【正文】 大群眾的愿望相比，我們在環(huán)境建設(shè)上還存在很多問題，有些問題還十分嚴重！一些縣委、縣政府三令五申要求禁止的事情，有的單位和個人仍然我行我素；一些問題會議研究過、領(lǐng)導批示過，就是難以落實；一些執(zhí)法執(zhí)紀人員仍然頂風違紀、吃拿卡要；一些部門嚴重缺乏服務(wù)意識、效率意識，說“不”的大有人在、說“等”的大有人在、不給好處不辦事的大有人在。對此，必須下大力氣，從嚴整治。要著力從以下四個方面下功夫：第一，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，在營造寬松靈活的政策環(huán)境上要有新突破。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟難活。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，首先要抓好政策創(chuàng)新。要在縣域權(quán)限范圍內(nèi)，圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，進一步細化有關(guān)政策規(guī)定，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。這次會上印發(fā)了《關(guān)于進一步整治和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定》，對進企業(yè)檢查實行報批制，對園區(qū)封閉運行和下限收費等政策進行了明確，各級各部門要堅決兌現(xiàn)，認真貫徹執(zhí)行，誰搞上有政策、下有對策，縣委就堅決追究誰的責任！同時，要善于學習借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽借用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽放行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件等有關(guān)政策放到最寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度。第二，以企業(yè)和投資者滿意為目標，在營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境上要有新舉措。政策是有底線的，而服務(wù)是無限的，是最重要的軟環(huán)境。在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境上要突出抓好六個方面。一是要圍繞“四反”，著力解決服務(wù)水平不高的問題。第一，反梗阻?，F(xiàn)在很多工作不到位，關(guān)鍵是中梗阻，其表現(xiàn)就是有令不行，拖著不辦。反對梗阻，一方面要層層加強領(lǐng)導，強化責任，特別是一把手要能負責、敢負責，另一方面，推行重點職位“輪崗制”，對職能部門的重點部門、重要崗位，強制推行分管領(lǐng)導和中層干部輪崗。第二，反刁難。任何單位和部門都不得自設(shè)門檻，為企業(yè)投資和群眾辦事人為設(shè)置障礙。第三，反卡要。堅決查處衙門作風，嚴厲查處吃拿卡要的不法行為。第四，反拖拉。要通過建立完善崗位責任制、限時辦結(jié)制、超時默認制和首席代表制，對客商的審批手續(xù)必須在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，努力提高辦事質(zhì)量。二是要圍繞“四減”，著力解決審批繁瑣的問題。要進一步改革審批辦法，減少審批事項，減少審批部門，減少審批程序，減少審批環(huán)節(jié)。要規(guī)范辦事程序，兌現(xiàn)服務(wù)承諾制，樹立“重商、親商、扶商、富商”的理念。要切實加強行政服務(wù)中心建設(shè)，既要建好硬件載體，更要抓好內(nèi)部機制，解決“前店后坊”問題，使“一站式服務(wù)”真正落到實處。三是要圍繞“四治”，著力解決執(zhí)法不規(guī)范的問題。堅決治理亂檢查，建立完善企業(yè)檢查報批制，除刑事案件、安全生產(chǎn)等檢查外，各部門不得自行安排涉企檢查，確需檢查的必須到縣監(jiān)察局辦理報批手續(xù)；全面治理亂罰款，對客商要嚴格執(zhí)行首次輕微違規(guī)不罰制，切實為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；全面治理亂收費，建立企業(yè)規(guī)費和罰沒金繳納登記制度，實行“扎口收費”，所有涉企收費一律按下限收取；全面治理亂評比，任何單位、部門不得強迫企業(yè)參加評比活動。四是要大力推進環(huán)境監(jiān)督。開展“百家企業(yè)評機關(guān)”、“萬名群眾評行風”活動，整合《百姓對話》、《關(guān)注》欄目、縣長熱線等資源，加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。五是要抓好為民服務(wù)全程代理制的落實?？h委、縣政府正在大力倡導和推行這項工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立為民服務(wù)中心，各村設(shè)立代理點，5月份要實行村級全覆蓋，真正把優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)理念延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，把“發(fā)展”和“為民”統(tǒng)一在為民服務(wù)全程代理之中。