【正文】 能減排等提供法律服務。要把服務“三農(nóng)”放在突出位置，積極為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、落實惠農(nóng)政策、深化農(nóng)村改革提供法律服務。要支持具備條件的律師事務所到境外設立分所，鼓勵律師為國內(nèi)企業(yè)到境外經(jīng)營發(fā)展提供法律服務。認真履行司法協(xié)助職能，做好民商事司法協(xié)助工作。要努力為保障和改善民生服務。大力推進法律服務向社區(qū)、鄉(xiāng)村延伸，向老少邊貧地區(qū)延伸，為群眾就業(yè)、就學、就醫(yī)等提供法律服務；大力加強法律援助工作，深化“法律援助便民服務”主題活動，落實十項便民措施，不斷擴大法律援助覆蓋面，努力滿足困難群眾的法律需求。(二)堅持調(diào)解優(yōu)先原則，努力預防化解社會矛盾。預防化解社會矛盾，是構建和諧社會的基礎性工作。人民調(diào)解是預防化解社會矛盾的第一道防線。要組織司法所工作人員和人民調(diào)解員經(jīng)常到村組(社區(qū))，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要組織開展排查化解矛盾專項攻堅活動，集中力量，化解一批多年積累的矛盾，消除陳年積怨。要建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，發(fā)展專業(yè)化、社會化人民調(diào)解員隊伍，努力化解醫(yī)療糾紛、食品安全、交通事故、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛。要加強人民調(diào)解制度化、規(guī)范化、法制化建設，提高人民調(diào)解質(zhì)量和公信力。加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎作用。要充分發(fā)揮律師和法律援助工作者的專業(yè)優(yōu)勢，組織和引導他們參與疑難復雜矛盾糾紛的調(diào)解。公證工作要切實履行好現(xiàn)場監(jiān)督、證據(jù)保全等職責，有效預防和減少矛盾糾紛。要大力開展法制宣傳教育，深入宣傳憲法和與經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)，在全社會樹立依法辦事觀念，引導群眾依法有序表達利益訴求。(三)加強刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員管理，努力推進社會管理創(chuàng)新。推進社會管理創(chuàng)新，是新形勢下維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。司法行政機關要切實做好社會管理相關工作，積極參與社會管理創(chuàng)新。要進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作。做好服刑在教人員的教育改造和職業(yè)技能培訓，為安置幫教工作打好基礎；加強銜接管控，建立監(jiān)獄、勞教所與司法所和家庭、單位、社區(qū)的銜接機制，防止脫管漏管；加強對刑釋解教人員的教育，幫助他們解決就業(yè)、就學、生活等實際困難，促進他們順利融入社會。要切實加強社區(qū)服刑人員管理。加強思想教育、法制教育、社會公德教育，組織開展公益勞動，提高教育矯正效果；嚴格執(zhí)行各項管控措施，防止脫管失控，防止重新違法犯罪；做好幫困扶助工作，為他們回歸社會創(chuàng)造條件。要積極參與重點地區(qū)綜合治理和網(wǎng)絡虛擬社會建設管理。積極做好上海世博會、廣州亞運會安保相關工作。要深入開展普法依法治理工作，搞好“五五”普法檢查驗收，研究提出“六五”普法規(guī)劃意見，扎實開展依法治理，提高全社會法治化管理水平。(四)保持監(jiān)獄勞教所持續(xù)安全穩(wěn)定，不斷提高教育改造質(zhì)量。監(jiān)獄勞教工作事關社會穩(wěn)定大局。我們一定要有強烈的憂患意識，充分認識保持監(jiān)所安全穩(wěn)定的長期性、艱巨性、復雜性，居安思危，警鐘長鳴。要把維護監(jiān)所穩(wěn)定作為硬任務，進一步健全完善防控、排查、應急處置和領導責任機制，嚴格落實安全穩(wěn)定各項制度，當前要突出抓好監(jiān)獄勞教場所安全穩(wěn)定隱患專項排查整治活動，消除各類安全隱患，實現(xiàn)“四無”目標，確保安全穩(wěn)定。要切實加強監(jiān)所管理，努力構建“思想防線牢固、人防部署嚴密、物防設施完善、技防手段先進、聯(lián)防協(xié)調(diào)統(tǒng)一、應急處置高效”的集管理、防范、控制于一體的應急管理體系，探索建立具有中國特色、與新型監(jiān)獄勞教制度相適應的管理體系和工作機制。要認真貫徹落實監(jiān)管工作“首要標準”，堅持把教育人、改造人、挽救人放在第一位，大力加強教育改造和心理矯治工作，建立完善教育改造質(zhì)量評估體系，不斷提高教育改造質(zhì)量。要認真做好司法行政系統(tǒng)強制隔離戒毒和戒毒康復工作，努力提高戒斷效果。(五)進一步加強基層基礎建設，不斷提升基層司法行政工作水平。加強基層基礎建設是司法行政工作的長期任務。要在繼續(xù)抓好司法所辦公用房建設，確保XX年基本完成國債項目建設任務的同時，把主要精力放到“軟件”的提升上來。要大力加強司法所規(guī)范化建設，以規(guī)范化建設為載體，全面加強司法所組織機構、干部隊伍、業(yè)務能力建設，進一步健全管理體制、完善管理制度，全面提高司法所履行職責能力。要大力加強縣(市、區(qū))司法局建設，著力解決司法業(yè)務用房問題，全面活躍基層司法行政工作。要認真貫徹中辦、國辦轉發(fā)的《關于加強政法經(jīng)費保障工作的意見》精神，制定和落實司法行政經(jīng)費保障標準，提高經(jīng)費保障水平。加快推進監(jiān)獄布局調(diào)整工作。要加快推進司法行政系統(tǒng)信息化建設，以監(jiān)獄信息化建設為基礎，加快建成司法行政系統(tǒng)信息網(wǎng)絡，提高信息技術在司法行政工作中的應用水平。要堅持為基層服務，工作重心下移，充實一線力量，財力、物力向基層傾斜，關心愛護基層干警。(六)深化司法行政體制和工作機制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度。改革是推動司法行政工作科學發(fā)展的不竭動力。要認真貫徹中央關于司法體制和工作機制改革的決策部署，進一步加大工作力度，扎實推進司法行政體制和工作機制改革。要大力推進監(jiān)獄體制改革。切實落實全額保障政策，確保中央財政補助資金及時下達監(jiān)獄，確保地方改革資金及時足額到位；切實實行監(jiān)企分開，建立健全監(jiān)管改造、生產(chǎn)經(jīng)營兩套管理體系；切實實行收支分開，嚴格規(guī)范監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)之間的資金往來；努力實現(xiàn)規(guī)范運行，確保XX年基本完成監(jiān)獄體制改革任務。全面試行社區(qū)矯正工作，貫徹落實“兩院兩部”意見和全國社區(qū)矯正