【正文】 系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門——衛(wèi)生監(jiān)督所，窗口單位——疾控中心、農(nóng)醫(yī)中心，服務(wù)行業(yè)——其它縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)藥總公司等與群眾聯(lián)系密切的教育實(shí)踐活動(dòng)。（二）時(shí)間安排大體安排8個(gè)月時(shí)間，從20**年2月開始，到9月基本完成。具體到每個(gè)單位，集中教育時(shí)間一般不少于3個(gè)月。實(shí)行統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬推進(jìn)。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，原則上全縣衛(wèi)生系統(tǒng)在3月10日前完成動(dòng)員部署。三、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)（一）基本原則堅(jiān)持正面教育為主。加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育，引導(dǎo)黨員、干部講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。從衛(wèi)生局機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，上級(jí)帶下級(jí)、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，勇于解剖自己，善意幫助別人，崇尚真理、改正缺點(diǎn)、修正錯(cuò)誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進(jìn)、行為更加規(guī)范。堅(jiān)持開門搞活動(dòng)。注重敞開大門，發(fā)揮群眾積極性，全過程發(fā)動(dòng)群眾參與，整個(gè)活動(dòng)置于群眾監(jiān)督之下，充分聽取吸納群眾意見建議，使活動(dòng)更加貼近群眾、貼近實(shí)際。堅(jiān)持分類指導(dǎo)。重點(diǎn)在活動(dòng)對(duì)象、環(huán)節(jié)方法和解決突出問題上實(shí)施分類指導(dǎo)，針對(duì)衛(wèi)生局機(jī)關(guān)、衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)醫(yī)中心等窗口單位、醫(yī)院等服務(wù)行業(yè)的不同情況，找準(zhǔn)各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點(diǎn)的目標(biāo)要求和辦法措施。堅(jiān)持銜接帶動(dòng)。堅(jiān)持以上帶下、以下促上，上下協(xié)力、銜接帶動(dòng)。在活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育、查擺問題、整改落實(shí)統(tǒng)籌起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)，相互促進(jìn)。（二）重點(diǎn)任務(wù)１、解決“四風(fēng)”和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)突出問題。（1）縣衛(wèi)生局機(jī)關(guān)重點(diǎn)解決貪圖安逸、不思進(jìn)取，庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)、辦事“中梗阻”，得過且過、玩風(fēng)盛行，心浮氣躁、追名逐利，文山會(huì)海、辦公用房超標(biāo)、公車私用、公款送禮等問題。（2）縣直醫(yī)療單位重點(diǎn)解決將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤、開單提成、違規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助、違規(guī)收費(fèi)、參與推銷活動(dòng)和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告、為商業(yè)目的統(tǒng)方、違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品、收受回扣、收受患者“紅包”等突出問題。（3）衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心重點(diǎn)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，濫用職權(quán)、吃拿卡要，執(zhí)法不公，辦人情案，搞選擇性、隨意性執(zhí)法，收受“紅包”、公款送禮，工作拖沓、辦事效率不高，顧面子、講排場、勤儉節(jié)儉意識(shí)不強(qiáng)等突出問題。（4）其它縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位重點(diǎn)解決服務(wù)態(tài)度生、冷、硬，庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)、工作作風(fēng)漂浮，公款吃喝、公款送禮等突出問題。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重點(diǎn)解決將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤、開單提成、為商業(yè)目的統(tǒng)方、違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品等突出問題。