切實(shí)強(qiáng)化環(huán)保任務(wù)通告與芻論人大代表言論免責(zé)權(quán)的立法完善匯編-文庫(kù)吧
2025-11-08 04:21 本頁(yè)面
【正文】 。”這條規(guī)定，只規(guī)定了全國(guó)人民代表大會(huì)代表的身體保障權(quán)，未規(guī)定地方各級(jí)人大代表的身體保障權(quán)，更沒(méi)提各級(jí)人大代表的言論免責(zé)權(quán)。此后，1975年憲法刪去了1954年憲法對(duì)全國(guó)人大代表身體保障權(quán)的規(guī)定，本已殘缺不全的人大代表保障權(quán)利變得蕩然無(wú)存。1978年憲法延續(xù)了1975年憲法的做法，對(duì)人大代表執(zhí)行職務(wù)保障權(quán)利不予規(guī)定。1982年憲法首次賦予人大代表以言論免責(zé)權(quán)，其第75條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)代表在全國(guó)人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究?！痹趹椃ǖ闹敢拢矸ǖ?9條規(guī)定：“代表在人民代表大會(huì)各種會(huì)議的發(fā)言和表決，不受法律追究?！比珖?guó)人民代表大會(huì)組織法第43條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)代表、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，在全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究?！钡胤礁骷?jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法第34條規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表、常務(wù)委員會(huì)組成人員，在人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究?！边@些規(guī)定，共同構(gòu)成我國(guó)現(xiàn)行的人大代表言論免責(zé)權(quán)制度。二、人大代表言論免責(zé)權(quán)的重要作用在1982年憲法首次賦予代表以言論免責(zé)權(quán)之前，由于代表沒(méi)有言論免責(zé)權(quán)，不得不在人民代表大會(huì)的各種會(huì)議上謹(jǐn)小謹(jǐn)微，不敢大膽發(fā)表意見(jiàn)，噤若寒蟬，惟恐以言獲罪。在這種情形下，人大代表成了學(xué)習(xí)最高指示、傳達(dá)最高指示和中央文件的傳聲筒，人大代表職權(quán)萎縮，人大代表作用難以發(fā)揮。當(dāng)前，在憲法的指引下，法律明確賦予了各級(jí)人大代表言論免責(zé)權(quán)，這在實(shí)踐中起著不可或缺的重要作用。一方面，言論免責(zé)權(quán)可以使各級(jí)人大代表在人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的各種會(huì)議上自由表達(dá)意見(jiàn)，不受政府機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)等的影響，維護(hù)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的憲政權(quán)威。另一方面，言論免責(zé)權(quán)可以使人大代表有效抵制原選舉單位可能存在的不合理指責(zé)或控告。雖然人大代表由選民直接或間接選舉產(chǎn)生，受選民或原選舉單位的監(jiān)督，選民或原選舉單位有權(quán)隨時(shí)依法罷免自己選出的代表，但這并不意味著人大代表維護(hù)和代表的僅僅是選出自己的選民或原選舉單位的利益。就全國(guó)人大代表來(lái)說(shuō)，他/她雖然是由省、直轄市、自治區(qū)等一級(jí)的人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，并受省、直轄市、自治區(qū)等一級(jí)的原選舉單位的監(jiān)督，但對(duì)于全國(guó)人大代表來(lái)說(shuō)，他/她并不僅僅對(duì)他/她由以產(chǎn)生的省、直轄市、自治區(qū)等地方原選舉單位負(fù)責(zé)，還要或者說(shuō)主要是對(duì)全國(guó)的選民負(fù)責(zé)。作為全國(guó)人大代表的他/她在討論或?qū)徸h某些全國(guó)性的議題或議案時(shí)，除了考慮原選舉單位的利益外，還應(yīng)該或者主要地從全國(guó)人民的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，在綜合考慮各種因素的基礎(chǔ)上做出自己的決定。在這種情況下，原選舉單位可能因人
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