【正文】 成立工作機(jī)構(gòu)，制定可操作的實(shí)施方案，迅速啟動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，并將活動(dòng)主題與糧食工作進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的開展促進(jìn)了各項(xiàng)工作的圓滿完成。扎實(shí)推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。重點(diǎn)開展了“三級(jí)承諾”活動(dòng)，根據(jù)單位職責(zé)，向全社會(huì)作出了執(zhí)行糧食政策、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變行政職能、注重效能建設(shè)、規(guī)范服務(wù)行為、嚴(yán)守廉政紀(jì)律、服從全縣大局等七大方面的服務(wù)承諾；在脫貧攻堅(jiān)接對幫扶工作中，我局全體機(jī)關(guān)工作人員深入岔河鎮(zhèn)17戶貧困戶進(jìn)行接對幫扶，了解這些家庭的基本情況、致貧的主要原因，送上幫扶金，并堅(jiān)持不定期走訪,力爭讓他們早日脫貧；王東宏局長還走進(jìn)“896”政風(fēng)行風(fēng)熱線直播間，與廣大聽眾進(jìn)行了真誠交流。今年來，我們繼續(xù)發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等工作的監(jiān)督作用，為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。重點(diǎn)加強(qiáng)了對重點(diǎn)工程的行政監(jiān)察工作，確保了全縣糧食經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。另外，還在縣級(jí)機(jī)關(guān)率先開展機(jī)關(guān)黨總支專職副書記公推直選活動(dòng)，其做法得到縣級(jí)機(jī)關(guān)黨工委的充分肯定。盤點(diǎn)上半年的工作，雖然取得了一定的成績，但仍面臨很多的困難，如：雖然農(nóng)發(fā)行在收購貸款政策上略有寬松，但仍是影響企業(yè)經(jīng)營的一個(gè)關(guān)鍵因素，僅繳納縣儲(chǔ)糧貸款7%的保證金一項(xiàng)就增加利息30萬元左右。如：今年我們繼續(xù)堅(jiān)持兩條腿走路，大力實(shí)施外購?fù)怃N，擴(kuò)量增效，但調(diào)銷貸款依然難借，在一定程度上制約了企業(yè)的外購?fù)怃N力度。如，“放心糧油”工程事關(guān)全縣人民消費(fèi)安全，但經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，加之現(xiàn)有放心糧店均屬個(gè)體，其財(cái)力有限，僅僅依靠糧食部門推進(jìn)放心糧油工程建設(shè)，舉步維艱。另外，糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造速度不快，報(bào)批管理等環(huán)節(jié)制約因素較多，各項(xiàng)目建設(shè)速度滯后于計(jì)劃進(jìn)度；經(jīng)費(fèi)不足，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從**年20**年預(yù)計(jì)改造倉容總投資將達(dá)5000多萬元。盡管財(cái)政部門允許通過國有資產(chǎn)整合變現(xiàn)予以彌補(bǔ)，但資金缺口仍然較大。縣糧食流通體制改革工作總結(jié)**縣糧食流通體制改革自1999年糧改全面啟動(dòng)以來，已經(jīng)走過了近十年的艱難歷程。在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)糧食行政主管部門精心指導(dǎo)和各有關(guān)職能部門的大力支持下，經(jīng)過糧食系統(tǒng)干部職工的共同努力，全縣糧改取得了明顯成效。完成了附營企業(yè)改制，購銷企業(yè)重組，人員安置，再就業(yè)，完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制等工作。目前，糧食購銷企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正(轉(zhuǎn)載請注明來源)?！，F(xiàn)將糧改情況總結(jié)如下：一、改革總體情況截止目前止，全縣國有糧食企業(yè)已經(jīng)全部置換了職工身份，在崗職工實(shí)行返聘上崗（除軍糧供應(yīng)站）。國有糧食購銷企業(yè)改革情況。全縣現(xiàn)有糧食購銷企業(yè)1戶，比1999年改革前13戶減少了12戶。企業(yè)在職人員減少287人（含退休人員），其中：職工163人；現(xiàn)設(shè)置糧站的有勐捧、勐伴、尚勇，人員實(shí)行返聘上崗。全縣糧食購銷企業(yè)已完成職工安置。安置率100%。 國有糧食附營企業(yè)改革情況。改革前，全縣糧食附營企業(yè)有17戶，有職工230人（退休人員），其中：職工185人?