縣財政局長新春致辭與縣財政治理體制工作會議的講話匯編-文庫吧
2025-11-08 05:32 本頁面
【正文】 體而言，新一輪財政體制是一次微調(diào)，是一次完善，是一個暖和的方案，較好地體現(xiàn)了繼續(xù)和創(chuàng)新的關(guān)系。所謂繼續(xù)，就是新體制充分考慮到了政策的延續(xù)性和可接受性，充分吸納繼續(xù)了經(jīng)過實踐檢驗是正確的、成功的、有效的做法。譬如，財政體制大的框架，就沒有作“傷筋動骨”的變動；再如，對鎮(zhèn)街類別的劃分，還是山區(qū)鎮(zhèn)、平原一般鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)三大類，還是那么幾個鎮(zhèn)街。所謂創(chuàng)新，就是新體制根據(jù)新的情況、新的形勢，作了相應(yīng)的完善，使這個方案更加具有時代的烙印。譬如，根據(jù)中心出口退稅政策作出重大調(diào)整這樣一個新的情況，我們建立了出口轉(zhuǎn)型縣鎮(zhèn)聯(lián)動機制，通過縣鎮(zhèn)財政體制上利益的調(diào)整，來更好促進出口轉(zhuǎn)型。二是較好地體現(xiàn)了事權(quán)和財權(quán)的統(tǒng)一?？h鎮(zhèn)作為兩級政府，事權(quán)不同，財權(quán)相應(yīng)也有所不同。前六輪財政體制不斷完善的過程，其實也是縣鎮(zhèn)兩級政府事權(quán)與財權(quán)不斷相統(tǒng)一的過程。新體制更好地體現(xiàn)了這一點。譬如，對鎮(zhèn)街事權(quán)的劃分，新體制在原來比較原則的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在作出了更加具體的規(guī)定。與此相適應(yīng)，將鎮(zhèn)街的財權(quán)大體上劃分為三類：一是“吃飯”資金，就是確?！俺燥垺毙枰?；二是基本發(fā)展資金，就是確保每個鎮(zhèn)街都有相應(yīng)的資金用于建設(shè)、發(fā)展；三是統(tǒng)籌資金，根據(jù)三類鎮(zhèn)街的不同情況，確定了不同的統(tǒng)籌比例，以更好地統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。這里要非凡說明的是，在文教衛(wèi)事權(quán)與財權(quán)的劃分上，縣委、縣政府經(jīng)過研究后認為，為有利于調(diào)動鎮(zhèn)街的積極性，還是繼續(xù)實行“以縣為主”、避免“由縣包辦”的政策，因此也就繼續(xù)把相關(guān)的事權(quán)和財權(quán)留在鎮(zhèn)街。三是較好地體現(xiàn)了效率優(yōu)先與兼顧公平的原則。所謂效率優(yōu)先，就是誰貢獻大，誰就分享得多；誰超收得多，誰就享受得多。所謂兼顧公平，就是兼顧平原與山區(qū)，兼顧農(nóng)村與城市，兼顧經(jīng)濟與社會等各個方面。新體制實行鎮(zhèn)街多超多分，多貢獻多分享，就體現(xiàn)了效率優(yōu)先的原則；對山區(qū)繼續(xù)實行扶持政策，就體現(xiàn)了兼顧公平的原則。對山區(qū)的支持扶持，具體體現(xiàn)在三個方面：一是鎮(zhèn)街類型的劃分沒有變；二是利益分配格局基本沒有變，調(diào)整幅度非常小；三是繼續(xù)把平水列為山區(qū)鎮(zhèn)。應(yīng)該說，平水鎮(zhèn)這幾年發(fā)展很快，財力增長也比較快，財政收入情況可能比平原地區(qū)個別鎮(zhèn)街要好些。在這樣的情況下，為什么還繼續(xù)把平水列入山區(qū)鎮(zhèn)？因為根據(jù)縣域城市化的規(guī)劃，平水鎮(zhèn)承擔(dān)著承接市區(qū)輻射、集聚山區(qū)要素的功能，在影響輻射帶動南部山區(qū)發(fā)展上具有舉足輕重的地位和作用。這一點希望大家能夠予以理解。新一輪財政體制，這三個方面的特點非常鮮明?？梢哉f，它也是新體制的基本內(nèi)容和實質(zhì)精神。各鎮(zhèn)街要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，統(tǒng)一思想，提高熟悉，正確理解新體制的內(nèi)容和實質(zhì)，不折不扣地抓好落實。第二點想法，加快發(fā)展稅源經(jīng)濟是實現(xiàn)縣鎮(zhèn)共贏的根本要求財政的基礎(chǔ)是經(jīng)濟。調(diào)整完善縣鎮(zhèn)財政體制，不是對現(xiàn)有“蛋糕”的重新分割，而是在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上，把“蛋糕”分割得更好，從而達到發(fā)揮縣鎮(zhèn)積極因素，合力建設(shè)強力財政的目的。建設(shè)強力財政，要求我們必須加快經(jīng)濟發(fā)展。從財政收入角度而言，發(fā)展經(jīng)濟，必須發(fā)展稅源經(jīng)濟；加快發(fā)展經(jīng)濟，必須加快發(fā)展稅源經(jīng)濟。發(fā)展稅源經(jīng)濟，必須致力提高經(jīng)濟效益。黨的十六屆四中全會強調(diào)，要“牢固樹立抓住機遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖。”經(jīng)濟能不能更快更好地發(fā)展，歸根結(jié)底，取決于經(jīng)濟質(zhì)量與效益；財政收入能不能更快地增長，歸根結(jié)底，也取決于經(jīng)濟質(zhì)量與效益。沒有質(zhì)量，就沒有效益；沒有效益，就沒有財政收入的更快增長。沒有質(zhì)量效益的發(fā)展，就是對社會資源的極大浪費，最終經(jīng)濟發(fā)展就持續(xù)不了，社會進步就實現(xiàn)不了。中心實行宏觀調(diào)控，最主要的目的就是要求我們立足中國的國情，落實科學(xué)發(fā)展觀，切實增強質(zhì)量效益意識，把經(jīng)濟增長從高投入、高能耗、高排放、低產(chǎn)出的粗放模式，切實
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