【正文】 汕頭市澄海區(qū) 上華 鎮(zhèn)土地 利用總體規(guī)劃 （ 20xx2020 年）》，項目 用地規(guī)劃為 園 地。根據(jù) 汕頭市澄海區(qū) 上華 鎮(zhèn)人民政府生產(chǎn)經(jīng)營場地使用證明，項目用地屬 建設(shè)用地 。項目 用地 歷史 6 上曾規(guī)劃為 采土石 場 ， 后由于項目所在地規(guī)劃的 采土石場 沒有需求， 汕頭市 澄海區(qū) 上華 鎮(zhèn)人民政府將 項目用地規(guī)劃為 建設(shè) 用地 。由于 本項目 遠離居民 區(qū)， 且污染因素簡單，在落實相應(yīng)的污染防治措施確保各污染物穩(wěn)定達標排放的基礎(chǔ)上，對周圍 環(huán)境影響不大 ， 故 本項目在現(xiàn)選址作為臨時建設(shè)性質(zhì)是可行的 。 建設(shè)單位承諾，今后若 因城市規(guī)劃 、 城市建設(shè)、環(huán)保規(guī)劃區(qū)劃 、 環(huán)境管理需要，該項目 按照有關(guān) 法律法規(guī)進行搬遷 或 調(diào)整。 產(chǎn)業(yè)政策符合性 本項目屬于新建項目，主要從事 建筑廢棄物 回收處理 活動。本項目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2019 年本）》中鼓勵類項目“四十三、環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用”中的“ 城鎮(zhèn)垃圾、農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村生活污水、污泥及其他固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程”；不屬于《市場準入負面清單（ 2019 年版本）》禁止準入類。項目配套設(shè)備也不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2019 年本）中限制類、淘汰類的設(shè)備，因此項目的建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定。因此，本項目符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策。 綜上分析，本項目 的 建設(shè)具有 合理合法性。 項目周邊環(huán)境狀況 ： 本項目 位于 汕頭市澄海區(qū)上華鎮(zhèn)大山腳西側(cè)采土石場跡地 （ 地理位置坐標 為 ： 東經(jīng) 116176。43′″，北緯 23176。30′″） 。項目 四至情況為： 項目東側(cè)為南界村 集體用地（現(xiàn)狀為空地），東南側(cè) 為下陳村集體用地 （現(xiàn)狀為空地），南側(cè)為渡頭村 集體用地 （現(xiàn)狀為空地），西 側(cè) 隔 區(qū)間路 為渡頭村 集體用地 （現(xiàn)狀為空地），北側(cè)為隴尾 村 集體用地（現(xiàn)狀為空地） ， 項目四至 圖 詳見 附圖 2。 與本項目有關(guān)的原有污染情況及主要環(huán)境問題： 項目選址 位于 汕頭市澄海區(qū)上華鎮(zhèn)大山腳西側(cè)采土石場跡地 ，項目 所在地為 空地 ， 不存在與項目 有關(guān)的原有污染問題。 項目所在 地目前主要的環(huán)境問題為周邊 工廠 的 廢水、 廢氣、工業(yè)噪聲 和 工業(yè)固廢 、 北側(cè) 區(qū)間路 產(chǎn)生的交通噪聲、機動車尾氣、道路揚塵造成的影響。 7 建設(shè)項目所在地自然環(huán)境社會環(huán)境簡況 自然環(huán)境簡況（地形、地貌、地質(zhì)、氣候、氣象、水文、植被、生物多樣性等）： 地理位置 汕頭市澄海區(qū)位于廣東省東部 、韓江三角洲出?？冢瑬|北接潮州市饒平縣，西北接潮州市，西南毗鄰汕頭市龍湖區(qū)，東南與南澳縣隔海相望 。 全 境 處東經(jīng) 116176。41′至 116176。54′和北緯 23176。23′至 23176。38′之間 ， 東西 寬 22 公里 ，南北長 公里 ，土地總面積 平方 公里。歷來 是粵東 、閩西南和贛南 一帶 的 重要 交通樞紐，素有“ 粵東門戶 ” 之 美稱。項目 廠址 位于 汕頭市澄海區(qū)上華鎮(zhèn)大山腳西側(cè)采土石場跡地 ， 具體位置見附圖 1。 