，F(xiàn)全縣糧食附營企業(yè)已全部改制，人員已全部置換，安置率達(dá)100%。軍糧供應(yīng)站情況。擔(dān)負(fù)全縣駐軍警糧油供應(yīng)工作，屬事業(yè)單位企業(yè)管理（自收自支）。企業(yè)富余職工分流安置和再就業(yè)工作取得突破性進(jìn)展。1999年全縣改革試點(diǎn)從勐潤?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司開始，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償參照省、州相關(guān)改革文件，補(bǔ)償金每年工齡為540元。期間，解除勞動(dòng)合同6人。從xx年至xx年年期間，根據(jù)西雙版納州人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改的若干政策規(guī)定（西政發(fā)[xx]46號(hào)及縣人政府《關(guān)于對**縣糧食企業(yè)改革實(shí)施方案的批復(fù)》（臘政復(fù)[xx]13號(hào)文件執(zhí)行，置換職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以現(xiàn)金和資產(chǎn)兩種方式安置，工齡補(bǔ)償金每年為1000元及同等1000元資產(chǎn)，1986年9月30日以前參加工作的給予3000元安置費(fèi)，其余為1500元安置費(fèi)。截至xx年年底，全縣國有糧食企業(yè)職工已全部安置，企業(yè)實(shí)行返聘上崗，返聘人員13人，全縣設(shè)有3個(gè)收儲(chǔ)站。糧改以來，全縣共解除勞動(dòng)合同517人（含退休人員）其中：職工348人；企業(yè)遺囑40人。，其中：（評估價(jià)），失業(yè)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金166萬元，喪葬撫恤、償還銀行貸款和工程款264萬元。全縣累計(jì)安置國有糧食企業(yè)下崗職工再就業(yè)200人，占全部分流職工數(shù)的51%，其中糧食部門安置下崗職工再就業(yè)100人，%。沒有出現(xiàn)大的群體事件，保證了改革平穩(wěn)推進(jìn)。國有糧食購銷企業(yè)政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬的清理、認(rèn)定、剝離工作基本完成，政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬已從企業(yè)剝離上劃到縣糧食局集中管理?！袄霞Z、老人”問題已解決。全縣糧食企業(yè)已完成陳化糧處理工作，期間，未發(fā)生陳化糧流入口糧市場和違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。企業(yè)退休人員已全部參加醫(yī)療保險(xiǎn)，解決糧食企業(yè)幾十年來看病難的老問題，兌現(xiàn)了退休人員喪葬撫恤金，解決了老同志的后顧之憂。二、全縣糧食系統(tǒng)現(xiàn)有獨(dú)立核算單位2戶，其中：購銷企業(yè)1戶，軍糧供應(yīng)1戶。有在職工28人（局機(jī)關(guān)9人、收儲(chǔ)公司13人、軍糧供應(yīng)站6人）。 糧食購銷企業(yè)固定資產(chǎn)總額901萬元，（含縣級(jí)儲(chǔ)備糧）。三、主要做法（一）建立機(jī)構(gòu) 萬事開頭難，開好頭就成功了一半。伴隨著糧食流通體制改革的啟動(dòng)，全縣糧食流通體制改革的步伐也隨之加快。經(jīng)報(bào)請縣人民政府同意，成立了糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣糧食局，負(fù)責(zé)全縣糧食企業(yè)改制工作，并做好糧改方案的調(diào)研、協(xié)調(diào)、督辦和落實(shí)工作。 （二）宣傳動(dòng)員，吃透政策精神為進(jìn)一步深化糧食企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新，從根本上轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。根據(jù)西雙版納州人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改革的若干政策規(guī)定》（西政發(fā)[xx]46號(hào)）和**縣委、縣人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改革的實(shí)施方案》（臘黨發(fā)[xx]4號(hào)）及縣政府《關(guān)于對**縣糧食企業(yè)改革實(shí)施方案的批復(fù)》（臘政復(fù)[xx]13號(hào)）精神，結(jié)合全縣糧食企業(yè)狀況。