【正文】 項(xiàng)扶持政策，積極做好各項(xiàng)社保費(fèi)收入工作。一是及時(shí)辦理困難企業(yè)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。部門密切配合，上半年共認(rèn)定困難企業(yè)397戶，審批緩繳290戶困難企業(yè)社保費(fèi)5903萬元，惠及職工9775人/次。二是及時(shí)降低費(fèi)率。按照我市社會保險(xiǎn)現(xiàn)有統(tǒng)籌層次和基金收支情況，經(jīng)批準(zhǔn)降低部分社保費(fèi)費(fèi)率，月均減收240萬元。％降到4％、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率降低50%。同時(shí)，認(rèn)真開展社保費(fèi)欠費(fèi)調(diào)查和核銷，參與開展企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)督察，扎實(shí)推進(jìn)“一票多費(fèi)”征繳改革，實(shí)行靈活就業(yè)人員委托銀行扣繳繳費(fèi)等便民措施。二、抓宣傳、促規(guī)范，營造公平公正的稅收發(fā)展環(huán)境（一）創(chuàng)新稅收法制宣傳方式。一是印制12萬份致廣大市民的公開信，向廣大市民通報(bào)地稅部門組織收入、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供高效辦稅服務(wù)和推進(jìn)制度建設(shè)等工作情況以及今年地稅部門為“保增長、促發(fā)展”所進(jìn)行的一系列工作舉措，公布了納稅人與地稅機(jī)關(guān)聯(lián)系方式和納稅服務(wù)熱線，并與市、區(qū)兩級教育部門聯(lián)合，通過全市中小學(xué)生向各位家長送達(dá)，在公開信上設(shè)計(jì)了回執(zhí)聯(lián)，回執(zhí)聯(lián)上出了4個(gè)與稅收宣傳有關(guān)的題目，由家長解答并簽名，學(xué)校再回收。通過這種“小手牽大手”的宣傳方式，使每位中小學(xué)生都熱心當(dāng)一次稅法宣傳員，使每位家長都盡心接受一次稅法宣傳。二是與全省地稅教育基地——市第六中學(xué)聯(lián)合舉辦一次征文活動(dòng)，以“稅收發(fā)展民生”為主題，活動(dòng)設(shè)立2個(gè)一等獎(jiǎng)、4個(gè)二等獎(jiǎng)、10個(gè)三等獎(jiǎng)，并對每位投稿的學(xué)生都安排了一份紀(jì)念品。4月22日，舉辦了一場送稅法進(jìn)校園活動(dòng)（二）深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制考核。一是強(qiáng)化考核涉及面。將所有執(zhí)法崗位人員納入考核對象，并將減免稅管理和延期繳納稅款的行為納入稅收執(zhí)法責(zé)任制考核范圍。二是強(qiáng)化過錯(cuò)審核點(diǎn)。對經(jīng)分局負(fù)責(zé)人審核通過而被市局復(fù)審為過錯(cuò)的行為，分局負(fù)責(zé)人與責(zé)任人承擔(dān)相同的過錯(cuò)責(zé)任；對分局負(fù)責(zé)人未及時(shí)審核而導(dǎo)致系統(tǒng)默認(rèn)為過錯(cuò)的，由審核人承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。三是強(qiáng)化分析模塊。針對每月執(zhí)法考核情況，進(jìn)行全面深入的分析，劃分過錯(cuò)行為種類，分析過錯(cuò)行為發(fā)生原因，研究解決辦法，并及時(shí)反饋，糾正執(zhí)法偏差，杜絕同類型執(zhí)法過錯(cuò)行為再次的發(fā)生。四是強(qiáng)化執(zhí)法考核為主線。嚴(yán)格落實(shí)稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，上半年，累計(jì)考核執(zhí)法行為11020條，其中執(zhí)法過錯(cuò)1790條，追究責(zé)任245人/次，經(jīng)濟(jì)懲戒6572元，過錯(cuò)數(shù)量逐月減少。（三）努力防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一是拓展法制員工作職責(zé)，深化法制員工作制度。上半年，全市系統(tǒng)稅收法制員共審核各種具體行為8662件，糾正錯(cuò)誤54件，其中執(zhí)法程序錯(cuò)誤3件，行政證據(jù)不充分、不合法13件，引用法律條款錯(cuò)誤24件，邏輯錯(cuò)誤14件，涉稅戶次7767戶次，涉稅金額2393萬元，%，成效顯著。二是精心編制《稅務(wù)行政執(zhí)法操作手冊》，全面修改征管軟件中的執(zhí)法文書模板，統(tǒng)一文書使用，制定《規(guī)范稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《稅務(wù)行政處罰細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政處罰行為，有效控制和減少稅務(wù)行政處罰的隨意性。三是進(jìn)一步加強(qiáng)重大稅務(wù)案件審理工作。堅(jiān)持一個(gè)原則（“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則），做好兩個(gè)結(jié)合（堅(jiān)持促查與促管相結(jié)合、堅(jiān)持處罰與教育結(jié)合），達(dá)達(dá)三個(gè)充分（充分保障納稅人合法權(quán)益、充分降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、充分促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展）。