【正文】 四落實，加大校園周邊環(huán)境整治力度，加強青少年法制教育基地建設，完善兼職法制副校長和法制輔導員制度。積極搭建活動平臺，與市教育局聯合下發(fā)了《關于認真開展第三屆全省青少年法制宣傳教育周活動的通知》，組織全市各大、中、小學學生和社區(qū)青年開展了全省青少年網上法律知識競賽和青少年法制教育問卷調查活動，使廣大青少年受到了一次生動的法制教育。市工讀學校認真貫徹譚仲池市長的指示精神，切實加快建設速度，基層設施、招聘教師、生源組織等工作開展順利，于11月份正式招生入學。同時我們還對全市各區(qū)、縣（市）和市直單位的249名普法骨干進行了系統的法律法規(guī)知識培訓，使他們的法律素質得到有效提高。以點帶面擴大成果，社會法治化管理水平進一步提高。一年來，我們注重借助有效載體，積極推廣典型經驗，通過先試點、后推開，先開展、后深化的方法步驟，加大對先進典型經驗的推介力度，有效推進了全市各項依法治理工作。一是基層依法治理工作不斷加強。配合“法律進社區(qū)”、“法進農戶”活動的開展，以擴大農村基層民主、完善村民自治和促進基層依法治理為重點，在廣大社區(qū)（農村）開展以“依法建制、以制治村、民主管理”為主要內容的基層民主法制建設試點工作，“民主法治示范村”創(chuàng)建活動取得明顯成效，縣黃花鎮(zhèn)黃垅新村和瀏陽市淳口鎮(zhèn)鴨頭村被命名為全國首批“民主法治示范村”，瀏陽市大瑤鎮(zhèn)南山村和芙蓉區(qū)東屯渡街道辦事處德政園社區(qū)共16個村、社區(qū)被評為全省“民主法治示范村”和“民主法治示范社區(qū)”。二是行業(yè)依法治理取得明顯成效。市國稅、交警、城管等13個系統共有34個行政執(zhí)法基層單位邁入了全省首批“依法辦事示范窗口單位”行列。三是積極引導企業(yè)開展依法治理。與市經委聯合召開了全市經委系統依法治企工作經驗交流會，推介了卷煙廠、湖南浦沅工程機械有限責任公司等八家企業(yè)運用法律手段管理與決策，促進企業(yè)快速發(fā)展的典型經驗與做法，為推進全市依法治企工作起到了良好的指導作用。（二）監(jiān)所管理井然有序，矯正質量穩(wěn)步提升落實安全措施，確保監(jiān)所穩(wěn)定。監(jiān)獄、勞教所始終把確保安全穩(wěn)定擺在工作首位，繼續(xù)堅持一把手對安全負總責制度，實行全員風險抵押，層層落實安全責任，強化一崗雙責、“三包一區(qū)”的目標管理和責任分解模式，各級領導和廣大干警的安全意識、責任意識進一步增強。堅持嚴格、科學、文明執(zhí)法，進一步深化獄（所）務公開制度和“陽光工程”。切實加大對門衛(wèi)、嚴管隊、禁閉室、接見室等重點部位的管理，過錯責任追究、安全穩(wěn)定例會、帶班值班、雙崗坐班等制度進一步得到落實。年內監(jiān)所未發(fā)生重大監(jiān)管、生產安全事故，坪塘監(jiān)獄連續(xù)七年實現無罪犯脫逃。創(chuàng)新教育方法，努力提高矯正質量。監(jiān)所堅持以提高教育改造質量為中心，在抓好常規(guī)“三課”教育的基礎上，開展了教育改造安全年活動。通過在罪犯、勞教人員中開展“樹立改造目標，爭取早日新生”和在干警中開展“爭當個別教育能手”為主題的活動，有力地推動了教育改造“五大系統工程”的落實。坪塘監(jiān)獄努力強化教育改造效果，長橋勞教所積極開展勞教辦特色，大力推行了影視教育、網絡教育和互動教育相結合的立體教育新形式，有效促進了監(jiān)所秩序的穩(wěn)定和改造質量的提高。全年有311名罪犯獲得減刑獎勵，有95％以上的勞教人員獲得了百分制減教獎勵，反改造尖子、難改人員轉化率分別達到85％和86％。為加快推進罪犯、勞教人員改造工作社會化進程，今年在原有社會幫教“三大網絡”體系的基礎上，將社會幫教、警示教育與愛心救助工作有機結合起來，廣泛動員和組織各種社會力量參與教育幫教工作，全年有九個區(qū)、縣（市）司法局和市地稅局、望城縣、天心區(qū)等單位先后到監(jiān)所開展了大規(guī)模的幫教活動，取得了良好的幫教效果。監(jiān)所還充分發(fā)揮法制教育基地的輻射作用，采取走出去、請進來的形式，組織罪犯、勞教人員到學校、社區(qū)進行現身說法，全年共有2萬余名青少年接受了現身說法教育，7個警民共建單位400余名學生、居民到監(jiān)所接受了現場警示教育。加大創(chuàng)建步伐，推動工作全面發(fā)展。監(jiān)所不斷調整經營思路，大力拓展經營渠道，提高經濟效益，加強生產安全管理，監(jiān)所經濟取得較大發(fā)展。坪塘監(jiān)獄根據全省監(jiān)獄布局調整規(guī)劃要求，積極做好擴建改造的準備工作；長橋勞教所按照部級現代化文明勞教所的建設標準，切實加快新所建設速度，該所新所建設主體工程預計年底即可竣工，明年初實現整體搬遷。