統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一目標(biāo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工合作、齊抓共管，廣泛宣傳糧改政策，為做好糧改各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的思想和工作基礎(chǔ)。為了指導(dǎo)好全縣糧改工作，組織局機(jī)關(guān)干部職工，學(xué)習(xí)了全國、全省糧改工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)了國務(wù)院深化糧食流通體制改革的若干政策規(guī)定，利用會(huì)議和其它形式學(xué)習(xí)宣傳糧改政策精神和上級(jí)主管局工作要求，提高指導(dǎo)水平和能力。在搞好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，縣局加大了對外宣傳力度，深入宣傳糧改政策精神，層層發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員。通過一系列行之有效的思想發(fā)動(dòng)，使職工的心理承受能力不斷增強(qiáng)，廣大職工對改革的重要性、必要性、緊迫性逐步有了一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，也逐步從抵觸情緒中轉(zhuǎn)變過來，以正確的認(rèn)識(shí)來理解改革，以積極的心態(tài)來對待改革，以自覺的行動(dòng)來參與改革，從而為糧改的順利進(jìn)行奠定了重要思想基礎(chǔ)。為國有糧食企業(yè)改革營造氛圍，爭取環(huán)境。（三）統(tǒng)一思想，穩(wěn)步實(shí)施通過深入細(xì)致的思想動(dòng)員，按照企業(yè)制定的改革方案，并經(jīng)職工大會(huì)討論通過。所安置資產(chǎn)全部由中介評估機(jī)構(gòu)評估，并在職工大會(huì)上公布。1999年全縣改革試點(diǎn)從勐潤?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司開始，按計(jì)劃分步驟進(jìn)行實(shí)施。但由于糧食部門自身改革步伐滯后，內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制僵化，加上政策上不配套，各種矛盾和問題明顯地顯露出來?？h局認(rèn)真分析了糧食企業(yè)實(shí)際，人員多、負(fù)債大、資產(chǎn)少等問題。深刻地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)行糧食流通體制政企不分，中央與地方的責(zé)權(quán)不清，國有糧食企業(yè)人員膨脹，經(jīng)營虧損和財(cái)務(wù)掛帳劇增，到了非改不可、刻不容緩的時(shí)候。不改革就沒有出路，早改革早主動(dòng)，只有下決心走改革之路，走內(nèi)部挖潛之路，才能使國有糧食企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。在確保國有資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)保值的前提下，因企制宜，分類實(shí)施，采取靈活、多樣的方式，整體推進(jìn)糧改工作，為全縣國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（四）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，確保糧改順利進(jìn)行在糧食購銷市場化改革的新形勢下，糧食行政管理部門的職能已發(fā)生了很大變化。特別是《糧食流通管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，為糧食行政管理部門更好的履行職責(zé)，做好糧食流通管理工作提供了有力的保障。在更新思想觀念，轉(zhuǎn)變行政職能方面?？h局要按照《條例》的規(guī)定，盡快轉(zhuǎn)變職能，由過去的主要管理國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣鐣?huì)的糧食經(jīng)營企業(yè)；由過去管理國有糧食企業(yè)的一些經(jīng)營活動(dòng)改為管理主體的準(zhǔn)入和行為規(guī)范；由過去的主要采取行政手段管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)《條例》進(jìn)行法制化管理。把法制手段和經(jīng)濟(jì)手段以及必要的行政手段結(jié)合起來。同時(shí)，做好全社會(huì)糧食流通的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，做到了指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)管并重，通過指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)來加強(qiáng)監(jiān)管。