【正文】 員待遇問(wèn)題。我局屬于行政執(zhí)法部門(mén)，按照法律規(guī)定，執(zhí)法人員必須是公務(wù)員身份，但從建局開(kāi)始，本單位性質(zhì)屬于參照公務(wù)員編制單位，近百名正式執(zhí)法隊(duì)員的公務(wù)員身份問(wèn)題一直困擾著我們。雖經(jīng)多番努力始終未能解決。今年，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，多次派專(zhuān)人與省人事廳、市人事局等部門(mén)溝通協(xié)商，通過(guò)不懈努力，終于解決了困擾多年的執(zhí)法人員身份問(wèn)題，現(xiàn)在正式執(zhí)法人員已全部參照公務(wù)員管理，消除了執(zhí)法人員的后顧之憂(yōu)。年初，經(jīng)過(guò)與市政府部門(mén)的多次溝通和爭(zhēng)取，給全局協(xié)管員每年增加工資3000元，這對(duì)穩(wěn)定協(xié)管員隊(duì)伍起到了積極作用。加強(qiáng)教育培訓(xùn)注重監(jiān)督考核。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的政治思想教育，逐步樹(shù)立以人為本、親民執(zhí)法、和諧執(zhí)法的文明執(zhí)法理念。四月份，開(kāi)展了協(xié)管員軍訓(xùn)，通過(guò)軍訓(xùn)，鍛煉了大家的意志，與此同時(shí)，我們結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行了多次執(zhí)法工作的研討，通過(guò)各種途徑查問(wèn)題、找對(duì)策，切實(shí)解決了執(zhí)法過(guò)程中的問(wèn)題，從而增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的綜合素質(zhì)，提高了執(zhí)法水平。建立健全監(jiān)督考核制度，尤其是加強(qiáng)了對(duì)協(xié)管員的績(jī)效考核，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，實(shí)行考勤考績(jī)相結(jié)合，切實(shí)建立起獎(jiǎng)罰制度，實(shí)現(xiàn)干多干少不一樣，干好干壞不一樣，充分調(diào)動(dòng)協(xié)管員的工作積極性。聽(tīng)民聲、集民智、順民意，實(shí)行崗位干部隊(duì)伍大調(diào)整。為充分調(diào)動(dòng)廣大隊(duì)員的工作積極性，按照民主集中制原則，結(jié)合體制調(diào)整，深入開(kāi)展了處室領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整、五個(gè)執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)競(jìng)聘上崗、一般隊(duì)員雙向選擇，撤銷(xiāo)南明湖和應(yīng)急兩個(gè)中隊(duì)等干部隊(duì)員和機(jī)構(gòu)大調(diào)整工作。這次干部隊(duì)伍大調(diào)整，體現(xiàn)了幾個(gè)特點(diǎn)：一是充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。自從4月底我局體制調(diào)整方案得到批準(zhǔn)后，我局以個(gè)別交談、召開(kāi)座談會(huì)和民意調(diào)查測(cè)評(píng)等方式，廣泛聽(tīng)取廣大執(zhí)法隊(duì)員的意見(jiàn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子充分醞釀、統(tǒng)一思想，最后確定調(diào)整方案。二是堅(jiān)持能者上的用人導(dǎo)向。對(duì)于肯干事、能干事的干部通過(guò)競(jìng)聘及黨組考察任用等不同方式提拔使用。三是充分考慮崗位的匹配性。這次中層干部的調(diào)整，既充分考慮了工作崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求與干部個(gè)人的特長(zhǎng)，綜合素質(zhì)、能力相匹配，又充分考慮了中層干部班子間相匹配。四是充分體現(xiàn)了中層干部選人組團(tuán)的主動(dòng)權(quán)。這次一般干部和協(xié)管員實(shí)行的雙向選擇，除了機(jī)關(guān)和開(kāi)發(fā)區(qū)大穩(wěn)定外，支隊(duì)和大隊(duì)的人員組成，主要由支隊(duì)、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)干部的意向性進(jìn)行選擇。（四）強(qiáng)化工作指導(dǎo)，促進(jìn)蓮都區(qū)基層執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來(lái)，蓮都區(qū)執(zhí)法分局以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”為契機(jī)，以“三強(qiáng)化一突破”為措施，以新的執(zhí)法體制為依托，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是重心下移，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)蓮政辦[XX]84號(hào)文件精神，真正做到執(zhí)法隊(duì)伍人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法責(zé)任主體到基層，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理執(zhí)法職能。