【正文】 感謝信。深入開展以農(nóng)資打假為核心的“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，全面推行“兩帳兩票、一卡一書一留樣”、農(nóng)資經(jīng)營者信用管理等制度，指導(dǎo)農(nóng)資“龍頭”企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，走出了“以行政執(zhí)法為主，以行政指導(dǎo)為輔，打防結(jié)合，疏堵并重”的農(nóng)資市場監(jiān)管新路子。把打擊傳銷作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓。結(jié)合傳銷活動的特點(diǎn)，積極探索實(shí)施打擊傳銷“三依靠、三建立”工作模式，即：依靠基層工商所，建立上下聯(lián)動機(jī)制；依靠地方居（村）委會，建立群防群治格局；依靠部門聯(lián)動，建立高壓嚴(yán)打執(zhí)法環(huán)境。以創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”為抓手，初步建立了“以防為主，防打結(jié)合”的打擊傳銷新機(jī)制。目前，在全市56個城區(qū)居（村）委會建立了“無傳銷社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)”，普及率達(dá)到100%。20xx年，**市馬家庵居委會榮獲全省首批“無傳銷社區(qū)”稱號。我局執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)多次在全省工商系統(tǒng)推廣。（九）健全工作機(jī)制，建設(shè)12315行政執(zhí)法體系。以“政府領(lǐng)導(dǎo)、工商主管、部門聯(lián)動、網(wǎng)絡(luò)貫通”為基本框架，與其它有磁部門緊密配合、協(xié)調(diào)，建立了責(zé)任明確、信息暢通、反應(yīng)迅速、處結(jié)有效的工作機(jī)制，共同擔(dān)負(fù)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重任，打破了以往工商部門單兵作戰(zhàn)的工作局面。在威海市范圍內(nèi)，首次把12315行政執(zhí)法工作納入到全市各相關(guān)部門共同參與的范疇。延伸12315維權(quán)觸角，積極推行“五進(jìn)”活動，建設(shè)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。到目前，在全市較大型商場企業(yè)、農(nóng)村和社區(qū)居委會、中小學(xué)校、旅游景點(diǎn)、軍營建立基層“消費(fèi)者投訴站、12315申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站”644個。其中設(shè)立在農(nóng)村的“兩站”數(shù)量占全市自然村總數(shù)的85%。同時，重抓消費(fèi)維權(quán)工作，擴(kuò)大12315的社會影響。對于群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及具有較大社會影響力的申訴舉報(bào)案件，實(shí)行局長直接督辦。保證每起事件的處理達(dá)到黨委政府放心，群眾滿意的效果。近兩年來，我局共處結(jié)消費(fèi)者申（投）訴案件1643起，其中案值萬元以上的重大申訴舉報(bào)案件54起，為群眾挽回直接經(jīng)濟(jì)損失50多萬元，收到企業(yè)及群眾送來的感謝信、錦旗30多封（面），避免了諸多可能引發(fā)集體上訪事件的發(fā)生。（十）下放管理權(quán)限，提高基層工商所效能。20xx年，根據(jù)省工商局、威海市工商局的要求，制定下發(fā)了《關(guān)于〈個體工商戶分層分類登記管理辦法〉的實(shí)施意見》，與各工商所簽訂《委托書》，除涉及前置審批許可的登記事項(xiàng)外，把個體工商戶名稱核準(zhǔn)權(quán)、個體工商戶登記管理權(quán)和企業(yè)年檢審查權(quán)下放至各工商所。同時，下放部分辦案職權(quán)，制定下發(fā)了《工商所法制員工作制度》、《案件主辦人工作制度》、《工商所辦案試行辦法》相關(guān)制度，把法制員工作職責(zé)和工商所辦案流程統(tǒng)一制作成刊版在各工商所上墻公示，明確職責(zé)權(quán)限，統(tǒng)一工作規(guī)程。20xx年，結(jié)合小局大所改革，進(jìn)一步改進(jìn)工作模式，完善管理機(jī)制。著力優(yōu)化工商所人員配置。在各工商所設(shè)置了法制員、案件主辦人、注冊員、市場監(jiān)督員等，并制定相應(yīng)的管理制度和工作規(guī)程，工商所的運(yùn)作模式更加科學(xué)合理。（十一）加強(qiáng)教育管理，隊(duì)伍建設(shè)水平進(jìn)一步提高。近年來，先后開展了“怎樣當(dāng)好工商所長”大討論、基層崗位資格達(dá)標(biāo)、“行風(fēng)建設(shè)年”、“執(zhí)法能力建設(shè)年”、“崗位大練兵”、“建設(shè)和諧工商，展示良好形象”等主題活動，嚴(yán)格落實(shí)省工商局“五項(xiàng)禁令”和國家工商總局“六項(xiàng)禁令”。今年9月份，“兩費(fèi)”停征后，我局把學(xué)習(xí)培訓(xùn)擺上重要位置，建立了局機(jī)關(guān)干部每周五定期集中學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮局機(jī)關(guān)的帶頭示范作用，營造崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍。