【正文】 下滑，給煤礦建設(shè)和煤炭生產(chǎn)造成了不良影響。部分煤礦業(yè)主投資信心降低，生產(chǎn)和建設(shè)積極性不高?？陀^上，我縣煤炭總體上仍然處于供不應(yīng)求狀況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要清醒認(rèn)識煤炭在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位并沒有因金融危機影響而削弱，反而在危機中更需要加強。各煤礦企業(yè)一定要化危機為機遇，繼續(xù)抓緊建設(shè)，抓緊生產(chǎn)。要強力推進(jìn)煤礦建設(shè)進(jìn)度，在金融危機和市場疲軟期間搶抓建設(shè)，在危機過以后就能形成一定規(guī)模的產(chǎn)能投放市場。加強煤礦建設(shè)需要把握以下幾個方面：一是抓煤礦建設(shè)是貫徹落實國家擴大內(nèi)需、實現(xiàn)經(jīng)濟增長的緊迫需要。面對金融危機，黨中央、國務(wù)院采取了擴大內(nèi)需等一系列的舉措來實現(xiàn)保增長的目標(biāo)。今年全縣要完成固定資產(chǎn)投資56億元的目標(biāo)，煤礦建設(shè)是重點。煤礦建設(shè)投資本身對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要推動作用，必須抓緊落實。二是抓煤礦建設(shè)是推動工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展、實現(xiàn)工業(yè)強縣的迫切需要。煤炭是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)原料，煤炭產(chǎn)業(yè)是具有戰(zhàn)略性地位的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。就我縣而言，抓工業(yè)經(jīng)濟首先就要抓煤炭生產(chǎn)，煤炭工業(yè)做強了，工業(yè)經(jīng)濟也就做強了， 經(jīng)濟也就發(fā)展了。地委、行署要求 提速發(fā)展，加快扶貧開發(fā)綜合治理試點工作，在五年內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟迅速崛起的目標(biāo)，這個目標(biāo)的實現(xiàn)必須緊緊依靠煤炭產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和崛起，實現(xiàn)從煤炭資源大縣向煤炭生產(chǎn)強縣的轉(zhuǎn)變。所以，我們必須下決心抓好煤礦建設(shè)工作，做大煤炭產(chǎn)業(yè)這塊蛋糕。三是抓煤礦建設(shè)是確保全縣煤礦安全生產(chǎn)、推進(jìn)安全發(fā)展的客觀需要。煤炭工業(yè)雖然是一個高危行業(yè)，但是在建設(shè)過程中只要舍得投入，加強管理，不發(fā)生安全事故，煤礦投資回報率是很高的，社會效益也非常明顯，而一旦出了安全事故，將會帶來很大的負(fù)面影響。在全縣煤炭總體供不應(yīng)求的情況下，煤礦不同程度存在重生產(chǎn)、輕安全現(xiàn)象，安全生產(chǎn)壓力重大。要從根本上解決煤礦安全問題，關(guān)鍵在于加快煤礦建設(shè)，平衡煤炭供求關(guān)系。不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和煤礦建設(shè)、安全主管部門，還是煤礦業(yè)主，都必須充分認(rèn)識到這點，切實把煤礦建設(shè)貫穿于煤礦安全中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞加快煤礦建設(shè)這個重點，切實落實包保責(zé)任，強化督查調(diào)度，加強施工管理，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，積極創(chuàng)造條件爭取金融部門支持，確保完成今年煤礦建設(shè)各項任務(wù)。三、搶抓機遇，整體推進(jìn)，全面寫好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇文章自 年 月 總書記、 總理、 副總理對 扶貧開發(fā)作出重要批示后，從中央到省、地，對我縣各項工作傾力支持，要政策給政策，要資金給資金，這對我縣加快煤炭工業(yè)發(fā)展、優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動煤炭行業(yè)健康發(fā)展是千載難逢的機遇。要全面寫好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇文章，煤礦建設(shè)是基礎(chǔ)，延長產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)顷P(guān)鍵，安全生產(chǎn)是保障，人才隊伍建設(shè)是根本，要重點突出，整體推進(jìn)，統(tǒng)籌解決好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各方面的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤炭管理有關(guān)部門一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把推動煤炭工業(yè)的發(fā)展作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。一要抓煤炭的規(guī)劃發(fā)展，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。要根據(jù)我縣實際，按照循環(huán)經(jīng)濟的理念和延長產(chǎn)業(yè)鏈的要求，抓緊制定和完善好煤炭工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，盡快形成以中小煤礦為支撐，集煤炭發(fā)電、煤化工和煤炭精深加工為一體的煤炭工業(yè)發(fā)展格局。對取得礦權(quán)不抓方案編制審批，不抓投入建設(shè)，目的在于圈資源、炒礦權(quán)的，堅決取消其辦礦資格。要走“兼并、重組、托管”的模式，引進(jìn)有實力、有先進(jìn)管理經(jīng)驗的大型企業(yè)集團整合小煤礦，引導(dǎo)小型煤礦企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行資產(chǎn)重組，實行聯(lián)合改造，千方百計提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中，把煤礦做大做強。二要抓煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延長，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。在抓好煤礦建設(shè)的基礎(chǔ)上，要積極抓好延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)工作。要按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，大力發(fā)展新型能源化工產(chǎn)業(yè)，做大做強循環(huán)經(jīng)濟，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，爭取在煤化工和煤炭深加工方面邁出關(guān)鍵一步。另外，年內(nèi)要抓緊完成煤炭產(chǎn)業(yè)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編訂并通過省發(fā)改委批準(zhǔn)，抓緊推進(jìn)煤層氣開發(fā)利用項目，通過各種渠道和途徑引進(jìn)煤化工項目，爭取近年上一兩個規(guī)模煤化工項目，在延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上取得突破，做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)這個支柱，逐步實現(xiàn)從煤炭資源大縣向煤炭生產(chǎn)強縣轉(zhuǎn)變。三要抓好煤礦基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。煤礦建設(shè)要做到“三高”、“三好”?！叭摺奔囱b備水平高、資源利用率高、管理水平高，“三好”即本質(zhì)安全好、生態(tài)環(huán)境好、礦群關(guān)系好。一定要把“三高、三好”作為煤礦建設(shè)的基本要求，不斷提高全縣煤礦基礎(chǔ)水平。煤礦企業(yè)和電力局、交通局要加快雙回路建設(shè)和運煤公路建設(shè)，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)選用電氣設(shè)備，淘汰非標(biāo)礦車及連接裝置。要強制淘汰木支護(hù)，巷道大力