地形、地貌 汕頭市 澄海區(qū)地處韓江三角洲，海拔在 10 米以下 的平原占總面積 %；海拔 10 米 以上 的 丘陵 臺地 占 %；水域占 %，素有 “ 一山 一水八分地 ” 之 稱。地勢 西北 高而東南低。北部為蓮花山區(qū) ， 占地 25 平方公里 ，主峰高 562 米 ，為全區(qū)最高峰。 除 蓮花山外，還有龍船嶺、象山、 三 髻山 、 仙門山、觀音山、鳳山岡、 管隴 山 、南峙山、大山、神山、許石山、西山、黃子佃山等 13 座 丘陵。自 東 向南依次分布。境內(nèi)平原被丘陵地帶和 東里 河 、 蓮陽河、外砂河分隔成蘇北、蘇溪、上華、隆都 4 大 片。東部 有 六合灘、利豐沙和 紅肉埕 沙。澄海瀕臨 海洋， 海岸線長 公里 。屬沙壩瀉湖海岸，海堤 長 公里 。南部 有 大萊蕪和小萊蕪兩座半島及 屐桃?guī)Z ；東面海中有五嶼 （西嶼 、破嶼、尖擔(dān)嶼、大嶼及東嶼 ）和 四礁（ 馬礁 、東錨礁、礁仔和南錨礁） 。 地質(zhì) 項目 所在區(qū)域地層為 三疊 系上統(tǒng) 艮 口群（ T3gk） 及 侏羅系 下 統(tǒng) 金 雞組（ Tu） ，巖層主要為三迭紀砂 頁巖、侏羅紀砂巖、火山巖、第四紀晚期三角洲沉積物 以及 燕山 晚期 花崗巖，地質(zhì) 構(gòu)造復(fù)雜 ，主要出露的構(gòu)造形跡為斷裂 。 地耐力 從 西向 東 逐漸減弱。 據(jù)國家地震局的《 中國 地震烈度區(qū)劃分圖》 中 ，區(qū)域 5 級 以上地震危險區(qū)，在國家地震烈度 區(qū) 劃中屬 Ⅷ 度 區(qū)。 氣象 8 澄海區(qū) 地處亞熱帶，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候。因 鳳凰山 、蓮花山作天然屏障，冬季干冷氣流南侵強度弱； 面臨 南海，境內(nèi)水域面積寬廣，夏季受熱帶海洋暖濕氣流影響大。其四季氣候特征為：高溫多雨，雨熱同季，酷熱期短 ， 雨量多集中于春夏兩季，無霜期長 ， 四季不甚分明。由于 受 海洋 氣候 影響， 災(zāi)害性 天氣主要有低溫、低溫陰雨、寒露風(fēng)、臺風(fēng)、 “ 龍舟水 ” 、 春旱 秋旱 等。 據(jù) 澄海區(qū)氣象局統(tǒng)計，澄海區(qū)主要氣候的統(tǒng)計情況 見 表 5。 表 5 澄海區(qū) 氣象站 近 20 年 的主要氣候 資料 統(tǒng)計 結(jié)果 表 項目 數(shù)值 年 平均風(fēng)速 （ m/s） 最大 風(fēng)速（ m/s） 及 出現(xiàn)時間 風(fēng)向 ： NNE 出現(xiàn) 時間： 1991 年 7 月 19 日 年 平均 氣溫 （ ℃ ） 極端 最高氣溫 （℃）及 出現(xiàn)的 時間 出現(xiàn) 時間： 20xx 年 7 月 4 日 極端 最低氣溫（ ℃ ） 及 出現(xiàn)的時間 出現(xiàn) 時間： 1991 年 12 月 29 日 年 平均相對濕度 （ %） 79 年 均降水量（ mm） 年 降水量極值（ mm） 及 出現(xiàn)的時間 最大值 ： 出現(xiàn) 在 20xx 年 最 小值： 出現(xiàn) 在 20xx 年 年 平均日照時數(shù)（ h） 土壤 、植被 澄海區(qū) 山地土層多為赤紅壤 ， 沙灘地由季風(fēng)海潮所挾帶的泥沙 堆積 而成，平原廣闊，兩岸土層深厚、土質(zhì)肥沃，適宜種植水稻及經(jīng)濟作物。工程 閘址 區(qū)土壤多為水稻土， 土料 場多為紅壤及赤紅壤。 項目 區(qū)主要土壤類型包括赤 粘 土、粉 土質(zhì) 砂 和 水稻土 。 粘土 和 粉土質(zhì)砂主要分布在土料場，粘土分布于土料場 ～ ，為 橙紅色 含砂低液限粘土（ 坡積土 ） ，粘性大，塑性 中等 （ 可塑～ 硬塑） ； 粉土質(zhì)砂分布于 土料場 ～ ，灰白間淡黃色，為中粗粒 花崗巖 全風(fēng)化土，土質(zhì)不均，粘性弱砂感 強、 塑性低，中密狀。水稻土 主要分布 河道兩邊地區(qū)，根據(jù)母質(zhì)來源分為河積、 谷積 及海積潴育性水稻土，各類土壤中一般都有沙質(zhì)、沙泥質(zhì) 和 泥質(zhì)田，多分布在水源充足、排罐方便的平原和平緩的臺地上 。 9 澄海區(qū) 原生植被屬南亞熱帶常綠季雨林區(qū)，現(xiàn)有的自然 植被 以此生類型 為主 。植被 種類 繁多，總共 123 科 、 1130 多種 。 其中喬木 170 多種 ，灌木 300 多 種，還有大量的草本植物和海生植物。喬木 的 主要樹種有 馬尾松 、杉、木荷、樟、臺灣相思、桉類、木麻黃、橡膠和竹類 ， 以及引進成功的濕地松、大葉相思等；林下自然植被主要有崗松、桃金娘、野牡丹、芒箕、茅草、烏毛蕨和鋪地蜈蚣 等 ，種類甚多。