上半年，全市共審理重大稅務(wù)案件9件，。（四）用好用足稅收優(yōu)惠政策。一是認(rèn)真落實(shí)省局《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長若干意見的通知》等政策措施，適時(shí)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售未完工產(chǎn)品計(jì)稅毛利率范圍的下限來確定本市及各縣計(jì)稅毛利率，全面調(diào)整個(gè)體工商戶稅收核定工作，降低個(gè)體私營納稅人稅負(fù)，上半年個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得個(gè)人所得稅共征收3397萬元，比上年同期減少799萬元，有力的促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是克服“惜稅”心態(tài)，最大限度地拓展稅收優(yōu)惠政策的運(yùn)用空間；加強(qiáng)政策執(zhí)行情況檢查，強(qiáng)化跟蹤問效，確保稅收優(yōu)惠政策不折不扣的執(zhí)行到位。三是嚴(yán)格審批程序，規(guī)范減免稅管理，加強(qiáng)和國稅、科技、民政、經(jīng)委等部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的初審、研究開發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定、殘疾人安置單位年審、資源綜合利用產(chǎn)品初審等工作。四是對納稅人申報(bào)的減免稅和稅前扣除等審核、審批事項(xiàng)，有新規(guī)定的，一律按新規(guī)定執(zhí)行。新規(guī)定未出臺或未涉及的，按原有規(guī)定，及時(shí)辦理。上半年，共為企業(yè)減免20**年度企業(yè)所得稅3964萬元，抵免所得稅額634萬元，免稅收入5372萬元，減計(jì)收入2643萬元，加計(jì)扣除3585萬元；減免所得額3054萬元。其中特別加大鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新稅收優(yōu)惠的落實(shí)，全市享受國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠稅率的企業(yè)14戶，減免稅款3734萬元，享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的企業(yè)18戶，加計(jì)扣除額2887萬元，符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓1戶，減免所得額269萬元，國產(chǎn)設(shè)備投資抵免3戶，抵免企業(yè)所得稅379萬元。共落實(shí)下崗再就業(yè)、全市共審批資產(chǎn)損失33戶，同意資產(chǎn)損失稅前扣除11073萬元。三、謀創(chuàng)新、求突破，全面推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)（一）建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。基層地稅分局繼續(xù)發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，大力探索現(xiàn)代化分局建設(shè)的同時(shí)，市局組織現(xiàn)代化分局建設(shè)調(diào)研課題組，全面分析評估首創(chuàng)成果。在此基礎(chǔ)上，專門召開現(xiàn)代化分局建設(shè)調(diào)研座談會，就進(jìn)一步推廣全市地稅系統(tǒng)現(xiàn)代化分局建設(shè)征求意見和建議，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市地稅系統(tǒng)現(xiàn)代化分局建設(shè)的意見》，按照“圍繞新理念，明晰新思路，構(gòu)建新機(jī)制，打造新平臺，謀求新發(fā)展”的總體要求，形成“三個(gè)統(tǒng)一”的現(xiàn)代化分局建設(shè)基本推進(jìn)模式，包括三大類12項(xiàng)具體措施。一是統(tǒng)一納稅服務(wù)機(jī)制，健全納稅服務(wù)體系。整合涉稅服務(wù)資源，以城區(qū)辦稅服務(wù)廳為主體設(shè)立納稅服務(wù)中心。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)識，全面推行“一桌全能”納稅服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)涉稅公開電子化。拓展納稅服務(wù)渠道，以外網(wǎng)為依托構(gòu)建網(wǎng)上服務(wù)中心，探索建立信用服務(wù)體系。完善納稅服務(wù)評價(jià)機(jī)制，設(shè)立納稅人之家。二是統(tǒng)一信息平臺應(yīng)用，健全稅收管理體系。整合現(xiàn)有軟件資源，建立完善和全面應(yīng)用包括工作管理、績效考核、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控等全功能的稅收管理員平臺，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，完