六是營造干部特別是執(zhí)法部門干部的執(zhí)法環(huán)境。第三，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，在打造公正嚴明的法制環(huán)境上要有新理念。要深入貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，公正執(zhí)法，嚴明執(zhí)法，嚴肅查處違紀行為，保護企業(yè)的合法權(quán)益。今天會上印發(fā)了《關(guān)于進一步整治和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定》，紀檢監(jiān)察機關(guān)、經(jīng)濟110要堅持原則，真督實查，敢于負責，敢于較真，敢于碰硬，對企業(yè)和投資者投訴的問題要實行專項督辦，特別是對違反審批制度，弄權(quán)勒索、梗阻政令落實、損害企業(yè)和個人利益的行為，招商引資工作中發(fā)生的失職、瀆職行為和“三亂”行為，要做到有訴必查，快查快結(jié)。一經(jīng)查實，嚴格實行責任追究，及時處理到位。企業(yè)要學會運用法律武器，保護自身的合法權(quán)益，對干擾、破壞、影響企業(yè)發(fā)展的行為，要大膽舉報，及時反映，讓這些行為在無立足之地。第四，遵循市場規(guī)律的要求，在營造公平有序的市場環(huán)境上要有新作為。公平有序的市場環(huán)境，是縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。一是進一步整頓和規(guī)范市場秩序，加大對各類市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅等商業(yè)欺詐、不正當競爭等違法行為；始終保持嚴打整治的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊街霸、路霸等各種“霸”字號勢力，凈化市場環(huán)境；二是加強公民的誠信教育，打造“誠信”。盡快建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個人在內(nèi)的全社會信用體系，加強職業(yè)道德、社會公德和誠信美德教育，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度，“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”；三是進一步完善經(jīng)營性土地招拍掛、建設(shè)工程項目招投標、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等項制度，增加透明度，強化監(jiān)督，杜絕“暗箱操作”，努力營造誠實守信、公平有序、充滿活力的市場環(huán)境?？h長在綜治大會的講話這次全縣綜治工作會議，是縣委、政府召開的一次十分重要會議，會議的主要任務(wù)是:認真貫徹落實黨的十七大、十七屆 中全會和全國、全省政法工作電視電話會議、全區(qū)政法工作會議精神，總結(jié)全縣年綜治工作，部署年的社會治安綜合治理各項工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。下面，我講三個方面的意見。稍后，書記還要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認真貫徹。一、年工作回顧年，全縣各級政法綜治部門在縣委、政府的正確領(lǐng)導下，認真落實科學發(fā)展觀，結(jié)合全縣工作大局、圍繞創(chuàng)建“平安”、構(gòu)建和諧社會這一目標，在各項綜治工作中創(chuàng)新思路，周密部署、狠抓落實，及時有效地解決了影響社會穩(wěn)定和社會治安的一些突出問題，保障和促進了全縣經(jīng)濟社會各項建設(shè)事業(yè)的順利推進。（一）社會治安領(lǐng)導責任制和目標管理責任制進一步落實。一是在認真總結(jié)平安建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，細化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)考核驗收標準，進一步明確了平安建設(shè)目標任務(wù)。二是下發(fā)了《關(guān)于實行社會治安綜合治理領(lǐng)導責任查究制的規(guī)定》，全面落實綜治平安建設(shè)領(lǐng)導責任制。三是召開平安建設(shè)專題會議，征求意見，反復研究并提出了全縣綜治平安建設(shè)的工作目標。并落實每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治、平安建設(shè)各項工作進行一次督查。到年年底，全縣共創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個。（二）以“打黑除惡”為龍頭的嚴打整治工作進一步強化。一是進一步建立健全“打黑除惡”工作的長效機制，并始終把打擊的鋒芒對準黑惡勢力等有組織犯罪，重點打擊對人民群眾影響較大的盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財犯罪，切實增強人民群眾安全感。全年共抓獲各類刑事作案人員687名