歷史上 ， 群眾習(xí)慣在丘陵坡地、四旁五邊栽種果樹、藥材。 澄海區(qū) 林業(yè)用地 綠化率 達 %，農(nóng)田林網(wǎng)化和沿海防護林綠化率分別為%和 %，公路綠化率 達 91%以上。村莊 綠化 覆蓋 率 達 %， 森林覆蓋率達 %。經(jīng) 省 驗收，澄海達到綠化標準 。 水文 本 項目 位于 汕頭市澄海區(qū)范圍內(nèi)，區(qū)內(nèi)河網(wǎng)發(fā)達。外砂河 在 汕頭市 區(qū) 東部，澄海區(qū)南部 ，韓江 水網(wǎng)一級汊河，韓江西溪下段 的 別 稱 ， 因 經(jīng)外砂鎮(zhèn) 得 名。北起 韓江西溪大衙，至壩頭南港口入海， 長 15 公里 ，寬 600～ 800 米 ，最大排洪量 4200 立方米 /秒 ，可航行 50 噸 級 以下 船只，是韓江三角洲灌溉、排洪、 航運、 供 水 的主要河道之一。 蓮陽河在 汕頭市東部，澄海區(qū)境內(nèi)，屬 韓江 水系 ， 韓江東 溪下段 河道的別稱，因流經(jīng)的蓮下鎮(zhèn)原稱蓮陽。 北起仙美 ，經(jīng) 程洋崗、 東前溪、蓮下鎮(zhèn)、渡亭、外埔、南灣、北港，于北港口入海，長約 20 公里 ，寬 320～ 770 米 ，河中多暗灘 和江心洲 ， 切穿都 安 山 處 最狹窄，寬 320 米 。最大 排洪量 4000 立方米 /秒 ，河床淤積不利排洪。 1960 年 建成蓮陽橋閘，既可 使 上游 3333 多 公頃農(nóng)田 自流 灌溉，又是 324國道 的公路橋。 環(huán)境功能區(qū)劃 根據(jù)《汕頭市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃調(diào)整方案（ 20xx）》，項目所在區(qū)域空氣環(huán)境屬《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（ GB309520xx） 及其修改單（公告 2018 年第 29 號） 中規(guī)定的二類功能區(qū)；根據(jù)《汕頭市聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整方案（ 2019 年）》，確定本項目所在區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū) 為《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（ GB309620xx）中的 2 類功能區(qū)域； 根據(jù)《 汕頭市 地表水 環(huán)境 功 能區(qū)劃圖（ 20xx 年 12 月）》 對 項目納污水體一 八 10 排渠劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃，所在區(qū)域一 八排渠水環(huán)境功能區(qū)屬于《 地表水 環(huán)境質(zhì)量標準》 （ GB383820xx）中規(guī)定 的 V 類 功能區(qū) 。 本項目選址所在區(qū)域環(huán)境功能屬性 見表 6。 表 6 建設(shè)項目 所在地環(huán)境功能 屬性 表 編號 項目 類別 1 環(huán)境空氣 功能區(qū) 二類區(qū) ，《 環(huán)境 空氣質(zhì)量標準》 （ GB309520xx）及其修改單（公告 2018 年第 29 號）二級 標準 2 水 環(huán)境功能區(qū) 根據(jù) 水質(zhì)現(xiàn)狀及澄海區(qū)地表水環(huán)境功能區(qū)劃，納污水體一 八 排渠 功能 為合流制排水溝，執(zhí)行《 地表水 環(huán)境質(zhì)量標準》 （ GB383820xx） V 類 標準 3 聲 環(huán)境功能區(qū) 2 類功能區(qū) ，執(zhí)行《 聲 環(huán)境質(zhì)量標準》 （ GB309620xx） 2 標準 4 是否 基本農(nóng)田保護區(qū) 否 5 是否 風(fēng)景保護區(qū) 否 6 是否 水庫庫區(qū) 否 7 是否 飲用水源保護區(qū) 否 8 是否污水 處理廠集水范圍 是 ， 遠期 納入汕頭市澄海區(qū) 清源水質(zhì) 凈化廠 社會環(huán)境簡況（社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、教育、文化、文物保護等）： 項目 所在地屬汕頭市澄海區(qū) 上華 鎮(zhèn)， 據(jù) 《 汕頭 年鑒 2018》 統(tǒng)計 ： 概況 上華鎮(zhèn)位于澄海城區(qū)西北 6 千米處，西臨韓江支流外砂河（西溪） , 與潮安縣東鳳鎮(zhèn)一江相隔，北與潮安縣江東鎮(zhèn)接壤，東靠韓江支流蓮陽河（東溪），三面環(huán)江。