在組建糧食流通管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)方面，要按照州局要求，設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，并返聘4名下崗職工，抓好行業(yè)監(jiān)管的力度，逐步建立健全規(guī)范有序的監(jiān)督檢查工作體系和行政執(zhí)法程序。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)、質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)和入市收購資格的審核工作，增強(qiáng)了工作透明度。對所有申報(bào)經(jīng)營糧食的企業(yè)審核的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果要向社會(huì)公布，操作過程要公平、公正。同時(shí)，做好對經(jīng)營者的糧食收購、儲(chǔ)存、銷售質(zhì)量檢驗(yàn)檢測工作，確保糧食供應(yīng)市場的安全。在加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作方面，逐步建立起覆蓋全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，依法將從事糧食收購、儲(chǔ)存、加工、批發(fā)、零售企業(yè)和以糧食為原料的飼料、工業(yè)企業(yè)等糧食經(jīng)營者全部納入統(tǒng)計(jì)范圍。目前，全縣從事糧食經(jīng)營、個(gè)體加工業(yè)有113戶；其中：個(gè)體加工戶72戶，個(gè)體糧食零售戶36戶，轉(zhuǎn)化用糧3戶，國有糧食企業(yè)2戶。通過糧食流通統(tǒng)計(jì)，對紛繁復(fù)雜的糧食經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)分析，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)、客觀和準(zhǔn)確，為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和科學(xué)決策提供參考依據(jù)。切實(shí)加強(qiáng)了糧食市場的監(jiān)管，維護(hù)了糧食市場秩序。通過以上工作開展，有利推進(jìn)了糧食流通體制改革，確保了在糧改期間，糧食各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為順利推進(jìn)糧改工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四、基本經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)我縣的糧食流通體制改革工作，總體上講平穩(wěn)順利，改革取得一些成績和經(jīng)驗(yàn)。我們認(rèn)為其基本經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是確保糧改順利進(jìn)行的政治保證。在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門高度重視，并清醒的認(rèn)識(shí)到，國有糧食購銷企業(yè)改革雖然是大勢所趨，但是要想在短時(shí)間內(nèi)解決糧食企業(yè)多年的歷史遺留問題，分流并安置近500余名職工，肯定是一場硬仗，要想完成這個(gè)硬任務(wù)，必須把糧改作為一項(xiàng)全局性的重要工作，放在突出位置來抓。糧改期間，縣政府組織召開多次專題會(huì)議，安排部署糧改工作，每個(gè)步驟都精心策劃、精心研究、精心組織，上級(jí)主管局和相關(guān)部門也對糧改工作給予了極大的支持?？梢哉f，正是因?yàn)橛懈骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)對糧改工作的高度重視做保證，才使我縣國有糧食企業(yè)改革工作得以順利推進(jìn)。廣泛宣傳，吃透政策，是確保糧改順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。近年來，縣局利用多種形式，向全社會(huì)廣泛宣傳國家糧改政策和《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，發(fā)放宣傳材料6000余份，營造了國有糧食企業(yè)改革的濃厚氛圍。同時(shí)，組織糧食系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)糧改精神和國家、省局關(guān)于國有糧食企業(yè)改革的要求，取得了廣大職工群眾的理解與支持，為順利推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革打下了好的思想基礎(chǔ)。團(tuán)結(jié)協(xié)作，是確保糧改順利進(jìn)行的有力支持。糧改是一個(gè)涉及面廣的系統(tǒng)的工程，僅靠糧食部門自身努力無法推進(jìn)。在糧改的實(shí)施過程中，各有關(guān)部門都能站在全局的