【正文】 不斷擴(kuò)展。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部開放開發(fā)的意識明顯增強(qiáng)，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和水平有了大幅度提升。廣大干群主動(dòng)走出縣門、走向市場，在市場經(jīng)濟(jì)大潮中得到了磨練，思想觀念和精神面貌發(fā)生了由封閉向開放、由落后向先進(jìn)、由自卑向自強(qiáng)、由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的重大變化。五年實(shí)踐、五年拼搏，我們深深體會(huì)到發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、抓好招商引資工作必須始終堅(jiān)持以下五個(gè)方面：一是必須不斷強(qiáng)化發(fā)展為上、投資為本的理念，始終堅(jiān)持把招商引資放在擴(kuò)大投入的首要位置。招商引資是擴(kuò)大投資的第一選擇、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的第一要事。我們必須始終把招商引資放在加快發(fā)展的首要位置緊抓不放，全方位、寬領(lǐng)域、多層次地開展招商引資工作，以大招商實(shí)現(xiàn)大投入，以大投入促進(jìn)大發(fā)展。在發(fā)展史上，縣委六屆九次全會(huì)是一次里程碑意義的大會(huì)，那次大會(huì)明確了快工強(qiáng)縣、優(yōu)農(nóng)富民、融入合淮、與市俱進(jìn)的發(fā)展思路，確立了破解發(fā)展困境的突破口，那就是招商引資。五年來，我們始終把招商引資第一要事牢牢抓在手上。XX年，我們組織黨政代表團(tuán)赴江西南昌等地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步強(qiáng)化定位就是地位、發(fā)展就是本質(zhì)、環(huán)境就是品牌、領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任的意識，出臺了第一個(gè)《關(guān)于加強(qiáng)招商引資優(yōu)化發(fā)展環(huán)境30條》，大力開展招商引資，全力推進(jìn)跨越式發(fā)展。XX年，縣委出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的決定》，把招商引資作為生命工程、一號工程、一把手工程、一票否決工程。縣財(cái)政每年安排500萬元，專項(xiàng)用于招商經(jīng)費(fèi)保障和獎(jiǎng)勵(lì)，重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y有功之臣。招商引資帶來了強(qiáng)勁的發(fā)展活力和可喜的發(fā)展成果，進(jìn)而又轉(zhuǎn)化為抓好招商引資的強(qiáng)大精神動(dòng)力。近年來我縣始終堅(jiān)持五資并進(jìn)、招商為首，連續(xù)幾年招商引資總量和速度在全市遙遙領(lǐng)先。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)保持加速發(fā)展態(tài)勢的根本原因是緊緊抓住了招商引資，抓住了招商引資，就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子，就抓住了贏得未來競爭和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。二是必須不斷強(qiáng)化開放意識，始終堅(jiān)持走出去、請進(jìn)來的發(fā)展戰(zhàn)略。生命在于運(yùn)動(dòng)，招商在于活動(dòng)。我們放眼全國，走出國門，堅(jiān)定不移地走出去招商推介，積極主動(dòng)作為，不斷提高招商引資的針對性和有效性。五年來，積極組團(tuán)參加徽商大會(huì)省市重大招商活動(dòng)，走出國門赴日韓、歐美開展境外招商。自主舉辦招商活動(dòng)，連續(xù)兩年成功舉辦兩屆浙閩經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，不僅宣傳推介了，招商領(lǐng)域和市場也得到空前拓展。充分發(fā)揮在外成功人士和關(guān)心發(fā)展的外地友好人士的作用，聘請他們擔(dān)任政府招商顧問，開展委托招商。積極鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮招商主體作用，廣泛開展以商招商。走出去天地越來越寬、請進(jìn)來客商越來越多，招商引資就在走出去、請進(jìn)來的過程中成果累累。三是必須不斷強(qiáng)化機(jī)遇意識，始終堅(jiān)持在探索實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。我們?yōu)榭缭桨l(fā)展積極創(chuàng)造條件，在國家出臺土地調(diào)控政策之前，搶先集中報(bào)批一批建設(shè)用地；我們在04年與江汽集團(tuán)正式簽訂聯(lián)手創(chuàng)建江淮汽車零部件工業(yè)園協(xié)議；我們緊緊抓住了市修編城市總體發(fā)展規(guī)劃的機(jī)遇，將南部定位為市141城市組團(tuán)發(fā)展的北部組團(tuán)，為發(fā)展贏得了重大機(jī)遇和有利外部條件。我們適應(yīng)發(fā)展新形勢新要求，不斷更新觀念，調(diào)整完善思路，優(yōu)化招商政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。五年來，我們始終以求真務(wù)實(shí)的精神，準(zhǔn)確把握招商引資的階段性特征。積極探索新舉措，努力推進(jìn)招商引資從自發(fā)到自覺、從無序到有序、從粗放到精細(xì)、從低效到高效的轉(zhuǎn)變。