（三）法律服務保障有力，教育整頓卓有成效全市各級司法行政機關和法律服務機構努力適應經濟建設和改革開放的需要，堅持以嚴要求高質量謀求新發(fā)展，不斷提升法律服務工作的層次和水平，取得較好成績。以律師教育整頓為契機，大力加強法律服務規(guī)范管理。一是全市律師教育整頓活動取得明顯成效。我們認真貫徹胡錦濤等中央領導同志的重要指示精神，嚴格按照司法部和省司法廳的統一部署，迅速召開了全市律師隊伍建設工作會議，出臺了《市律師集中教育整頓方案》，分學習教育、自查自糾、集中查處、總結驗收四個階段扎實開展了全市律師集中教育整頓活動，通過理順“兩結合”管理體制，完善律師事務所內部管理制度、規(guī)范律師個人執(zhí)業(yè)行為，廣泛征求社會各界的意見和建議，加強對違法違紀律師的處理，律師隊伍中存在的突出問題得到較好解決，廣大律師的政治意識、誠信意識、執(zhí)業(yè)紀律和職業(yè)道德意識明顯增強，律師事務所的各項業(yè)務建設得到快速發(fā)展。二是公證機構規(guī)范化管理有效加強。我們認真吸取西安“彩票案”的教訓，切實加大對公證法律服務市場的管理，進一步完善了各項公證管理制度，出臺了《市公證機構考核辦法》、《公證輔助人員管理辦法》等規(guī)范性文件，開展了全市公證質量大檢查，清理取締了21家未經批準私自設立的辦證點，對我市近三年辦理的1661件現場監(jiān)督類公證進行了全面清查。以服務經濟建設為重點，深入拓展法律服務領域。廣大律師公證員緊緊圍繞市委市政府的中心工作和經濟建設，努力搭建法律服務平臺，與市計委、企業(yè)改制辦積極協調，聯合制定《關于加強我市國有企業(yè)改制法律服務的意見》，籌建了國有企業(yè)改制法律顧問團，積極參與處理國企改革法律事務；與市信訪局聯合制定了《關于律師參與涉法信訪接待工作實施方案》，積極參與政府涉法上訪接待的前期試點工作，組織律師直接為群眾釋疑解惑，解答法律咨詢，化解社會矛盾。市12348法律維權專線與市第一社會福利院、國際關心中國慈善協會（icc）辦事處簽署了《法律維權援助協議》，首開全國“法律助殘綠色通道”先河，為公益機構攜手維護孤殘兒童的合法權益進行了有益的嘗試。全年法律服務在為國有企業(yè)改制、招商引資、解決“三農”問題，拖欠工程款和農民工資，重點工程，城市征地拆遷等服務領域取得較大發(fā)展，共辦理刑事案件2074件，民事代理2829件，行政案件168件，非訴訟法律事務6227件，擔任企事業(yè)單位、行政機關法律顧問952家，辦理各類公證58200多件。以維護弱勢群體合法權益為宗旨，扎實開展法律援助工作。全市各級法律援助機構深入宣傳貫徹國務院《法律援助條例》，積極拓寬法律援助網絡，大力規(guī)范援助機構管理，不斷提高援助案件質量，有力推動了全市法律援助工作的發(fā)展，全年共辦理法律援助案件937件，其中刑事案件476件，民事案件457件，行政案件4件，解答法律咨詢7767人次，較好地維護了弱勢群體的合法權益。各級法律援助機構積極爭取市、縣兩級財政的經費支持，市財政將法律援助專項經費增至50萬，各區(qū)縣（市）財政都不同程度地增加了法律援助專項經費，全市法律援助專項經費合計達到95萬，并列入了財政預算。望城縣縣委、縣政府還撥付5萬元作為啟動資金成立了法律援助基金會。在落實省、市八件實事關于“運用法律援助手段，幫助民工追回欠發(fā)工資”的工作中，全市法律援助機構全部成立了維護農民工合法權益中心，并積極推行了“三免一優(yōu)先”（即免費咨詢、免費講座、免費贈書和優(yōu)先服務）措施，主動簡化審批手續(xù)，降低法律援助門檻，多渠道地為農民工提供法律幫助。一年來，全市共辦理農民工法律事務179起（批），承辦農民工法律援助案件49件。此外，全市法律援助機構積極開展加強和規(guī)范刑事、民事訴訟法律援助工作試點并取得一定成效，較好解決了困難群眾打官司難問題。（四）基層基礎更加健全，維穩(wěn)作用日益凸顯司法所規(guī)范化建設進一步加強。今年我市司法所建設迎來了極好的機遇，國家發(fā)改委分三年投入國債資金用于包括我省在內的中西部地區(qū)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設。為緊緊把握好這一契機，我們及時向省司法廳爭取和向市委市政府報告，目前我市已有20個司法所被列入第一批扶持范圍，市政府也明確表示將安排相應的配套資金，司法所辦公用房建設有望在明年初正式啟動。在推進司法所基礎設施建設、開展創(chuàng)建“星級”司法所活動的同時，我們把理順司法所管理體制作為一個重點來抓，積極向人大代表、政協委員遞交關