強(qiáng)化全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印發(fā)了《關(guān)于開展全系統(tǒng)工作人員培訓(xùn)工作的實(shí)施方案》，按照全員培訓(xùn)，綜合提高的原則，制訂詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，采取案例評析、集中考試等多種形式，鞏固培訓(xùn)效果，達(dá)到學(xué)以致用的目的。著力加強(qiáng)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，年年召開系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議，層層簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”。改革完善行政效能監(jiān)察制度，充分發(fā)揮行政效能投訴、12315申訴舉報(bào)中心、社會義務(wù)監(jiān)督員和“行風(fēng)熱線”的作用，建立完善基層工商所向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉制度，擴(kuò)大了社會監(jiān)督的力度和深度，收到了很好的社會效果。以上措施，收到了明顯的效果，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，紀(jì)律作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)，工作質(zhì)量和工作效率進(jìn)一步提高。二、圍繞中心任務(wù)，找準(zhǔn)解決問題的突破口學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展以來，我局按照“四對照、四查找”的要求，根據(jù)社會各界、監(jiān)管服務(wù)對象反饋的情況，深入進(jìn)行自查自糾，對目前工作中存在的制約科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，找準(zhǔn)解決問題的突破口。存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：（一）在個別工作環(huán)節(jié)存在服務(wù)態(tài)度差，工作效率低的現(xiàn)象。對于個別窗口服務(wù)單位或個人，服務(wù)意識淡薄，“生、冷、硬、橫、粗”的工作作風(fēng)沒有徹底解決。對能夠即時辦理的事項(xiàng)，往往是推諉扯皮，工作作風(fēng)拖拉，辦事效率低；對于不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不能耐心細(xì)致地向當(dāng)事人解釋清楚理由，不能向當(dāng)事人說明正確的辦事途徑及方式；以管理者自居，對監(jiān)管服務(wù)對象的咨詢，不愿或不能及時認(rèn)真地予以答復(fù)，服務(wù)態(tài)度差?！伴T難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象不同程序地存在。（二）在個別領(lǐng)域存在監(jiān)管職能不到位現(xiàn)象。針對農(nóng)村集貿(mào)市場，存在部分管理“死角”。一是市場登記不規(guī)范。特別是對于一些農(nóng)村自發(fā)形成的村級小集，尚未納入規(guī)范管理；二是市場入市經(jīng)營主體還存在部分無照經(jīng)營現(xiàn)象，特別是對一些流動無照經(jīng)營的業(yè)戶，缺乏必要的監(jiān)管措施，影響了正常的市場經(jīng)營秩序；三是上市商品質(zhì)量缺乏必要保障，特別是對于入市的小食品，由于其上市數(shù)量少，流動性大，實(shí)施規(guī)范管理的難度較大，監(jiān)管力度相對薄弱。（三）行政執(zhí)法工作存在認(rèn)識上的誤區(qū)。個別辦案單位在執(zhí)法辦案時，對違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及如何采取有效措施去糾正的重視程度不夠。對個別銷售假冒偽劣商品的行為，在立案查處之后，沒有徹底地追查存在安全隱患的產(chǎn)品的來源、去向；個別單位不能夠深刻領(lǐng)會處罰與教育相結(jié)合的基本原則，沒有注重行政執(zhí)法工作的社會效益，往往只限于對案件本身的處罰，沒有綜合運(yùn)用警告、批評、限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓等措施，教育引導(dǎo)當(dāng)事人自覺糾正違法違章經(jīng)營行為。（四）基層工商所運(yùn)作機(jī)制與形勢發(fā)展需要存在一定差距?！皟少M(fèi)”停征后，工商部門的市場監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展職能將進(jìn)一步加強(qiáng)。對于個別基層工商所來說，目前尚未完全從傳統(tǒng)的“收費(fèi)管理”的模式中走出來，對新形勢下工商部門擔(dān)負(fù)的艱巨使命認(rèn)識不足，工作中缺乏創(chuàng)新思路和創(chuàng)新措施，在人員配備、工作機(jī)制等方面還存在一些亟待解決的問題，影響了工商部門職能的發(fā)揮。三、深刻剖析根源，打破制約發(fā)展的軟瓶頸針對具體工作中存在的問題，我局進(jìn)行了深刻剖析，查找了問題存在的主客觀原因。上述問題的存在，從客觀上講，主要是由于受市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必然存在或出現(xiàn)的問題的影響。從主觀上講，主要是思想解放程度還不夠，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性還不強(qiáng)，落實(shí)工作措施的力度還不大。主要包括以下幾方面原因：（一）在工作思路、目標(biāo)要求和具體措施方面，與科學(xué)發(fā)展觀的要求有差距。對政治理論學(xué)習(xí)缺乏深入、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)研究，有時不能運(yùn)用黨的最新理論成果指導(dǎo)工作、分析問題，解決問題。