【正文】 ............... 114 項目經(jīng)濟效益分析 ............................................................................................ 114 項目社會效益分析 ............................................................................................ 114 環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析 .................................................................................... 115 11 公眾參與 ............................................................... 118 開展公眾參與的目的及作用 ............................................................................ 118 公眾參與的方式、范圍和內(nèi)容 ........................................................................ 118 公眾參與的結(jié)論 ................................................................................................ 124 12 環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)控計劃 ...................................... 126 環(huán)境管理 ............................................................................................................ 126 環(huán)境監(jiān)測 ............................................................................................................ 129 排污口規(guī)范化管理 ............................................................................................ 133 13 評價結(jié)論 ............................................................... 135 分項評價結(jié)論 .................................................................................................... 135 評價總結(jié)論 ........................................................................................................ 139 存在問題和建議 ................................................................................................ 139 固廢電子電器（廢舊家電）自動化環(huán)保處理及再生資源回收項目 環(huán)境影響報告書 1 1 總 則 項目由來 隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，廢舊電子電器的產(chǎn)生量將達到一個高峰，根據(jù)預(yù)計 ， 2020 年我國城鎮(zhèn)電子產(chǎn)品報廢總量將達到 13 億臺 。廢舊電子電器中既有大量可以資源化的金屬材料，又有對環(huán)境存在較大威脅的危害成分 —— 重金屬和鹵素阻燃劑等。發(fā)達國家對于廢舊電子電器的回收處理均制定了嚴(yán)格的政策和技術(shù)要求，在很 大程度上控制了廢舊電子電器回收利用過程中可能的環(huán)境污染與資源浪費。為防止廢舊電子電器回收處理過程中可能的環(huán)境污染，促進資源以環(huán)境友好的方式回收利用，國家發(fā)展和改革委員會與環(huán)境保護部等單位聯(lián)合制定了《廢舊電子電器回收處理管理條例》，《條例》要求制定全國性廢舊電子電器回收處理規(guī)劃，對區(qū)域內(nèi)的廢舊電子電器進行集中處置。根據(jù)這一規(guī)定，廈門順清遠數(shù)字科技有限公司富拉爾基分公司 擬在 齊齊哈爾市富拉爾基區(qū) 租用原虎爾虎拉部隊閑置 廠房建設(shè) 固 廢電子電器 （廢舊家電）自動化環(huán)保處理再生資源回收 項目。 根據(jù) 《中華人民共和國環(huán)境影響評價 法》 、 《建設(shè)項目環(huán)境保護條例》 、 《建設(shè)項目分類管理名錄》等有關(guān)規(guī)定 以 及 環(huán)境保護主管部門 的要求，該項目需編制環(huán)境影響報告書。 受建設(shè)單位委托， 2020 年 6 月 齊齊哈爾大學(xué) 承 擔(dān) 了 該建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作 。