季安全生產(chǎn)工作會議的要求，近期我們將重點抓好以下工作：一是針對氣溫升高易造成危險化學(xué)品揮發(fā)、泄漏和爆燃的情況，加強對危險化學(xué)品和重大危險源的安全隱患排查，加強道路運輸危險化學(xué)品安全監(jiān)管，預(yù)防道路運輸危險化學(xué)品事故，完善危險化學(xué)品事故現(xiàn)場施救應(yīng)急指揮聯(lián)動機制。二是針對汛期到來對非煤礦山的安全影響，加強對防洪溝渠、采場、尾礦庫等重要場所和部位的檢查。三是加強對建筑施工行業(yè)安全事故隱患的排查，重點做好腳手架支搭、臨邊防護、臨時用電設(shè)備、手持電動工具、防水施工等方面的檢查，同時要檢查施工單位防暑降溫設(shè)施的保障情況。四是對商（市）場、客運車站、賓館飯店、娛樂場所、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的疏散通道、消防設(shè)施、應(yīng)急廣播和照明以及火源、電源進行全面檢查，同時要對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及人員控制和疏導(dǎo)措施進行檢查。五是加強對交通運輸行業(yè)的安全隱患檢查，對事故多發(fā)路段和?；愤\輸加強控制，針對夏季臺風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、高溫等特點，加強對水上航行安全的檢查。在做好夏季安全生產(chǎn)工作的同時，我們將重點做好四個方面的工作。抓好事故隱患集中排查和整改，提高預(yù)防預(yù)警水平。最近，我們決定用兩個月的時間在全市集中開展安全生產(chǎn)事故隱患排查和整改工作，并把這項工作作為下半年抓好全市安全生產(chǎn)工作的主要抓手。具體分三個階段進行，一是排查和登記階段。組織力量全面排查各類安全生產(chǎn)事故隱患，按照事故隱患分級、分類標準，詳實填寫《生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況登記表》、《事故隱患排查登記表》和《事故隱患集中排查、整改情況分類匯總表》，對排查出的事故隱患逐一登記造冊。二是報告和評估認定階段。按照條塊結(jié)合的原則，逐級上報排查情況，并對事故隱患進行分級認定和評估。三是實施整改階段。對在排查工作中發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患，將認真組織整改；對經(jīng)評估分級確認為較大以上的事故隱患，制定事故隱患專項應(yīng)急預(yù)案；對完成較大以上事故隱患整改的單位，組織審查驗收。此項工作已經(jīng)召開動員大會，作出了全面部署。不斷深化安全生產(chǎn)的專項整治，提高安全監(jiān)管水平。開展安全生產(chǎn)專項整治已經(jīng)多年，如何針對不同行業(yè)、不同特點，卓有成效地開展工作，是我們綜合監(jiān)管部門需要研究和思考的問題。我們計劃就專項整治召開專題研討會，探討如何進一步深化專項整治工作。下半年的專項整治工作，除了要在人力、物力、財力等方面給予保證外，還要做到：在整治目標上，定性與定量相結(jié)合，突出定量標準；在整治具體指標上，年度目標與壓降指標相結(jié)合，突出壓降指標的落實；在整治內(nèi)容上，行業(yè)特點與安全重點相結(jié)合，突出安全重點。力爭各個專項整治能夠解決1－2個突出問題。我們還將進一步強化部門的協(xié)調(diào)配合，建立信息交流和溝通機制，形成齊抓整治的合力。加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地建設(shè)，提高培訓(xùn)考核水平。抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)是堅持“以人為本”，提高本質(zhì)安全度的一項基礎(chǔ)性工作。根據(jù)國家總局《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》和省局《20*－20**年安全生產(chǎn)培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃》的要求，如何充分利用地方資源，做強培訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)質(zhì)量，嚴格考核把關(guān)，是我們研究的重點課題。最近，我們對全市安全生產(chǎn)中介培訓(xùn)機構(gòu)進行了專題調(diào)研，從調(diào)查情況看，安全培訓(xùn)真正實現(xiàn)“教考分離”還有較大差距。為此，我們計劃從市局做起，探索“教考分離”的新路子，進而推動全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作整體水平的提高。我們的初步設(shè)想是“抓住兩頭，做強中間”，即：市安監(jiān)部門重點做好培訓(xùn)生源的組織，通過加大安全生產(chǎn)檢查力度，動員和組織生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)人員依法培訓(xùn)，持證上崗；重點抓好考核發(fā)證工作，建立嚴格的考核發(fā)證管理體系，嚴把質(zhì)量關(guān)，確保“誰考核、誰發(fā)證、誰負責(zé)”落到實處。對安全生產(chǎn)培訓(xùn)這個中間環(huán)節(jié)，交給具有師資力量保證、教學(xué)場地優(yōu)良、培訓(xùn)管理規(guī)范的學(xué)校（院）進行組織。采取這種方式，可以充分利用兩方面的有效資源，兩方面的積極性，最重要的是可以迅速提升我市安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量和水平。規(guī)范行政許可和行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平。規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可和行政執(zhí)法，我們將重點抓好三項工作：一是規(guī)范行政許可行為，提高行政許可工作效率。在危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹的許可證發(fā)放工作中，將在堅持便民、高效的原則下，既嚴格把關(guān)，又主動協(xié)調(diào)，積極推進發(fā)放進程，確保年底前完成省局下達的工作目標。二是加大行政執(zhí)法檢查力度。規(guī)范行政執(zhí)法行為，制定切合實際、易于操作的各項行政執(zhí)法程序和制度；在全市安監(jiān)系統(tǒng)加快推進行政執(zhí)法文書的規(guī)范化使用，建立健全各類行政執(zhí)法臺帳；加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，采取多部門聯(lián)合執(zhí)法、組織專家參與執(zhí)法等方法，提高行政執(zhí)法水平。三是建立健全行政執(zhí)法統(tǒng)計工作體系。在前一階段全面啟動行政執(zhí)法統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)上，按照“組織健全、管理規(guī)范、人員落實”的要求，加強對縣（市、區(qū)）局行政執(zhí)法統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工、落實職能處室、配備專職統(tǒng)計人員，有計劃地開展執(zhí)法統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計軟件使用培訓(xùn)，使各級執(zhí)法統(tǒng)計人員盡快熟悉