在學(xué)習(xí)考察江西余干等地招商引資做法的基礎(chǔ)上，我們率先全市組建專業(yè)招商小分隊(duì)，從全縣選調(diào)696名干部分四批成立了274支隊(duì)伍，開展小分隊(duì)招商。把編制招商項(xiàng)目作為工作重點(diǎn)，通過帶著項(xiàng)目、帶著企業(yè)有目的地上門推介和宣傳，千方百計(jì)提高招商引資的成功率。XX年我們成立了5個(gè)縣級產(chǎn)業(yè)招商分局，開展產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，一年內(nèi)與11家企業(yè)簽訂投資協(xié)議，進(jìn)一步壯大了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是必須牢固樹立環(huán)境比投資更重要的理念，始終堅(jiān)持創(chuàng)建一流發(fā)展環(huán)境。我們堅(jiān)持不懈地抓好環(huán)境建設(shè)，用更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得客商。五年來，我們準(zhǔn)確把握開放型經(jīng)濟(jì)的形勢變化，系統(tǒng)思考招商引資，理性推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造性地開展工作，形成了招商、服務(wù)、建設(shè)系統(tǒng)抓的工作思路。在招商引資的初期，我們充分發(fā)揮招商局、政務(wù)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)協(xié)會(huì)的四位一體的優(yōu)勢，贏得招商引資的良好開局。隨著招商工作逐步深入，招商項(xiàng)目逐年增加，針對后續(xù)服務(wù)相對滯后問題，我們分設(shè)招商局與政務(wù)服務(wù)中心，成立南部政務(wù)分中心，實(shí)現(xiàn)了南部的事在南部辦；全面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民利商服務(wù)中心，完善村民服務(wù)中心功能，初步構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)體系。致力創(chuàng)建一流發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年、查擺找補(bǔ)創(chuàng)活動(dòng),以做強(qiáng)服務(wù)功能、完善工作機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)效能革命，掀起責(zé)任風(fēng)暴，著力創(chuàng)建八大環(huán)境，重點(diǎn)解決五難問題，深化行政審批制度改革，推行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、兩次終結(jié)、并聯(lián)審批、缺席默認(rèn)等制度，努力把打造成為審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、項(xiàng)目落地最快、發(fā)展成本最低、社會(huì)信譽(yù)最好的投資熱土。我們學(xué)習(xí)借鑒江蘇溧水經(jīng)驗(yàn)，把千萬元項(xiàng)目細(xì)化為五個(gè)一批，對簽約籌措項(xiàng)目落實(shí)五個(gè)到位精細(xì)化管理和服務(wù)，對開工建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行八個(gè)環(huán)節(jié)全過程控制。針對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，我們整合資源，五年來投入16億元，全縣發(fā)展硬環(huán)境深刻變化，開放型經(jīng)濟(jì)承載力切實(shí)增強(qiáng)。招商、服務(wù)、建設(shè)三位一體系統(tǒng)抓的思路付諸實(shí)施，有力地促進(jìn)了全縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是必須始終強(qiáng)化組織推動(dòng)觀念，始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、目標(biāo)任務(wù)引領(lǐng)、機(jī)制激勵(lì)約束。五年來，我們強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保持推進(jìn)力度，使廣大干部有壓力、有動(dòng)力。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)招商和一把手招商，把招商引資作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工作實(shí)績、利益分配、考核任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。推行領(lǐng)導(dǎo)逐月外出招商活動(dòng)，縣委常委、副縣長帶頭申領(lǐng)任務(wù)，支持和鼓勵(lì)縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)開展招商活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)外出招商。實(shí)行月通報(bào)、季調(diào)度、半年黃牌、離崗招商等強(qiáng)力舉措。全縣各級各部門按照三分隊(duì)伍工作法的要求，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間、集中財(cái)力，由圍繞任務(wù)被動(dòng)抓招商，到圍繞發(fā)展自覺去引資。通過招商引資，鍛煉培養(yǎng)了大批的干部，先后有35名干部得到了提拔重用,其中有10名同志提拔為領(lǐng)導(dǎo)干部。