（6）縣農(nóng)醫(yī)中心著重解決參合百姓轉(zhuǎn)診、縣外住院、門診統(tǒng)籌、慢性病報(bào)賬不方便、新農(nóng)合政策知曉率不高、村衛(wèi)生室信息化建設(shè)推進(jìn)滯后等問題。（7）村衛(wèi)生室（所）重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村醫(yī)生違規(guī)配備和使用非國家基本藥物，藥品加價(jià)銷售，選擇性執(zhí)行一般診療費(fèi)收費(fèi)政策，超科目、超范圍行醫(yī)等突出問題。解決關(guān)系群眾健康利益的問題。堅(jiān)持為民利民便民，盡力而為、量力而行。（1）逐步解決群眾“看病難”問題。門診看病“三長兩短”（排隊(duì)掛號(hào)、交費(fèi)和拿藥的時(shí)間長，但醫(yī)生診療時(shí)間較短）；病人入院、大型醫(yī)學(xué)設(shè)備檢查、手術(shù)排長隊(duì)；“先診療，后結(jié)算”服務(wù)制度不落實(shí)，病人住院押金籌措難；醫(yī)療服務(wù)信息不公示或公示不全；預(yù)約門診服務(wù)不到位。（2）逐步解決群眾“看病貴”問題。門診次均費(fèi)用、住院次均費(fèi)用及平均住院日高；不合理治療，臨床路徑、重復(fù)用藥、多聯(lián)用藥；不合理檢查，臨床檢查結(jié)果互認(rèn)制度不落實(shí)，大型醫(yī)療設(shè)備檢查過濫，新入院患者廣覆蓋性檢查；藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格虛高，藥品收入占醫(yī)療總收入比例較高，科室自行聯(lián)系采購、違規(guī)使用高值耗材。（3）解決困難群眾重大疾病免費(fèi)救治、撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象“三免四減半”、對(duì)艾滋病病人實(shí)施免費(fèi)的抗病毒治療、對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩實(shí)行補(bǔ)助、對(duì)0—6歲兒童免費(fèi)接種15種疾病的一類疫苗等惠民政策落實(shí)不到位問題。（4）解決醫(yī)患糾紛發(fā)生后患方的訴求表達(dá)渠道不暢通問題。解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)系服務(wù)群眾能力不強(qiáng)的問題。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室便民服務(wù)工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所功能完善的衛(wèi)生院，每個(gè)行政村辦好一所村衛(wèi)生室，提升服務(wù)群眾的功能和水平。健全服務(wù)保障體系，建立穩(wěn)定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村醫(yī)生享受養(yǎng)老保障生活補(bǔ)貼、基本藥物補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等保障制度，落實(shí)關(guān)愛基層衛(wèi)技人員政策，提高基層衛(wèi)技人員待遇，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住宿條件，推動(dòng)人、財(cái)、物向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜。堅(jiān)持和完善以“三送”為抓手的干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾“雙向全覆蓋”常態(tài)化工作制度，建立黨員“志愿服務(wù)”制度，推動(dòng)黨員八小時(shí)以內(nèi)立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)、八小時(shí)以外就近就便服務(wù)群眾。四、方法步驟堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持教育實(shí)踐并重，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育、整改落實(shí)貫穿始終，使各環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通。分3環(huán)節(jié)6步驟開展。（一）“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”環(huán)節(jié)。搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)對(duì)照、調(diào)研反思2個(gè)步驟（2—3月完成）。學(xué)習(xí)對(duì)照。緊扣“堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持群眾路線、堅(jiān)決改進(jìn)作風(fēng)、深化衛(wèi)生改革、促進(jìn)振興發(fā)展”，針對(duì)不同黨員、干部實(shí)際，多形式抓學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員、干部向群眾學(xué)習(xí)、拜群眾為師，使黨的群眾路線在衛(wèi)生系統(tǒng)全體黨員、干部中深深扎根，踐行黨的宗旨成為普遍自覺。（1）學(xué)好規(guī)定內(nèi)容。組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列講話精神，學(xué)習(xí)省委十三屆七次、八次全會(huì)和縣委四屆四次、五次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)中發(fā)〔20**〕4號(hào)、贛發(fā)〔20**〕8號(hào)文件規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督所要組織學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要組織學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，疾控中心、愛衛(wèi)辦、衛(wèi)職校、農(nóng)醫(yī)中心、結(jié)防所、皮防所、縣醫(yī)藥總公司等單位也要組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)。