全鎮(zhèn)總面積 平方千米，轄 18 個行政村，總戶數(shù) 8389 戶，總?cè)丝? 萬人。 2017 年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，比上年增 %；完成固定資產(chǎn)投資 億元，比上年增 %；實現(xiàn)稅收總收入 億元，一般公共預(yù)算收入 3864 萬元。 經(jīng)濟發(fā)展 2017 年，上華鎮(zhèn) 11 家規(guī)模上企業(yè)完成產(chǎn)值 億元，比增 %。星輝互動娛樂被認定為廣東省互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新 試點，并獲得 “第一屆汕頭市澄海區(qū) 11 政府質(zhì)量獎 ”。新長成涂料化工有限公司完成設(shè)備安裝。汕頭市高德斯文教科技有限公司投入 4000 多萬元配套高精密全自動注塑機，實現(xiàn) “ 制造 ” 向 “ 智造 ” 轉(zhuǎn)型。高德斯、亨德利等 2 家企業(yè)投資近 1 億元，完成工業(yè)技術(shù)改造。新增金森源、協(xié)成玩具等 2 家高新技術(shù)企業(yè)認定，目前全鎮(zhèn)有高新技術(shù)企業(yè)認定 8 家，新增凱迪威、偉達等 2 個市工程技術(shù)中心，新增利美隆等 3 家市級企業(yè)技術(shù)中心，新增省著名商標 3 件，新增個轉(zhuǎn)企 6 家， “ 四上 ” 企業(yè)入統(tǒng) 5 家，新登記個體和商鋪 545 戶、企業(yè) 50 家。 農(nóng)產(chǎn)品主要有水稻、蔬菜以及珍珠 番茄、草莓、竹筍、荔枝、菱角等特色農(nóng)作物。以農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺，實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 戰(zhàn) 略，拓寬銷售渠道。順利完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。完成 160 公頃高標準基本農(nóng)田建設(shè)。實施 “ 河長制 ” ，推進轄區(qū)排灌渠系的有效管理和整治清理工作。全力配合區(qū)推進韓江粵東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程（蓬洞河水閘）建設(shè)，完成工程前期青苗補償及拆遷等工作。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。強化 “ 三資 ” 交易平臺管理，試行預(yù)交易制度，全年在農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺完成交易 166 宗。 表 7 2017 年 鹽鴻鎮(zhèn)主要 社會經(jīng)濟 指標表 項目 單位 指標 項目 單位 指標 土地總面積 公頃 總戶數(shù) 戶 8389 總?cè)丝? 人 37816 農(nóng)業(yè)人口 人 地區(qū)生產(chǎn)總值 萬元 水產(chǎn)總產(chǎn)量 噸 890 農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入 萬元 水果總產(chǎn)量 噸 3532 社區(qū)居委會 個 0 蔬菜總產(chǎn)量 噸 48899 村委會 個 18 生豬出欄量 萬頭 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元 年存欄量 頭 330 工業(yè)總產(chǎn)值 億元 家畜出欄量 萬只 工業(yè)企業(yè) 家 中學(xué) 所 1 其中：外資企業(yè) 家 小學(xué) 所 8 私營企業(yè) 家 中小學(xué)在校學(xué)生 人 3738 本級財政總收入 萬元 3864 中小學(xué)在職教師 人 202 農(nóng)村農(nóng)民人均年純收入 元 8970 幼兒園 所 9 年末儲蓄余額 萬元 在園幼兒 人 1278 職工