建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)格考核，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的責(zé)任教育和執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)，徹底消除村級(jí)組織和廣大基層干部“事不關(guān)己，高高掛起”的思想，深入做好違建群眾的思想政治工作，及時(shí)勸止違法建設(shè)行為。二是狠抓控違，強(qiáng)化拆違力度。創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化日常巡查，保持“制違”高壓態(tài)勢(shì)。將執(zhí)法關(guān)口前移，搞好事前預(yù)防，對(duì)違建行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，切實(shí)把違法行為消除于萌芽狀態(tài)。適時(shí)組織大型專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重、典型的案件，予以強(qiáng)制拆除，切實(shí)起到震懾效應(yīng)。三是齊抓共管，強(qiáng)化日常監(jiān)管。進(jìn)一步健全各相關(guān)職能部門(mén)之間的聯(lián)席會(huì)議、事件函告、審批抄告等工作機(jī)制，理順職能，健全全區(qū)宏觀防御監(jiān)控網(wǎng)，有效預(yù)防控制違章行為。四是積極爭(zhēng)取政策，突破處罰困境。借鑒龍泉、云和、青田等地做法，盡快制定出臺(tái)切合工作實(shí)際、具有可操作性的政策意見(jiàn)，為處置歷史違章提供依據(jù)。（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，城市管理警察支隊(duì)的執(zhí)法保障作用得到充分發(fā)揮。上半年，城管警察支隊(duì)以城管執(zhí)法工作正常開(kāi)展為己任，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，全力支撐和保障城市管理行政執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊了各類(lèi)阻礙城市管理行政執(zhí)法的違法犯罪活動(dòng)。共接處警21起，出動(dòng)警力54人次。其中，查處治安案件1起，化解糾紛12起，配合執(zhí)法6次，治安拘留1人。同時(shí)，積極參與、配合“綠色護(hù)考”及市容整治等各類(lèi)大型活動(dòng)，對(duì)城管執(zhí)法工作中發(fā)生的突發(fā)性事件以及群體性事件，做到嚴(yán)防死守，注重教育與強(qiáng)制相結(jié)合，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政，執(zhí)法保障到位而不越位。（六）嚴(yán)格按照工作要求，科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面開(kāi)展我局自3月份開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，全局及局屬各單位全體黨員干部嚴(yán)格按照實(shí)施意見(jiàn)的要求，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，在全局掀起了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新高潮，取得了階段性成果。動(dòng)員迅速，部署周密，學(xué)習(xí)調(diào)研階段成效顯著。我們切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治責(zé)任，明確工作目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。一是廣泛發(fā)動(dòng)，科學(xué)制定方案。先后召開(kāi)市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、動(dòng)員大會(huì)，全面部署學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)工作，研究制定了實(shí)施方案和工作日程表，將每項(xiàng)工作細(xì)化量化，明確責(zé)任科室、負(fù)責(zé)人和完成時(shí)間，確保各項(xiàng)工作按時(shí)保質(zhì)完成，整個(gè)活動(dòng)呈現(xiàn)良好開(kāi)局。二是創(chuàng)新活動(dòng)方式，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專(zhuān)家輔導(dǎo)和個(gè)人談體會(huì)相結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)習(xí)理論讀本和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神。