接 受委托后，評價單位組織有關(guān)技術(shù)人員進行現(xiàn)場踏勘、資料收集等一系列前期工作，按照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》的要求和工程特點， 在現(xiàn)場調(diào)查和搜集分析現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上，編制完成了 《 固廢 電子電器 （廢舊家電）自動化環(huán)保處理及再生資源回收項目 環(huán)境影響 報告書 》 ，報 請環(huán)境保護主管部門審查 。 固廢電子電器（廢舊家電）自動化環(huán)保處理及再生資源回收項目 環(huán)境影響報告書 2 評價目的和要求 評價目的 （ 1）通過項目工程分析，確定“三廢”排放特征和主要污染物的污染源強；預(yù)測項目建成后可能對周圍環(huán)境質(zhì)量造成的影響范圍和影響程度。對擬建項目選址、排污及擬采取環(huán)保措施的可行性進行技術(shù)論證和經(jīng)濟損益分析，提出污染物總量控制目標(biāo)； （ 2）根據(jù)項目的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析評價其產(chǎn)業(yè)政策的合理性，按照清潔生產(chǎn)的戰(zhàn)略思想，從原料、工藝技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)過程、管理、廢棄物等方面，分析評價建設(shè)項目的清潔生產(chǎn)水平； （ 3）分析本項目與城市及區(qū)域規(guī)劃的相容性，通過風(fēng)險分析，了解本項目可能的環(huán)境風(fēng)險源、可能的影響程度、預(yù)防風(fēng)險發(fā)生的控制 措施；提出項目污染控制的對策和建議，為企業(yè)采取污染防治措施及主管部門審批提供科學(xué)依據(jù)。 評價原則 本評價將遵守以下原則 ： （ 1）認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想要求，作到客觀、公正、綜合地評價項目對各種環(huán)境因素的影響 ； （ 2） 在工作方法上，主要利用同類型企業(yè)排污特點進行類比分析，使評價結(jié)論更具有真實可靠性 ； （ 3）貫徹 “ 達標(biāo)排放 ， 總量控制 ”、“ 清潔生產(chǎn) ”、“節(jié)能減排” 的原則，對各類污染從嚴(yán)控制，提出環(huán)保對策措施和總量控制指標(biāo) ； （ 4）評價中堅持科學(xué)務(wù)實的態(tài)度、加強污染源強等基 礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析計算，提高其結(jié)論的準(zhǔn)確性， 遵循針對性、政策性、科學(xué)性和公正性的指導(dǎo)思想，使評價工作真正起到“防患于未然、保護環(huán)境的作用”。 固廢電子電器（廢舊家電）自動化環(huán)保處理及再生資源回收項目 環(huán)境影響報告書 3 評價依據(jù) 法律法規(guī) （ 1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》， 1989年 12月； （ 2）《中華人民共和國水污染防治法》， 2020年 6月 1日； （ 3）《中華人民共和國水污染防治法實施細則》，國務(wù)院令第 284號， 2020年3月； （ 4）《中華人民共和國大氣污染防治法》， 2020年 4月； （ 5）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》， 1996年 10月； （ 6）《中華人民共 和國固體廢物污染環(huán)境防治法》， 2020年 4月； （ 7）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》， 2020年 10月； （ 8）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》， 2020年 6月； （ 9）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，國務(wù)院令第 253號， 1998年 11月； （ 10）《 關(guān)于加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批的通知 》（ 環(huán)發(fā) [2020]164號 ），國家環(huán)境保護局， 2020年 12月； （ 11）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，國家環(huán)境保護局， 2020年 10月； （ 12）《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā) 2020[28]號）， 國家環(huán)境總局， 2020年 2月； （ 13）《關(guān)于防范環(huán)境風(fēng)險加強環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)發(fā) 2020[152]號），國家環(huán)?？偩郑?2020年； （ 14） 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 (2020年本 )》 （ 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令 第 40號）， 2020年 12月； （ 15） 《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》 （ 國家環(huán)境保護總局令 第 40號 ），2020年 9月； （ 16）《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》（征求意見稿），國家發(fā)改委， 2020 年5 月； 固廢電子電器（廢舊家電）自動化環(huán)保處理及再生資源回收項目 環(huán)境影響報告書 4 （ 17） 《關(guān)于貫徹落實家電以舊換新政策加強廢舊家電拆解處理環(huán)境管理的指導(dǎo)意見 》 (環(huán)發(fā)〔 2020〕 73 號 )， 國家環(huán)保 總 局 ， 2020 年 7 月 1 日； （ 18） 《家電以舊換新實施辦法》 ， 財建 [2020]298號 ；財政部、商務(wù)部、國家發(fā)改委、工信部、環(huán)?？