組織黨員、干部觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《紅色故事匯》、《信仰之光》等電視專題片，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育。（2）學(xué)好蘇區(qū)精神。組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于蘇區(qū)精神的重要論述，學(xué)習(xí)《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》、《反對(duì)本本主義》、《尋烏調(diào)查》、《調(diào)查》、《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》、《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見簡明讀本》、《衛(wèi)生部關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)衛(wèi)生事業(yè)振興發(fā)展的實(shí)施意見》等專題資料。組織縣直衛(wèi)生系統(tǒng)副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分期分批前往中央蘇區(qū)教育實(shí)踐基地現(xiàn)場體驗(yàn)；各單位就近利用紅色資源組織廣大黨員學(xué)習(xí)蘇區(qū)精神。（3）學(xué)好身邊典型。組織學(xué)習(xí)十大最美健康衛(wèi)士先進(jìn)事跡，開展向全國“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生特別關(guān)注獎(jiǎng)”獲得者——縣高興鎮(zhèn)墩丘村醫(yī)生楊中榮學(xué)習(xí)活動(dòng)。舉辦20**尋找最美健康衛(wèi)士公益活動(dòng)，推選“龔全珍式好干部”、“楊中榮式好醫(yī)生”，選樹叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型，使廣大衛(wèi)生人學(xué)有標(biāo)桿、行有示范。（4）學(xué)好廉政文化。組織黨員干部學(xué)習(xí)《衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部廉政手冊(cè)》、上廉政黨課、建廉政文化走廊、懸掛廉政文化宣傳牌、參觀警示教育基地等，強(qiáng)化廉潔從政、依法辦事意識(shí)。（5）創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。以“六個(gè)一”為主要方式開展好學(xué)習(xí)活動(dòng)，即召開一次中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)，在邀請(qǐng)縣委黨校專家進(jìn)行群眾路線專題輔導(dǎo)授課講座的基礎(chǔ)上，組織召開局黨組中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)；開展一次廉政教育，請(qǐng)縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)圍繞作風(fēng)建設(shè)這一主線作專題報(bào)告，縣衛(wèi)生局機(jī)關(guān)黨員干部職工、各單位班子中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中聽講；組織一次群眾路線知識(shí)測試，使全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部將群眾路線內(nèi)化于心、外化于行；講授一堂黨課，縣衛(wèi)生局黨主要負(fù)責(zé)人到“三送”聯(lián)系點(diǎn)講黨課，“三送”駐點(diǎn)干部參加所駐點(diǎn)黨組織學(xué)習(xí)并作中心發(fā)言；開展一次“踐行群眾路線，服務(wù)群眾健康”專題大討論，大力推行便民惠民措施，著力提升醫(yī)療服務(wù)能力和運(yùn)行效率，每名黨員干部還要緊密聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際撰寫心得體會(huì)；舉辦一期道德講堂活動(dòng)，進(jìn)一步培育和弘揚(yáng)“恪守宗旨、救死扶傷,尊重生命、崇尚醫(yī)德,尊重科學(xué)、精益求精”這一當(dāng)代醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。利用單位網(wǎng)站、電子顯示屏、院報(bào)、宣傳欄等載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。調(diào)研反思。以“走基層、訪民情、轉(zhuǎn)作風(fēng)、作表率”為主題，將3月份定為集中聽取意見月。（1）突出聽取意見的針對(duì)性?？h衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聽取意見，著重聽取群眾對(duì)作風(fēng)突出問題的反映，聽取對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、踐行群眾路線的意見建議，并就解決群眾“看病難、看病貴”問題開展專項(xiàng)調(diào)研?？