通過(guò)黨組召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，邀請(qǐng)省法制辦領(lǐng)導(dǎo)和市委黨校教授開(kāi)展專(zhuān)題輔導(dǎo)講座，黨員撰寫(xiě)心得體會(huì)和工作案例，并組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題大討論和交流會(huì)，共征集了城管“金點(diǎn)子”81條。三是深入開(kāi)展調(diào)研，積極探索思路對(duì)策。我們根據(jù)市委確定的重大調(diào)研課題，結(jié)合單位工作實(shí)際，確定了4個(gè)與當(dāng)前工作密切相關(guān)的調(diào)研課題，并成立了各專(zhuān)題調(diào)研組，由局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織調(diào)研，采取面上了解與深入基層相結(jié)合的辦法，深入思考探索，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作起到了一定的指導(dǎo)作用。四是真心服務(wù)基層，幫助基層排憂(yōu)解難。積極開(kāi)展“服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)企業(yè)”的雙服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入龍泉市道太鄉(xiāng)的吳莊村、蛤湖村、垟頭村等3個(gè)聯(lián)系村、中石化分公司等聯(lián)系企業(yè)開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，通過(guò)實(shí)地走訪、召開(kāi)多層面的座談會(huì)等形式，查找制約科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，力求破解問(wèn)題的方法和舉措，積極為聯(lián)系村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新思路、規(guī)劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金。為聯(lián)系企業(yè)盡快走出金融危機(jī)困境出謀劃策、排憂(yōu)解難。查準(zhǔn)問(wèn)題，明確方向，分析檢查階段工作不斷深化。分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要階段，我們?cè)诶^續(xù)抓好學(xué)習(xí)的同時(shí)，更加注重提高自我教育、自我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、自我解決問(wèn)題的自覺(jué)性。一是精心組織實(shí)施。及時(shí)召開(kāi)轉(zhuǎn)段動(dòng)員工作會(huì)，對(duì)全局黨員干部進(jìn)行思想再動(dòng)員，安排部署分析檢查階段工作，出臺(tái)了《學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段實(shí)施方案》和分析檢查階段主要工作安排表，多次召開(kāi)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論研究分析檢查階段工作，抓好組織實(shí)施。二是征求意見(jiàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題。通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、問(wèn)卷調(diào)查表，召開(kāi)民主懇談會(huì)和網(wǎng)上交流等形式，廣泛征求意見(jiàn)，查找我局在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，共向省建設(shè)廳、省法制辦、五大班子、市直部門(mén)、蓮都區(qū)政府、街道辦事處、“兩代表一委員”、群眾代表等發(fā)送征求意見(jiàn)表140余份，調(diào)查問(wèn)卷表1400余份，召開(kāi)民主懇談會(huì)5次，開(kāi)展網(wǎng)上互動(dòng)交流2次，面對(duì)面征求意見(jiàn)5次。經(jīng)過(guò)梳理匯總，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面意見(jiàn)和建議共8條。三是深入剖析問(wèn)題根源。嚴(yán)格按照“會(huì)前抓談心、會(huì)中抓批評(píng)、會(huì)后抓總結(jié)”三步驟，召開(kāi)了局黨組專(zhuān)題民主生活會(huì)和支部組織生活會(huì)。認(rèn)真開(kāi)展談心交心活動(dòng)，真誠(chéng)坦率交換意見(jiàn)，各班子成員認(rèn)真撰寫(xiě)了發(fā)言提綱，黨員認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，分析查找了自身的差距和不足，對(duì)單位的分析檢查報(bào)告開(kāi)展了討論。四是邊查邊改，突出特色。對(duì)分析檢查階段的意見(jiàn)建議進(jìn)行了認(rèn)真的研究，具備解決條件的，立即著手解決，一時(shí)不能解決的，提出解決的辦法和時(shí)限，量力而行，盡力而為,機(jī)構(gòu)調(diào)整、馬路市場(chǎng)整治試點(diǎn)和白云花苑違法建筑整治工作都取得了良好效果。