主要表現(xiàn)在謀劃和指導(dǎo)工作時，指導(dǎo)思想和方法上缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓主要矛盾和矛盾的主要方面不到位，在解決特殊矛盾上創(chuàng)新意識不強(qiáng)。全系統(tǒng)創(chuàng)造性工作做的還不夠多，創(chuàng)新的氛圍還不夠濃。部分單位及個人思維方式、工作方法還有局限性，特別是運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的靈活性、有效性還不強(qiáng)，推動工作的思路、方法還不夠多、運(yùn)用的還不夠好。（二）在樹立正確的政績觀上，與科學(xué)發(fā)展觀的要求存在差距。主要表現(xiàn)在對具體工作看表面現(xiàn)象多，看實(shí)質(zhì)內(nèi)容少，注重近期效應(yīng)，忽視長遠(yuǎn)影響，有時候還自覺不自覺地做一些表面文章，以能夠應(yīng)付檢查為標(biāo)準(zhǔn)，而不是以收到實(shí)效為標(biāo)準(zhǔn)。對按照科學(xué)發(fā)展觀的要求深化干部考核制度、獎懲制度的改革，強(qiáng)化引導(dǎo)、激勵機(jī)制，形成科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系考慮得比較少。對有關(guān)單位提高行政效能的指導(dǎo)上只限于膚淺的、表面的情況，未能從體制、機(jī)制、法治等深層次上給予認(rèn)真理順和有效指導(dǎo)監(jiān)督。（三）在解決群眾切身利益方面，與科學(xué)發(fā)展觀的要求存在差距。由于依靠群眾的觀點(diǎn)樹立的還不夠牢固，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際的調(diào)研時間和范圍不夠，工作作風(fēng)不扎實(shí)，致使處理問題停留在表面，在關(guān)心群眾，服務(wù)群眾，為群眾解決實(shí)際問題方面，需要進(jìn)一步加大工作力度。另外，對基層工商所人員的工作、生活情況了解不透徹，只是在一定時期集中走訪調(diào)查了解，這樣使得對干部職工的一些需求了解不及時。對一些干部職工需要解決的實(shí)際問題，受政策及外界因素的影響，僅限于制定了實(shí)施方案，為基層干部職工解決實(shí)際問題的的措施沒有很好落實(shí)。四、立足認(rèn)識提高，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的源動力工商行政管理部門樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須立足本部門實(shí)際，全面理解和深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，緊緊圍繞服務(wù)**經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個大局，寓管理于服務(wù)之中，把有利于發(fā)展作為監(jiān)管執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為工商部門的重要職責(zé)，把對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識轉(zhuǎn)化為促進(jìn)本部門發(fā)展的科學(xué)思路。（一）理清工作思路，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性與堅(jiān)定性。只有在思想上解決了認(rèn)識問題、理清了工作思路，才能在實(shí)踐中自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展理念指導(dǎo)工商行政管理工作；在工作目標(biāo)上，要著力于建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍、運(yùn)用高科技的手段、實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)，牢固樹立以人為本的執(zhí)法理念，認(rèn)真履行工商職能；在工作作風(fēng)及工作紀(jì)律上，要著力開展好“四抓四看”活動：抓宗旨教育，看各項(xiàng)惠民政策措施是否落到實(shí)處；抓能力建設(shè)，看各級領(lǐng)導(dǎo)干部促進(jìn)發(fā)展和解決實(shí)際問題的能力是否提高；抓政治紀(jì)律，看各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部是否做到政令暢通、令行禁止；抓基層組織建設(shè)，看基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力是否加強(qiáng)。（二）提高服務(wù)效能，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。進(jìn)一步加大服務(wù)效能，加大登記審批制度的改革，完善 “一審一核制”、預(yù)約辦理制、限時辦結(jié)制、一次告知、當(dāng)場登記等多項(xiàng)制度，建立注冊登記快速通道，提高注冊登記質(zhì)量，促進(jìn)市場主體“快生”、“優(yōu)生”。充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會的橋梁紐帶作用，提高服務(wù)質(zhì)量，幫助廣大會員解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。根據(jù)市委提出的打造經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略部署，以城區(qū)和南海新區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)