同志們，發(fā)展決定一切，項(xiàng)目支撐未來，發(fā)展是一個(gè)延續(xù)的過程，今天的成績是昨天投入的結(jié)果，今天的投入是為明天的發(fā)展添后勁，現(xiàn)在的發(fā)展要為未來的發(fā)展打基礎(chǔ)。不招商引資，不新上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，當(dāng)前的發(fā)展不可能實(shí)現(xiàn)，長遠(yuǎn)的發(fā)展也沒有基礎(chǔ)和希望。對來說，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，抓好招商引資是事關(guān)發(fā)展的戰(zhàn)略性和全局性問題，是我們能否實(shí)現(xiàn)三年倍增、躋身十強(qiáng)、全面達(dá)小康的著力點(diǎn)和突破口。我們的社會(huì)、我們的時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化、城市化、市場化、信息化、國際化的時(shí)代，資本流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口遷徙是必然規(guī)律和基本趨勢。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出明年經(jīng)濟(jì)工作八項(xiàng)主要任務(wù)之一，就是提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，開創(chuàng)對外開放新局面，強(qiáng)調(diào)要把引進(jìn)來和走出去更好地結(jié)合起來，創(chuàng)新對外開放工作思路，擴(kuò)大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別提到了對外開放的問題，對于我們這樣的后發(fā)地區(qū)來講，招商引資是我們發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高開放水平的最好切入點(diǎn)、突破口和主抓手。在國家更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，更加注重和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和國家主體功能區(qū)劃分、中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施的大背景下，我們發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)具有更加良好的外部環(huán)境。我們要主動(dòng)適應(yīng)中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新形勢，把國家嚴(yán)格控制土地信貸、加強(qiáng)節(jié)能減排、嚴(yán)格項(xiàng)目審批作為調(diào)整招商思路，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，提升引資質(zhì)量的最佳時(shí)機(jī)。我們不要消極的認(rèn)為這是一種制約因素，實(shí)際上這是推進(jìn)全縣科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展的最好的外部條件。市委、市政府強(qiáng)勢推進(jìn)濱湖現(xiàn)代化大城市建設(shè)和141組團(tuán)發(fā)展，特別是明年新一屆政府將在深入推進(jìn)市政道路建設(shè)的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)大建設(shè)，為我們提高招商承載力帶來了難得的機(jī)遇。現(xiàn)在已經(jīng)初步明確，把園區(qū)大建設(shè)作為大建設(shè)的重要組成部分，全市拿出40多億，把園區(qū)建設(shè)成國家級標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)。這對我們是最大的利好消息，關(guān)鍵看我們的工作。明年市的7個(gè)道路出入口在合六路、合店路開工的基礎(chǔ)上，我們的合白路、雙鳳大道可能要改造建設(shè)。我們不僅要確保合白路、雙鳳大道列入改造建設(shè)，還要爭取合淮路的改造建設(shè)。這樣有了面向北環(huán)高速的三條城市快速通道，再加上已經(jīng)建成的蒙城北路，合淮阜高速將全線貫通，合蚌快速鐵路加快規(guī)劃建設(shè)，的對外交通條件將由此掀開新的一頁，區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯。經(jīng)過多年發(fā)展累積，我縣南部工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，北部特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商的條件更為成熟。特別在招商引資的實(shí)踐中，我們鍛造了一只懂招商、會(huì)招商的干部團(tuán)隊(duì)，形成了干事創(chuàng)業(yè)、專心發(fā)展的濃烈氛圍，在國內(nèi)外集聚了大量的人脈、信息資源，為我縣繼續(xù)擴(kuò)大招商打下了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。我們招商引資的確迎來了非常好的時(shí)機(jī)。多年期盼的交通劣勢得到了徹底的改觀，多年積累的人氣也越來越旺，天時(shí)地利人和三者皆備，我們沒有理由不把招商引資工作做好。在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們還要看到招商引資面臨的新的形勢、新的困難、新的競爭因素。不要盲目樂觀，更不能小進(jìn)即滿?，F(xiàn)在區(qū)域競爭異