關(guān)于加強(qiáng)阿勒泰市基層司法所建設(shè)的調(diào)研報(bào)告與關(guān)于加快科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的調(diào)研報(bào)告匯編-文庫(kù)吧
2024-11-22 03:18 本頁(yè)面
【正文】 ，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保一方平安，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用。但是日趨繁重的工作也使本就人員不足的基層司法行政隊(duì)伍應(yīng)接不暇，而且司法助理員在完成本職工作和政府部門的涉法工作以外，還要承擔(dān)大量其他工作，特別是近幾年，地方政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常交辦一些臨時(shí)性、應(yīng)急性任務(wù)，使司法助理員工作任務(wù)繁重，不能深入開展司法行政工作。 （四）缺少必要經(jīng)費(fèi)、待遇低，保障措施不利 由于基層司法行政組織的法律地位一直懸而未決，必要的財(cái)政辦公經(jīng)費(fèi)也沒有保障。市財(cái)政中沒有司法所、司法助理員的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，所以辦公經(jīng)費(fèi)沒有來源。許多司法所和法律服務(wù)所是“一套人馬兩塊牌子”的生存模式，市司法局也只能從收取的法律服務(wù)所管理費(fèi)中支取司法所的日常管理經(jīng)費(fèi)，擠多少錢干多少事，司法助理員的積極性受到嚴(yán)重影響。同時(shí)司法助理員的待遇問題也沒能很好解決，由于編制問題一直沒有解決，司法助理員應(yīng)享受的政法干警每月的津貼也無法落實(shí)。 綜上所述，明確法律地位、“立戶列編”、理順管理體制是司法所建設(shè)需要解決的主要問題。 二、加強(qiáng)司法所建設(shè)是基層民主法制建設(shè)的客觀需要，也是“依法治國(guó)”方略的具體體現(xiàn) 二十一世紀(jì)，我國(guó)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定都面臨著一個(gè)新的形勢(shì)。xx總書記提出的“依法治國(guó)”的方略和“xxxx”的指導(dǎo)思想都對(duì)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，維護(hù)基層社會(huì)的穩(wěn)定提出了更高的要求。當(dāng)前加強(qiáng)司法所建設(shè)是適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的一項(xiàng)主要舉措。 （一）司法所在正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)政治穩(wěn)定，保一方平安的工作中將發(fā)揮不可替代的作用。 隨著改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層社會(huì)的利益格局和人際關(guān)系也發(fā)生了巨大變化，由此而引發(fā)的新類型的社會(huì)矛盾不斷增多，處理不好極易產(chǎn)生群體性矛盾糾紛。近年來，基層司法行政組織參與矛盾糾紛調(diào)處，充分發(fā)揮職能作用，已經(jīng)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。如果建立司法所做為代表政府調(diào)處矛盾糾紛的專門機(jī)構(gòu)，說服教育，依法調(diào)處，可以使黨政領(lǐng)導(dǎo)從繁雜的事務(wù)當(dāng)中解脫，有更多的時(shí)間和精力去考慮發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大事。同時(shí)建立司法所又能進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民內(nèi)部矛盾糾紛的預(yù)防調(diào)處的力度。司法所可以充分發(fā)揮司法調(diào)解中心的職能作用，把大量人民內(nèi)部矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。在發(fā)揮政府職能的同時(shí)發(fā)揮法律的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮司法助理員即懂法律又熟悉本地區(qū)的民情的優(yōu)勢(shì)，依法、依情、依理的多層次、多角度的預(yù)防化解矛盾，為地區(qū)百姓辦一些實(shí)實(shí)在在的事情，解決他們生活、工作中遇到的法律問題，做到“上為政府分憂，下為百姓解難”。 正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾是新時(shí)期黨和國(guó)家政治生活中的主題之一，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在基層需要有這樣一級(jí)專門機(jī)構(gòu)來做這項(xiàng)工作。應(yīng)該說建立司法所是一項(xiàng)利在當(dāng)前，功在長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要舉措。 （二）加強(qiáng)司法所建設(shè)有利于促進(jìn)基層政府提高依法行政的能力，推動(dòng)基層民主與法制建設(shè)的進(jìn)程 隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和城市管理重心的下移，基層政府的管理范圍不斷擴(kuò)大，依法決策、依法行政、依法管理的要求越來越高，迫切需要身邊有一個(gè)法律方面的參謀助手。近年來，基層領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)和法制觀念雖然不斷提高，但畢竟不是專門從事法律工作的，對(duì)許多法律方面的具體問題還不熟悉，如果有一個(gè)精通法律的司法所做助手，一些重大決策和涉法問題由司法所幫助把關(guān)，就可使領(lǐng)導(dǎo)從具體事務(wù)中解脫出來，從而也提高了基層政府依法決策、依法行政的水平。另一方面，司法所可以協(xié)助基層政府依法管理經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。 多年來，一些有一定實(shí)力的基層法律服務(wù)所在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面發(fā)揮了重要作用，受到了市領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的普遍歡迎，然而畢竟法律服務(wù)所是一個(gè)講求經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)構(gòu)，如果有一個(gè)高素質(zhì)的司法所做為參謀助手，在很多問題上將比法律服務(wù)所更便捷、更有優(yōu)勢(shì)，它可以從始至終的參與該地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定、實(shí)施過程，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中更深層次的法律問題出謀劃策，真正發(fā)揮保駕護(hù)航的優(yōu)勢(shì)作用。 另外，建立一支人員充實(shí)、素質(zhì)過硬的司法所隊(duì)伍，可以很好的把人民調(diào)解、法律服務(wù)、兩勞幫教、普法宣傳、依法治理等基層司法行政各項(xiàng)工作有機(jī)的結(jié)合在一起，既能發(fā)揮各項(xiàng)職能的長(zhǎng)處，又可綜合整體合力的優(yōu)勢(shì)，將對(duì)推動(dòng)基層民主與法制建設(shè)起到不可替代的作用。 三、對(duì)我市司法所建設(shè)的幾點(diǎn)建議 結(jié)合實(shí)際對(duì)我市司法所建設(shè)提出以下原則：“收編管理，充實(shí)人員，立足基層，因需建
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