偩帧①|(zhì)檢總局、工商總局； （ 19） 《家電以舊換新實施辦法 (修訂稿 )》 ， 商商貿(mào)發(fā)〔 2020〕 231號 ，財政部、商務(wù)部、國家發(fā)改委、工信部、環(huán)?？偩帧①|(zhì)檢總局、工商總局； （ 20）、《 關(guān)于家電以舊換新推廣實施申報工作的通知 》， 財建函［ 2020］ 6號 ；（ 21）、 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門促進擴大內(nèi)需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》 ， (國辦發(fā) [2020]44號 )； （ 22）《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》 ,國務(wù)院令第 551號， 2020年 1月 1日實施； （ 23）《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進擴大內(nèi)需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》（國辦發(fā) [2020]44號），國務(wù)院辦公廳； （ 24）《 廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策 》，（環(huán)發(fā) [2020]115號），2020年 4月 27日實施； （ 25） HJ5272020《廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范》，國家環(huán)?？偩郑?2020年 4月 1日實施； （ 26）《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院 令第 344號）， 2020年 1月； （ 27）《國家危險廢物名錄》 環(huán)境保護部 ，國家 發(fā)改 委 令第 1號， 2020年 6月 6日頒布， 2020年 8月 1日實施； 評價技術(shù)導(dǎo)則 （ 1） 《 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 — 總綱》（ HJ/）； （ 2） 《 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 — 地面 水環(huán)境》（ HJ/）； （ 3） 《 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 — 大氣環(huán)境》（ ） ； （ 4） 《 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 — 聲環(huán)境》（ ）； （ 5）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 — 非污染生態(tài)影響》（ HJ/T191997）； 固廢電子電器（廢舊家電）自動化環(huán)保處理及再生資源回收項目 環(huán)境影響報告書 5 （ 6） 《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（ HJ/T169－ 2020）； （ 7） 《 危險化學(xué)品 重大危險源辨識》 （ GBl82182020）。 地方性法規(guī)及規(guī)范性文件 （ 1）中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府《關(guān)于加強環(huán)境保護若干問題的決定》（ 1997 年 4 月 23 日發(fā)布）； （ 2）黑環(huán)發(fā) [2020]11 號文《關(guān)于在建設(shè)項目環(huán)境影響評價中加強公眾參與的通知》； （ 3） 《齊齊哈爾市大氣污染防治條例》（ 2020 年 4 月 9 日）； （ 4）《齊齊哈爾市 環(huán)境噪聲污染防治管理條例 》 （草案） 。 項目相關(guān)文件 （ 1）固廢電子電器 （廢舊家電） 自動化環(huán)保處理及再生資源回收處理項目可行性研究報告； （ 2） 建設(shè)單位 提供的其它相關(guān)資料。 環(huán)境因素識別和評價因子的篩選 環(huán)境因素識別 在工程分析基礎(chǔ)上，了解工程污染 物的排放情況，分析工程在建設(shè)期及營運期對環(huán)境可能產(chǎn)生的影響， 建立該項目主要環(huán)境因素識別矩陣， 詳見表 11。 表 11 主要環(huán)境因素識別矩陣 環(huán)境因素 工程因 素 對自然環(huán)境的影響 對社會環(huán)境的影響 大氣質(zhì)量 地面水環(huán)境 聲 環(huán)境 生態(tài)及水土 區(qū)域 經(jīng)濟 生活水平 健康 精神文 明建設(shè) 施工期 設(shè)備運輸 1 1 1 1 設(shè)備安裝 1 +1 +1 1 設(shè)備調(diào)試 1 1 1 1 營運期 廢氣排放 1 1 1 廢水排放 1 1 1 固體廢物 1 1 1 1 固廢電子電器（廢舊家電）自動化環(huán)保處理及再生資源回收項目 環(huán)境影響報告書 6 噪聲 1 1 勞動就業(yè) +2 +1 +1 +1 利稅 +1 +1 +1 +1 注：① +、 分別表示有利影響和不利影響； ② 數(shù)字 3 分別表示影響程度輕微、中等、較大。 污染影響因子分析 項目施工期污染物排放主要是對環(huán)境空氣質(zhì)量影響，其主要污染因子為TSP，由于項目為租用現(xiàn)有廠房，施工