h直醫(yī)療衛(wèi)生單位、縣醫(yī)藥總公司等要聽取工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的意見建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要圍繞服務(wù)群眾看病就醫(yī)等方面履職盡責(zé)情況，聽取群眾的意見和建議。普通黨員干部也應(yīng)通過適當(dāng)方式，圍繞立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的情況，聽取所在支部黨員、所在單位群眾的意見建議。在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展“轉(zhuǎn)換角色、換位體驗(yàn)”活動(dòng)。組織縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以患者或服務(wù)對(duì)象的身份，從首道程序開始看一次病或辦一次事，全程體驗(yàn)工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量；或者以普通醫(yī)護(hù)人員、普通干部等身份，到服務(wù)窗口或一線崗位參與一次面對(duì)患者、服務(wù)對(duì)象的實(shí)際工作。也可采取參加志愿服務(wù)、走訪慰問貧困戶、接待來訪群眾等方式，參與一次與基層群眾面對(duì)面的溝通交流，切身體會(huì)現(xiàn)有的工作作風(fēng)、方式方法與群眾需求之間的差距，增強(qiáng)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的切身感受。（2）注重聽取意見的廣泛性。要多渠道聽取意見，實(shí)現(xiàn)征求意見全覆蓋。重點(diǎn)向黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、勞模、老黨員、醫(yī)院專家、臨床一線醫(yī)護(hù)人員、民營醫(yī)院負(fù)責(zé)人、個(gè)體診所、鄉(xiāng)村醫(yī)生、患者等征求意見。黨員干部分期分批到“三送”聯(lián)系點(diǎn)，上門走訪、征求意見、蹲點(diǎn)調(diào)研、解決問題?？h衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，聽取基層醫(yī)務(wù)人員和群眾訴求，并與群眾同吃同住同勞動(dòng)。（3）增強(qiáng)聽取意見的實(shí)效性。重視群眾通過來信來訪來電、“96333”等渠道送上門的意見建議。靈活運(yùn)用上門走訪、召開小型座談會(huì)、發(fā)放征求意見函和調(diào)查問卷、在線交流等多種方式征求意見。統(tǒng)一安排活動(dòng)單位相互征求意見，防止征求意見“公文旅行”、“函來函往”。局活動(dòng)辦在局機(jī)關(guān)設(shè)立征求意見箱，各單位也要相應(yīng)設(shè)立征求意見箱。（二）“查擺問題，開展批評(píng)”環(huán)節(jié)。圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，對(duì)照黨章、廉政準(zhǔn)則，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，對(duì)照群眾期盼，對(duì)照先進(jìn)典型，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，認(rèn)真查擺和剖析“四風(fēng)”問題，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)。重點(diǎn)抓好問題掛號(hào)、剖析會(huì)診2個(gè)步驟（4—6月完成）。問題掛號(hào)。主要是圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，深入查找“四風(fēng)”問題。（1）找準(zhǔn)找實(shí)突出問題。一要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)要查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)要查找行業(yè)不正之風(fēng)、“看病難、看病貴”問題具體表現(xiàn)，衛(wèi)監(jiān)所、疾控中心等單位重點(diǎn)要查找執(zhí)法不公、作風(fēng)飄浮、服務(wù)態(tài)度問題具體表現(xiàn)，各單位還要對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。二要重點(diǎn)抓住典型事例找問題。把握群眾提出意見、反映問題的規(guī)律。每個(gè)活動(dòng)單位和黨員要從群眾反映強(qiáng)烈的突出問題中，抓住幾個(gè)與自己有關(guān)的典型事例，順藤摸瓜，深入查找背后隱藏的干部“四風(fēng)”問題，防止征求不到意見、查擺不出問題。三要集中梳理問題?？h衛(wèi)生局牽頭梳理涉及全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的問題，并按問題的管轄責(zé)任、原因性質(zhì)歸類，建立臺(tái)賬，分門別類。（2）建立問題臺(tái)賬。各單位要集中時(shí)間召開專門會(huì)議，查擺在“四風(fēng)”方面存在的突出問題。分類建立問題臺(tái)賬，科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員單獨(dú)建立個(gè)人問題臺(tái)賬。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員問題整改臺(tái)賬交局活動(dòng)辦備案。（3）實(shí)行問題公示。各單位要對(duì)梳理出的班子和個(gè)人存在的問題在各單位公開欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。剖析會(huì)診。主要深刻剖析“四風(fēng)”方面的問題，積極